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    環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率及其影響因素實(shí)證研究

    2014-03-05 11:40王家庭張浩若
    當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理 2014年2期
    關(guān)鍵詞:技術(shù)效率環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

    王家庭+張浩若

    [摘 要]通過對(duì)環(huán)渤海地區(qū)五省二市2005~2011年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型和技術(shù)無效率影響因子模型,對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行了估計(jì),并對(duì)影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),得出了具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的結(jié)論,并提出了相應(yīng)的政策建議。

    [關(guān)鍵詞]環(huán)渤海地區(qū);文化產(chǎn)業(yè);技術(shù)效率

    [中圖分類號(hào)] F127;G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461(2014)02-0067-05

    一、引 言

    文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中正發(fā)揮著越來越重要的作用,2009年,國家出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,把文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)在這幾年取得了較快的發(fā)展,2004年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值3 439億元,2008年達(dá)到7 166億元,2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為11 052億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為2.75%,相比之下,環(huán)渤海地區(qū)五省二市除了北京文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.3%,大大高于國家比重之外,其余地區(qū)或者與全國比重持平或者低于全國比重,并且地區(qū)之間發(fā)展很不平衡,北京2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了2 000億元,而山西2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值才312億元。整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但是離支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離,而在美國,各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了GDP的10%以上。僅從環(huán)渤海地區(qū)五省二市而言,該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)仍然存在一系列的問題:總體規(guī)模小,效益不高;區(qū)域、城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏;市場化運(yùn)作程度不高等。尤其是代表文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向高技術(shù)、高知識(shí)密集型的創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè),更是發(fā)展滯后,需要引起我們高度的重視。

    二、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)來源與變量界定

    (一)SFA模型

    Dennis J.Aigner,C.A. Knox Lovell,and Peter Schmidt(1977)[1]和Meeusen ,Broeck ( 1977)[2]以及Battese, Corra (1977)[3]等人分別獨(dú)立提出,這是一種利用參數(shù)法對(duì)技術(shù)效率進(jìn)行測度的方法,與非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)正好相對(duì)應(yīng)。其中,Battese和Coelli (1995)[4]對(duì)前人的研究進(jìn)行了擴(kuò)展,并引入了時(shí)間的概念,使得SFA可以對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行測度,具有更好的適用性。模型如下:

    yit=f(xit,β)exp(vit-uit),i=1,…N,t=1,…T (1)

    其中,yit表示第i個(gè)決策單位(DMU)在t期的產(chǎn)出,xit表示第i個(gè)DMU在t期各種要素投入,β代表模型的待估參數(shù),隨即誤差項(xiàng)εt被分成兩個(gè)部分解釋:vit表示隨機(jī)擾動(dòng)的影響,稱為隨機(jī)誤差項(xiàng),呈正態(tài)分析;uit表示技術(shù)的非效率,稱為非負(fù)誤差項(xiàng),呈非負(fù)斷尾正態(tài)分布,且滿足uit=uiexp(-η(t-T)),參數(shù)η表示時(shí)間因素對(duì)技術(shù)非效率uit的影響,在η>0,η=0和η<0的情況下,分別表示技術(shù)效率(-uit)隨時(shí)間變化而遞增、不變和遞減。

    為了分析隨機(jī)誤差項(xiàng)εi中uit和vit各自的影響程度,Battese和Coelli(1995)設(shè)置了方差參數(shù)γ=■,很明顯γ在0到1之間,如果γ=0,表示隨機(jī)誤差全部來自于vit,這時(shí)就不需要采用SFA方法,直接用最小二乘法即可,如果γ=1,此時(shí)隨機(jī)誤差線全部來自于uit,此時(shí)也不需要用SFA方法,用確定性前沿分析法即可。

    Battese和Coelli(1995)將技術(shù)效率定義為:

    TEit=exp(-uii)= ■ (2)

    當(dāng)uit=0時(shí),DMU位于生產(chǎn)前沿面上,為技術(shù)有效,如果uit<0,則位于前沿面下面,為技術(shù)無效率。TEit越大,表示技術(shù)效率越高,其倒數(shù)則表示在當(dāng)前投入下產(chǎn)出擴(kuò)張的程度。

    如果對(duì)公式(1)兩邊取對(duì)數(shù),即可得到線性方程:lnyit=lnf(xit,β)+ uit-vit (3)

    SFA利用極大似然方法估計(jì)各個(gè)參數(shù)值,并以技術(shù)無效率的條件期望作為技術(shù)效率值,與非參數(shù)方法的DEA相比,一般不會(huì)出現(xiàn)效率值均為一的結(jié)果,并且充分考慮了每個(gè)樣本的信息,計(jì)算結(jié)果比較可靠。

    本文分析五省二市 2006~2011年文化產(chǎn)業(yè)的前沿效率,采用Battese和Coelli(1995)的基本公式,并采用超越對(duì)數(shù)函數(shù)形式,因?yàn)槌瑢?duì)數(shù)函數(shù)能夠考慮資本和勞動(dòng)的交互影響對(duì)于產(chǎn)出的影響,而柯布-道格拉斯函數(shù)則替代彈性固定為1[5],同時(shí),本文借鑒Yener Altunbas , Ming-Hau Liu(2000)[6]等人在研究銀行效率時(shí)表征技術(shù)變動(dòng)的變量1+t+t2,具體模型如下:

    ln(yit)= β0+β1ln(kit)+β2ln(lit)+■β3(lnKit)2■β4(lnlit)2+

    β5ln(kit)?鄢ln(lit)+β6t+β7t2+vit-uit (4)

    uit= δ0+δ1lnDistrict+δ2lnMarket+δ3lnOpen+δ4lnGDP+

    δ5lnJG+δ6lnS+δ7lnCity+wit (5)

    (4)式表示超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿函數(shù),(5)式表示無效率影響因子方程,式中變量如表1所示。

    (二)數(shù)據(jù)來源及變量界定

    由于國家統(tǒng)計(jì)局于2012年公布了最新的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,對(duì)2004年的分類進(jìn)行了重大調(diào)整,取消了文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層的分類,而將文化產(chǎn)業(yè)分為“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”和“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩個(gè)層次9大類,但是由于2005~2011年間各省均按照2004年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為了保證分析口徑的一致,本文選取環(huán)渤海地區(qū)五省二市2005~2011年7年的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局,《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、五省二市統(tǒng)計(jì)局。endprint

    對(duì)于影響隨機(jī)誤差項(xiàng)的因素,本文假設(shè)了7個(gè)因素,具體原因如下:

    第一,地區(qū)差異影響前沿效率。在環(huán)渤海地區(qū)中,北京作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件可以說是得天獨(dú)厚,并且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也遠(yuǎn)高于其他五省一市,因此可以設(shè)置0-1變量,將北京地區(qū)設(shè)為1,環(huán)渤海地區(qū)其他省市設(shè)為0,以檢驗(yàn)地區(qū)差異對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)前沿效率的影響程度。

    第二,市場化程度與前沿效率正相關(guān)。市場化程度是表征市場機(jī)制起主要作用的經(jīng)濟(jì)范圍,市場化程度越高,越能鼓勵(lì)競爭、創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)提高效率,降低成本。本文使用樊綱[7]等學(xué)者編制的市場化進(jìn)程指數(shù)①的對(duì)數(shù)反映各個(gè)地區(qū)的市場化程度對(duì)公司效率的影響。但是,該書只給出了1997~2007年間的數(shù)據(jù),對(duì)于其余年份的指數(shù),本文從采用董曉宇、郝靈艷[8]得出的中國市場化進(jìn)程指數(shù)平均增長率予以線性平滑。

    第三,對(duì)外開放程度影響前沿效率。對(duì)外開放程度往往意味著一個(gè)國家和地區(qū)對(duì)外接觸的程度,開放程度高,文化產(chǎn)業(yè)也就有更多的機(jī)會(huì)走出去,參與國際競爭,從而獲得先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思維和市場。但是否就對(duì)上市公司的前沿效率產(chǎn)生積極的影響,尚需進(jìn)行實(shí)證。本文使用環(huán)渤海地區(qū)各年進(jìn)出口總額占GDP比重表示各地區(qū)對(duì)外開放程度。

    第四,地區(qū)GDP規(guī)模及其增長會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品的需求產(chǎn)生正向的作用。一個(gè)地區(qū)GDP規(guī)模越大,增長越快,對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)產(chǎn)生更多的需求,進(jìn)而會(huì)促進(jìn)文化類公司產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)大。本文使用各地區(qū)2006~2011年各地區(qū)GDP的對(duì)數(shù),來分析經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)文化產(chǎn)業(yè)前沿效率的影響。

    第五,各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量對(duì)前沿效率產(chǎn)生影響。一般來說,機(jī)構(gòu)數(shù)量多,競爭激烈,會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新和成本節(jié)約,從而提高效率,但是過度分散的市場又會(huì)導(dǎo)致缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì),帶來無效率,因此本文通過對(duì)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的對(duì)數(shù)來衡量規(guī)模效應(yīng)對(duì)公司的影響是正向還是負(fù)向,從而判斷文化類公司的適宜規(guī)模。

    第六,文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中中高級(jí)職稱比重會(huì)對(duì)前沿效率產(chǎn)生影響。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中中高級(jí)職稱比重代表了文化產(chǎn)業(yè)中真正具有創(chuàng)意和管理能力的人力資源,對(duì)于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有直接和決定性的意義,一般來說,擁有中高級(jí)職稱人員越多的地區(qū),其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更迅速,更具有創(chuàng)新意識(shí)和管理水平,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)允許效率具有積極的意義。

    第七,環(huán)渤海地區(qū)城市化率對(duì)前沿效率產(chǎn)生影響。城市化水平的高低對(duì)文化產(chǎn)品的需求具有重要的意義,城市化水平低,地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般以一二產(chǎn)業(yè)為主,居民的精神產(chǎn)品需求不高,對(duì)文化產(chǎn)品的需求也不高;而城市化水平高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),居民對(duì)文化產(chǎn)品的需求就高,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間更大。

    當(dāng)然這些影響因素僅僅是先驗(yàn)性假定,對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)的前沿效率的影響到底如何,還必須進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

    上述數(shù)據(jù)來自于環(huán)渤海地區(qū)2005~2011年統(tǒng)計(jì)年鑒、2005~2011年《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、以及樊綱等人所著《中國市場化指數(shù):各地區(qū)市場化相對(duì)進(jìn)程2011年報(bào)告》。所有數(shù)據(jù)均已進(jìn)行指數(shù)平減②,以2005年為基期。其中,內(nèi)蒙古僅中部包含在環(huán)渤海地區(qū)范圍內(nèi),但是由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的原因,僅能夠得到全省數(shù)據(jù),因此在分析時(shí)以全省數(shù)據(jù)計(jì)算。各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)可見表2。

    三、實(shí)證結(jié)果及分析

    (一)隨即前沿模型實(shí)證結(jié)果分析

    本文使用Frontier4.1對(duì)上述隨機(jī)前沿模型進(jìn)行實(shí)證分析,下面分別給出了隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型各個(gè)自變量的估計(jì)值和成本無效率因子影響因素的參數(shù)估計(jì)值,其次對(duì)上述參數(shù)值進(jìn)行解釋,最后比較環(huán)渤海地區(qū)五省二市7年間的成本無效率的變動(dòng)趨勢(見表3)。

    從表3可以看出,方差參數(shù)γ=0.7631,在1%水平上顯著,這表明隨機(jī)誤差項(xiàng)ε中76%以上由技術(shù)無效率引起,而只有24%才是由不可控的純隨機(jī)因素造成。因此采用隨機(jī)前沿分析方法是正確的。并且最大似然值為-79.7298,在1%的水平上顯著,說明模型擬合較好。從各個(gè)變量的系數(shù)上來看:

    第一,資本變量的系數(shù)為0.46,而其統(tǒng)計(jì)量在1%水平上顯著,這說明資本投入和環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值是正相關(guān)的,資本投入每增加1%,可以帶來文化產(chǎn)業(yè)增加值提高0.42%,并且,其二次方變量,β3的系數(shù)為正,并且統(tǒng)計(jì)量也在1%水平上顯著,這說明資本帶來產(chǎn)出增加的速度在上升。這反映了隨著環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還處于投資高峰期,對(duì)資本的需求處于不斷增加階段,每一單位資本的增加可以帶來額外的效率提高。

    第二,勞動(dòng)變量的系數(shù)為0.58,T統(tǒng)計(jì)量在1%水平上顯著,這說明勞動(dòng)力以及知識(shí)在文化產(chǎn)業(yè)中具有較資本更加重要的地位,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出具有明顯的促進(jìn)作用。而且,勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性大于資本的產(chǎn)出彈性,這也正好說明了文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),而不是資本密集型。但是,β4同β3類似,也是系數(shù)顯著的為正,這說明了隨著時(shí)間的變化,勞動(dòng)力提高文化產(chǎn)業(yè)上市公司產(chǎn)出的速度在上升,反映了隨著我國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視和我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷增加,知識(shí)要素投入帶來的高增長效應(yīng)在逐漸增強(qiáng)。同時(shí),lnk和lnl的系數(shù)之和為1.04,具有輕微的規(guī)模效應(yīng),這說明當(dāng)前我國文化產(chǎn)尚未表現(xiàn)出明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),主要原因有兩個(gè):一方面,文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)知識(shí)和創(chuàng)意高度密集的行業(yè),創(chuàng)意和品牌等規(guī)模以外的因素對(duì)于產(chǎn)出的影響往往更加明顯;另一方面,環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體的規(guī)模尚小,除北京以外的地區(qū)占GDP比重不足3%,文化產(chǎn)業(yè)的集聚尚未形成規(guī)模,也就難以表現(xiàn)出顯著的規(guī)模效應(yīng)。

    第三,β5的系數(shù)為1.08,其T統(tǒng)計(jì)量顯著,這反映了資本和勞動(dòng)的復(fù)合對(duì)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出具有積極的作用,也就是說,資本和勞動(dòng)同時(shí)增加或者減少,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出也會(huì)產(chǎn)生增加或者減少的作用,如果二者反向變動(dòng),則需要根據(jù)二者各自變動(dòng)范圍確定影響。

    第四,T的系數(shù)為0.21,統(tǒng)計(jì)量在1%的水平上顯著,即每年因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步的原因能使環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的收入提高17%,T2的統(tǒng)計(jì)量不顯著,說明技術(shù)進(jìn)步對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的作用基本維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上,沒有隨時(shí)間變化表現(xiàn)出明顯的波動(dòng)趨勢。endprint

    (二)技術(shù)無效率因子分解模型實(shí)證結(jié)果分析

    同時(shí),通過在Frontier4.1中設(shè)置The Effects Model,本文也得出對(duì)技術(shù)無效率因素分解模型的參數(shù)估計(jì)值,如表4所示。

    從表4可以看出,除了機(jī)構(gòu)變量以外的各個(gè)變量均通過了1%的顯著性檢驗(yàn),且基本符合本文在前面設(shè)定的先驗(yàn)性假設(shè),具體分析如下:

    第一,地區(qū)變量δ0的系數(shù)為-0.29,T統(tǒng)計(jì)量為85,通過1%的顯著性檢驗(yàn),這說明了環(huán)渤海地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率有重要的影響,即如果該地區(qū)為北京,則北京地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)比環(huán)渤海地區(qū)其余五省一市低0.29個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),相對(duì)于環(huán)渤海的其他地區(qū)具有很強(qiáng)的效率優(yōu)勢。

    第二,市場化進(jìn)程指數(shù)δ1系數(shù)為-0.013,這說明地區(qū)市場化水平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率具有積極的影響,市場化程度較高,則意味著技術(shù)無效率就較低,也即技術(shù)效率比較高。

    第三,對(duì)外開放程度變量的系數(shù)δ3為-0.016。這表示對(duì)外開放程度提高對(duì)于提高技術(shù)效率是有積極影響的,對(duì)外開放程度高,往往可以帶來國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)國外人才,還可以打開國外市場,從而促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率迅速提高。

    第四,lnGDP的系數(shù)-0.03。這說明,地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其發(fā)展速度對(duì)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率也具有積極的影響。

    第五,lnJG反映文化產(chǎn)業(yè)競爭程度的機(jī)構(gòu)數(shù)量,其系數(shù)為0.19,且未通過10%的顯著性檢驗(yàn),這說明環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量對(duì)技術(shù)效率的影響明顯。

    第六,lnS的系數(shù)為-1.02,這說明具有中高職稱員工比重的地區(qū),其文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率明顯低于其他地區(qū)。原因是很明顯的,文化產(chǎn)業(yè)作為高知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)人才對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的增長具有非常重要的促進(jìn)作用。

    第七,lnCity的系數(shù)為-0.32,且通過了1%的顯著性檢驗(yàn),這說明城市化的發(fā)展對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的效率提高具有積極的作用。一般而言,城市化率高,該地區(qū)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求越強(qiáng),文化產(chǎn)品的市場越大,越能吸引文化企業(yè)集聚,并通過相互的競爭和模仿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率。

    四、結(jié)論及政策建議

    本文通過對(duì)環(huán)渤海地區(qū)五省二市2005~2011年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型和技術(shù)無效率影響因子模型,對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行了估計(jì),并對(duì)影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),上述實(shí)證研究反映了環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)具有如下特征:

    第一,從生產(chǎn)模型來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性顯著大于資本的產(chǎn)出彈性,說明了高素質(zhì)人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,其對(duì)于上市公司產(chǎn)出的貢獻(xiàn)都在隨著時(shí)間的推移而不斷增強(qiáng),但是勞動(dòng)和資本的彈性之和并沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)模效應(yīng),這并不符合文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)所應(yīng)該具有的快速發(fā)展和高增長的要求,也不利于我國的文化產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模,參與國際競爭。上述現(xiàn)象一個(gè)重要的原因是全國性的問題,即文化產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2008年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1 182萬人,占全國就業(yè)人員(77 480萬人)的1.53%,其中擁有中級(jí)職稱的高素質(zhì)人員不到7%。相比之下,美國“核心版權(quán)”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為560萬人,占美國就業(yè)人員總數(shù)的4.05%,如果是“總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)”,這一比率達(dá)到了8.51%;而另一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大國英國,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了總就業(yè)人員的4.1%;而且,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)中“創(chuàng)意性”勞動(dòng)力比率已經(jīng)達(dá)到了30%以上。創(chuàng)意性人才的缺乏,是當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要問題。

    第二,從無效率模型和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率值來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率總體不高,平均只有0.29,同時(shí)地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的影響很大,北京地區(qū)和非北京地區(qū)的技術(shù)效率隨著時(shí)間的推移表現(xiàn)出更大的差異性。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、中高級(jí)職稱人員比重、對(duì)外開放程度和市場化進(jìn)程指數(shù)對(duì)于技術(shù)效率具有積極作用。這些因素中,最重要的是中高級(jí)職稱人員比重。這說明,文化產(chǎn)業(yè)中高級(jí)管理人才和高級(jí)創(chuàng)意人才對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)效率的提高具有重要意義。

    根據(jù)上述實(shí)證結(jié)論和當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,本文提出以下政策建議:

    第一,大力培養(yǎng)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才。鑒于創(chuàng)意性人才在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,要促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,形成區(qū)域的特色,在國內(nèi)外競爭中勝出,就必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)意人才,通過制定相關(guān)政策破除不利于人才流動(dòng)的限制,例如性別、年齡、地域等,促進(jìn)人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生;培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容的文化氛圍;對(duì)于鼓勵(lì)高素質(zhì)人才參與創(chuàng)業(yè),給予資金、審批上的支持。

    第二,進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化市場。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,放開環(huán)渤海地區(qū)市場,給予市場更大的自由度,讓市場成為文化產(chǎn)業(yè)中資源配置的主體,將當(dāng)前改革的重點(diǎn)從微觀企業(yè)體制改革進(jìn)一步推向宏觀體制改革,包括加快政府職能轉(zhuǎn)變,以政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為主。同時(shí)要進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民營資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),通過競爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率的提高。

    第三,給予環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政策支持。雖然我國于2009年制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,但是相比于各個(gè)行業(yè)具體的需求和問題來說,仍然不夠。在環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)要對(duì)我國重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)如文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告等在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)定和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合,形成規(guī)模效應(yīng),在環(huán)渤海地區(qū)形成以“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為集聚區(qū)和增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

    第四,提高環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平。在環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要把中國民族文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的產(chǎn)品推向世界,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的重心,成為文化和思想的輸出大國,鼓勵(lì)中國的文化企業(yè)走出去,參與國際文化交流,求同存異,獲得發(fā)展的新思路和新市場,同時(shí)鼓勵(lì)外資進(jìn)入,形成鯰魚效應(yīng),促進(jìn)競爭,提供環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高文化附加值和高科技附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。endprint

    (二)技術(shù)無效率因子分解模型實(shí)證結(jié)果分析

    同時(shí),通過在Frontier4.1中設(shè)置The Effects Model,本文也得出對(duì)技術(shù)無效率因素分解模型的參數(shù)估計(jì)值,如表4所示。

    從表4可以看出,除了機(jī)構(gòu)變量以外的各個(gè)變量均通過了1%的顯著性檢驗(yàn),且基本符合本文在前面設(shè)定的先驗(yàn)性假設(shè),具體分析如下:

    第一,地區(qū)變量δ0的系數(shù)為-0.29,T統(tǒng)計(jì)量為85,通過1%的顯著性檢驗(yàn),這說明了環(huán)渤海地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率有重要的影響,即如果該地區(qū)為北京,則北京地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)比環(huán)渤海地區(qū)其余五省一市低0.29個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),相對(duì)于環(huán)渤海的其他地區(qū)具有很強(qiáng)的效率優(yōu)勢。

    第二,市場化進(jìn)程指數(shù)δ1系數(shù)為-0.013,這說明地區(qū)市場化水平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率具有積極的影響,市場化程度較高,則意味著技術(shù)無效率就較低,也即技術(shù)效率比較高。

    第三,對(duì)外開放程度變量的系數(shù)δ3為-0.016。這表示對(duì)外開放程度提高對(duì)于提高技術(shù)效率是有積極影響的,對(duì)外開放程度高,往往可以帶來國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)國外人才,還可以打開國外市場,從而促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率迅速提高。

    第四,lnGDP的系數(shù)-0.03。這說明,地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其發(fā)展速度對(duì)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率也具有積極的影響。

    第五,lnJG反映文化產(chǎn)業(yè)競爭程度的機(jī)構(gòu)數(shù)量,其系數(shù)為0.19,且未通過10%的顯著性檢驗(yàn),這說明環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量對(duì)技術(shù)效率的影響明顯。

    第六,lnS的系數(shù)為-1.02,這說明具有中高職稱員工比重的地區(qū),其文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率明顯低于其他地區(qū)。原因是很明顯的,文化產(chǎn)業(yè)作為高知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)人才對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的增長具有非常重要的促進(jìn)作用。

    第七,lnCity的系數(shù)為-0.32,且通過了1%的顯著性檢驗(yàn),這說明城市化的發(fā)展對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的效率提高具有積極的作用。一般而言,城市化率高,該地區(qū)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求越強(qiáng),文化產(chǎn)品的市場越大,越能吸引文化企業(yè)集聚,并通過相互的競爭和模仿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率。

    四、結(jié)論及政策建議

    本文通過對(duì)環(huán)渤海地區(qū)五省二市2005~2011年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型和技術(shù)無效率影響因子模型,對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行了估計(jì),并對(duì)影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),上述實(shí)證研究反映了環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)具有如下特征:

    第一,從生產(chǎn)模型來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性顯著大于資本的產(chǎn)出彈性,說明了高素質(zhì)人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,其對(duì)于上市公司產(chǎn)出的貢獻(xiàn)都在隨著時(shí)間的推移而不斷增強(qiáng),但是勞動(dòng)和資本的彈性之和并沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)模效應(yīng),這并不符合文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)所應(yīng)該具有的快速發(fā)展和高增長的要求,也不利于我國的文化產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模,參與國際競爭。上述現(xiàn)象一個(gè)重要的原因是全國性的問題,即文化產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2008年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1 182萬人,占全國就業(yè)人員(77 480萬人)的1.53%,其中擁有中級(jí)職稱的高素質(zhì)人員不到7%。相比之下,美國“核心版權(quán)”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為560萬人,占美國就業(yè)人員總數(shù)的4.05%,如果是“總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)”,這一比率達(dá)到了8.51%;而另一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大國英國,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了總就業(yè)人員的4.1%;而且,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)中“創(chuàng)意性”勞動(dòng)力比率已經(jīng)達(dá)到了30%以上。創(chuàng)意性人才的缺乏,是當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要問題。

    第二,從無效率模型和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率值來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率總體不高,平均只有0.29,同時(shí)地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的影響很大,北京地區(qū)和非北京地區(qū)的技術(shù)效率隨著時(shí)間的推移表現(xiàn)出更大的差異性。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、中高級(jí)職稱人員比重、對(duì)外開放程度和市場化進(jìn)程指數(shù)對(duì)于技術(shù)效率具有積極作用。這些因素中,最重要的是中高級(jí)職稱人員比重。這說明,文化產(chǎn)業(yè)中高級(jí)管理人才和高級(jí)創(chuàng)意人才對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)效率的提高具有重要意義。

    根據(jù)上述實(shí)證結(jié)論和當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,本文提出以下政策建議:

    第一,大力培養(yǎng)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才。鑒于創(chuàng)意性人才在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,要促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,形成區(qū)域的特色,在國內(nèi)外競爭中勝出,就必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)意人才,通過制定相關(guān)政策破除不利于人才流動(dòng)的限制,例如性別、年齡、地域等,促進(jìn)人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生;培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容的文化氛圍;對(duì)于鼓勵(lì)高素質(zhì)人才參與創(chuàng)業(yè),給予資金、審批上的支持。

    第二,進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化市場。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,放開環(huán)渤海地區(qū)市場,給予市場更大的自由度,讓市場成為文化產(chǎn)業(yè)中資源配置的主體,將當(dāng)前改革的重點(diǎn)從微觀企業(yè)體制改革進(jìn)一步推向宏觀體制改革,包括加快政府職能轉(zhuǎn)變,以政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為主。同時(shí)要進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民營資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),通過競爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率的提高。

    第三,給予環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政策支持。雖然我國于2009年制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,但是相比于各個(gè)行業(yè)具體的需求和問題來說,仍然不夠。在環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)要對(duì)我國重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)如文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告等在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)定和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合,形成規(guī)模效應(yīng),在環(huán)渤海地區(qū)形成以“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為集聚區(qū)和增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

    第四,提高環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平。在環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要把中國民族文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的產(chǎn)品推向世界,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的重心,成為文化和思想的輸出大國,鼓勵(lì)中國的文化企業(yè)走出去,參與國際文化交流,求同存異,獲得發(fā)展的新思路和新市場,同時(shí)鼓勵(lì)外資進(jìn)入,形成鯰魚效應(yīng),促進(jìn)競爭,提供環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高文化附加值和高科技附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。endprint

    (二)技術(shù)無效率因子分解模型實(shí)證結(jié)果分析

    同時(shí),通過在Frontier4.1中設(shè)置The Effects Model,本文也得出對(duì)技術(shù)無效率因素分解模型的參數(shù)估計(jì)值,如表4所示。

    從表4可以看出,除了機(jī)構(gòu)變量以外的各個(gè)變量均通過了1%的顯著性檢驗(yàn),且基本符合本文在前面設(shè)定的先驗(yàn)性假設(shè),具體分析如下:

    第一,地區(qū)變量δ0的系數(shù)為-0.29,T統(tǒng)計(jì)量為85,通過1%的顯著性檢驗(yàn),這說明了環(huán)渤海地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率有重要的影響,即如果該地區(qū)為北京,則北京地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)比環(huán)渤海地區(qū)其余五省一市低0.29個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),相對(duì)于環(huán)渤海的其他地區(qū)具有很強(qiáng)的效率優(yōu)勢。

    第二,市場化進(jìn)程指數(shù)δ1系數(shù)為-0.013,這說明地區(qū)市場化水平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率具有積極的影響,市場化程度較高,則意味著技術(shù)無效率就較低,也即技術(shù)效率比較高。

    第三,對(duì)外開放程度變量的系數(shù)δ3為-0.016。這表示對(duì)外開放程度提高對(duì)于提高技術(shù)效率是有積極影響的,對(duì)外開放程度高,往往可以帶來國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)國外人才,還可以打開國外市場,從而促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率迅速提高。

    第四,lnGDP的系數(shù)-0.03。這說明,地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其發(fā)展速度對(duì)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率也具有積極的影響。

    第五,lnJG反映文化產(chǎn)業(yè)競爭程度的機(jī)構(gòu)數(shù)量,其系數(shù)為0.19,且未通過10%的顯著性檢驗(yàn),這說明環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量對(duì)技術(shù)效率的影響明顯。

    第六,lnS的系數(shù)為-1.02,這說明具有中高職稱員工比重的地區(qū),其文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率明顯低于其他地區(qū)。原因是很明顯的,文化產(chǎn)業(yè)作為高知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)人才對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的增長具有非常重要的促進(jìn)作用。

    第七,lnCity的系數(shù)為-0.32,且通過了1%的顯著性檢驗(yàn),這說明城市化的發(fā)展對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的效率提高具有積極的作用。一般而言,城市化率高,該地區(qū)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求越強(qiáng),文化產(chǎn)品的市場越大,越能吸引文化企業(yè)集聚,并通過相互的競爭和模仿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率。

    四、結(jié)論及政策建議

    本文通過對(duì)環(huán)渤海地區(qū)五省二市2005~2011年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型和技術(shù)無效率影響因子模型,對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行了估計(jì),并對(duì)影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),上述實(shí)證研究反映了環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)具有如下特征:

    第一,從生產(chǎn)模型來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性顯著大于資本的產(chǎn)出彈性,說明了高素質(zhì)人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,其對(duì)于上市公司產(chǎn)出的貢獻(xiàn)都在隨著時(shí)間的推移而不斷增強(qiáng),但是勞動(dòng)和資本的彈性之和并沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)模效應(yīng),這并不符合文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)所應(yīng)該具有的快速發(fā)展和高增長的要求,也不利于我國的文化產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模,參與國際競爭。上述現(xiàn)象一個(gè)重要的原因是全國性的問題,即文化產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2008年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1 182萬人,占全國就業(yè)人員(77 480萬人)的1.53%,其中擁有中級(jí)職稱的高素質(zhì)人員不到7%。相比之下,美國“核心版權(quán)”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為560萬人,占美國就業(yè)人員總數(shù)的4.05%,如果是“總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)”,這一比率達(dá)到了8.51%;而另一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大國英國,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了總就業(yè)人員的4.1%;而且,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)中“創(chuàng)意性”勞動(dòng)力比率已經(jīng)達(dá)到了30%以上。創(chuàng)意性人才的缺乏,是當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要問題。

    第二,從無效率模型和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率值來看。環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率總體不高,平均只有0.29,同時(shí)地區(qū)變量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的影響很大,北京地區(qū)和非北京地區(qū)的技術(shù)效率隨著時(shí)間的推移表現(xiàn)出更大的差異性。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、中高級(jí)職稱人員比重、對(duì)外開放程度和市場化進(jìn)程指數(shù)對(duì)于技術(shù)效率具有積極作用。這些因素中,最重要的是中高級(jí)職稱人員比重。這說明,文化產(chǎn)業(yè)中高級(jí)管理人才和高級(jí)創(chuàng)意人才對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)效率的提高具有重要意義。

    根據(jù)上述實(shí)證結(jié)論和當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,本文提出以下政策建議:

    第一,大力培養(yǎng)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才。鑒于創(chuàng)意性人才在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,要促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,形成區(qū)域的特色,在國內(nèi)外競爭中勝出,就必須大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)意人才,通過制定相關(guān)政策破除不利于人才流動(dòng)的限制,例如性別、年齡、地域等,促進(jìn)人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生;培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容的文化氛圍;對(duì)于鼓勵(lì)高素質(zhì)人才參與創(chuàng)業(yè),給予資金、審批上的支持。

    第二,進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化市場。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,放開環(huán)渤海地區(qū)市場,給予市場更大的自由度,讓市場成為文化產(chǎn)業(yè)中資源配置的主體,將當(dāng)前改革的重點(diǎn)從微觀企業(yè)體制改革進(jìn)一步推向宏觀體制改革,包括加快政府職能轉(zhuǎn)變,以政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為主。同時(shí)要進(jìn)一步放開環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民營資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),通過競爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率的提高。

    第三,給予環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政策支持。雖然我國于2009年制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,但是相比于各個(gè)行業(yè)具體的需求和問題來說,仍然不夠。在環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)要對(duì)我國重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)如文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告等在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)定和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合,形成規(guī)模效應(yīng),在環(huán)渤海地區(qū)形成以“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為集聚區(qū)和增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

    第四,提高環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平。在環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要把中國民族文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的產(chǎn)品推向世界,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的重心,成為文化和思想的輸出大國,鼓勵(lì)中國的文化企業(yè)走出去,參與國際文化交流,求同存異,獲得發(fā)展的新思路和新市場,同時(shí)鼓勵(lì)外資進(jìn)入,形成鯰魚效應(yīng),促進(jìn)競爭,提供環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開放水平,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高文化附加值和高科技附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。endprint

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