化解土地流轉(zhuǎn)糾紛要把握關(guān)鍵問(wèn)題

“郭書記，請(qǐng)你解決一下我們兩家的土地糾紛問(wèn)題。”那是在去年初秋的一天下午，我正在幫農(nóng)戶采摘獼猴桃時(shí)，村里的李小黑與張華已氣洶洶地站到我面前，讓我?guī)退麄兲幚韮杉乙蛲恋亓鬓D(zhuǎn)出現(xiàn)的難題。這是我在駐村任第一書記期間，化解土地流轉(zhuǎn)糾紛記憶最深刻的一次。

事情這樣的，李小黑在2006年因到鎮(zhèn)上做香菇生意，沒(méi)時(shí)間打理自家的3.5畝承包地，便將它轉(zhuǎn)讓給自己的鄰居張華耕種。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽訂規(guī)范合同，只是口頭協(xié)議約定讓張華耕種15年，每年給李小黑2800元轉(zhuǎn)讓費(fèi)（每畝800元），除此以外，沒(méi)有其他約定。張華耕種兩年后，看到種獼猴桃收入高，沒(méi)有給李小黑打招呼，便種上獼猴桃。三年后掛果，每年收入都在3萬(wàn)元以上。由于李小黑去年不再做香菇生意，便向張華要回自己的承包地，張華不同意，便出現(xiàn)了開(kāi)頭的一幕。

了解到事情的前因后果，我陷入了深思，這是一樁典型的土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范的案件。由于農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有規(guī)范的合同約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，只是兩條口頭協(xié)議，如何平穩(wěn)化解鄉(xiāng)親們之間這一利益糾紛難題從而使雙方都滿意呢？我思索再三，決定還是從兩條口頭協(xié)議入手來(lái)化解。他們之所以出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛，是因?yàn)殡p方都有錯(cuò)，李小黑沒(méi)到時(shí)間就想收回耕地，違背雙方的口頭協(xié)議；張華也因沒(méi)有給李小黑打招呼便種上獼猴桃，雖然在口頭協(xié)議中沒(méi)有約定，但也是不對(duì)的。因此，土地流轉(zhuǎn)而引起的轉(zhuǎn)讓費(fèi)的多少應(yīng)該是解決這個(gè)難題的關(guān)鍵。

為了摸清他們的真實(shí)想法，我分別與他們進(jìn)行了交談，掌握了他們的真實(shí)想法。李小黑提前收回承包地就是想多收點(diǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，張華也認(rèn)為自己種獼猴桃沒(méi)有給李小黑說(shuō)不對(duì)，愿意提高轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

“真是太感謝你了，你是我們?nèi)罕姷姆烧{(diào)解人啊?！苯?jīng)過(guò)我耐心細(xì)致地講解《土地承包法》的有關(guān)內(nèi)容，既堅(jiān)持原則又靈活處理，最后雙方重新達(dá)成協(xié)議，并簽訂規(guī)范合同，握手言和。

（郭其重 河南省西峽縣委農(nóng)村工作辦公室）