論社會(huì)主義生態(tài)文明的建構(gòu)

于懷彬

內(nèi)容摘要：社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀的繼承和發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。必須增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)，正確處理社會(huì)主義生態(tài)文明與國(guó)際責(zé)任的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義生態(tài)文明 生態(tài)意識(shí) 制度建設(shè) 國(guó)際責(zé)任 綠色發(fā)展

社會(huì)主義生態(tài)文明的含義

（一）生態(tài)文明的含義

廣義的生態(tài)文明是指人類文明發(fā)展的一個(gè)階段，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明新形態(tài)。狹義的生態(tài)文明則指文明的一個(gè)方面，即人類在處理與自然的關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明性狀，相對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明而言。

生態(tài)文明就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。它以“生態(tài)平衡”為核心，以“代際公正”為原則，反對(duì)極端的人類中心主義，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。包括：控制人口增長(zhǎng)，節(jié)約自然資源，防治環(huán)境污染，發(fā)展環(huán)保工業(yè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)文化、培養(yǎng)人們以生態(tài)文明為價(jià)值取向的生活方式等（奚潔人，2007）。

人類選擇生態(tài)文明，是基于對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的反思，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破，反映了人類文明的發(fā)展方向。

（二）社會(huì)主義生態(tài)文明

社會(huì)主義生態(tài)文明，是社會(huì)主義制度下的生態(tài)文明。從根本上說(shuō)，社會(huì)主義生態(tài)文明應(yīng)該優(yōu)于資本主義的生態(tài)文明。這不單是由于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠避免將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的“異地轉(zhuǎn)移”以及危及子孫后代可持續(xù)發(fā)展的“代際轉(zhuǎn)移”；而且由于我們生活的時(shí)代，可以完全看清資本主義國(guó)家破壞生態(tài)、污染環(huán)境給人類造成的危害，可以借鑒資本主義國(guó)家保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境的科學(xué)技術(shù)，最大限度地避免走“先污染、后治理”的老路，從而使我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)處于一個(gè)比較高的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的更好。

建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明的興起

（一）生態(tài)文明在世界興起

全球變暖、土地沙漠化不斷增速、水污染嚴(yán)重、資源銳減、能源匱乏、生物多樣性減少。生態(tài)、環(huán)境惡化已經(jīng)成為全球性的最緊迫的重大問(wèn)題。

1962年，蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》一書(shū)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明造成的環(huán)境破壞作出了反思，引起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的極大關(guān)注。美國(guó)副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柗Q之為“猶如曠野中的一聲吶喊，用它深切的感受、全面的研究和雄辯的論點(diǎn)改變了歷史的進(jìn)程。如果沒(méi)有這本書(shū)，環(huán)境運(yùn)動(dòng)也許會(huì)被延誤很長(zhǎng)時(shí)間，或者現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始”。

1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》，對(duì)西方工業(yè)化國(guó)家高消耗、高污染增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。同年，聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》，闡明了七點(diǎn)共同看法和二十六項(xiàng)原則，對(duì)促進(jìn)國(guó)際環(huán)境保護(hù)具有重要作用。

以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的聯(lián)合國(guó)“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，在三年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1987年向聯(lián)合國(guó)提交了一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，引起了世界各國(guó)的極大反響。報(bào)告突出了人口、環(huán)境、發(fā)展之間的關(guān)系、利益及重要性，指出：“目前許多發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越多的人貧困化，同時(shí)也是環(huán)境惡化。這種發(fā)展如何能滿足依賴于同一環(huán)境而人口翻一番以后下一世紀(jì)世界的需要呢？”

1992年巴西里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，是人類在構(gòu)建生態(tài)文明過(guò)程中的一座重要里程碑，在世界上第一個(gè)提出了關(guān)于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的問(wèn)題，提出了共同但有區(qū)別責(zé)任原則。

1997年在日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議制定了《京都議定書(shū)》，對(duì)減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。

2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了名為“巴厘路線圖”的決議，要求所有發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的碳排放量要可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%；每一個(gè)參與締約國(guó)家都有具體的削減碳排放責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中關(guān)心的適應(yīng)氣候變化問(wèn)題、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題、資金問(wèn)題等在此次會(huì)議上都有所體現(xiàn)。

2009年召開(kāi)了哥本哈根世界氣候大會(huì)，來(lái)自192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員召開(kāi)峰會(huì)，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。會(huì)議簽署的《哥本哈根協(xié)議》是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，就應(yīng)對(duì)氣候變化的全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。包括全球氣溫較前工業(yè)化時(shí)期的升幅，應(yīng)限制在2℃，富裕國(guó)到2050年時(shí)應(yīng)減排80%等。但哥本哈根氣候大會(huì)沒(méi)有達(dá)成一個(gè)有法律約束力的框架文件，美國(guó)和歐盟只是口頭承諾資金援助而沒(méi)有擔(dān)保條款。

2010年坎昆氣候變化大會(huì)達(dá)成了堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和巴厘島路線圖的共識(shí)，確定創(chuàng)建“綠色氣候基金”，就適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金和能力建設(shè)等發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題取得了進(jìn)展。2011年德班氣候變化大會(huì)通過(guò)了“要求發(fā)達(dá)國(guó)家從2013年起執(zhí)行《京都議定書(shū)》第二承諾期進(jìn)一步減排”的決議，并決定正式啟動(dòng)“綠色氣候基金”，幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化。

總之，世界已意識(shí)到全球生態(tài)環(huán)境的惡化，并對(duì)此采取了切實(shí)行動(dòng)。全球生態(tài)問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能置之度外，生態(tài)文明已成為人類能否可持續(xù)發(fā)展的首要關(guān)注的問(wèn)題。

（二）我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的歷程endprint

1972年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的第一次人類環(huán)境會(huì)議，推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保事業(yè)的起步。之后，在周恩來(lái)總理的主持下，中國(guó)開(kāi)始建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，制定環(huán)境規(guī)劃，防治工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣和固體廢物）。1973年，在第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，確定了環(huán)境保護(hù)“32字方針”（全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民）。

1979年，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布。隨后，一些主要的環(huán)境法律法規(guī)逐步完善。1992年，《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》發(fā)表，提出了10個(gè)方面的政策，宣布中國(guó)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，我國(guó)制定出臺(tái)了《中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，這是世界第一部國(guó)家級(jí)的《21世紀(jì)議程》。

2002年，黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃提出了到2010年我國(guó)單位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物（包括二氧化碳）排放總量減少10%的目標(biāo)。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2007年，黨的十七大首次提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的正式確立和其理論形態(tài)的初步形成。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。

2012年，黨的十八大報(bào)告從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，提出了由生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同組成的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

目前我國(guó)生態(tài)文明面臨的挑戰(zhàn)

2012年，我國(guó)GDP已達(dá)到51.9322億元，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)受到威脅、應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增大，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸制約。我國(guó)生態(tài)文明面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：

（一）資源利用率低

2012年，我國(guó)GDP約占世界的11.6%，但消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前我國(guó)單位GDP能耗約為日本的4.5倍、美國(guó)的2.9倍，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高10%-20%以上。2010年我國(guó)資源產(chǎn)出率初步核算約4056元/噸，僅是日本的1/8，英國(guó)的1/5，德國(guó)的1/3，韓國(guó)的1/2。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是資源和要素投入的結(jié)果，而不是主要來(lái)自科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。資源利用效率低下使本來(lái)就很緊張的資源約束加劇。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重

《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。在監(jiān)測(cè)的60個(gè)湖泊（水庫(kù)）中，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）占25.0%。在198個(gè)城市4929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為42.7%，有5966萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的飲用水源地水質(zhì)不合格。全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體一般。一、二類海水點(diǎn)位比例為69.4%，三、四類海水點(diǎn)位比例為12.0%，劣四類海水點(diǎn)位比例為18.6%。325個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）后，達(dá)標(biāo)城市比例為40.9%；113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為23.9%。酸雨分布區(qū)域主要集中在長(zhǎng)江沿線及以南-青藏高原以東地區(qū)，酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的12.2%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，全國(guó)有2.98億農(nóng)村人口喝不上安全的飲用水等。

（三）生態(tài)系統(tǒng)受到威脅

我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，草原退化、水土流失、土地沙化、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、海洋自然岸線減少等問(wèn)題十分突出。全國(guó)近80%以上草原出現(xiàn)不同程度的退化，水土流失面積占國(guó)土總面積的37%，沙化土地面積占國(guó)土總面積的18%，石漠化面積占國(guó)土總面積的1.3%，海岸自然岸線不足42%。2007年我國(guó)潮間帶濕地面積較1975年喪失57%，紅樹(shù)林和珊瑚礁面積較上世紀(jì)50年代減少70%以上。2012年我國(guó)沿海海平面為1980年以來(lái)最高峰，呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，加劇了海洋災(zāi)害和海岸侵蝕。

（四）應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增大

我國(guó)溫室氣體排放總量大、增速快，日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，面臨的壓力越來(lái)越大。從排放總量看，雖然我國(guó)歷史責(zé)任很小，但2012年化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放已達(dá)80多億噸，居世界第一位，超過(guò)美國(guó)40%。從人均排放看，1990年，我國(guó)二氧化碳人均排放量只有2噸，2010年達(dá)到5.4噸，超過(guò)世界平均4.4噸的水平，正向歐盟人均排放7.3噸的水平靠近。單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度約為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的5倍左右，是美國(guó)的6倍、德國(guó)的26.4倍、日本的68.7倍，一些工業(yè)密集和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)空氣污染嚴(yán)重超標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，全球溫室氣體排放格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，很多發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際談判中也開(kāi)始要求中國(guó)等新興發(fā)展中大國(guó)減排。許多發(fā)達(dá)國(guó)家加快發(fā)展新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等“綠色經(jīng)濟(jì)”，還企圖借應(yīng)對(duì)氣候變化名義采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，如航空、航海碳稅，設(shè)置碳關(guān)稅、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘，打壓我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

社會(huì)主義生態(tài)文明的建構(gòu)

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明必須優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，特別是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2012年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量占全球的50.2%，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的二氧化碳排放。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)作為世界的加工工廠，為國(guó)際市場(chǎng)提供了廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力，而自己卻承擔(dān)了生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。這是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的必然選擇。

胡錦濤指出，“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)”。

為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須大力推進(jìn)生物質(zhì)能、生物乙醇、生物柴油、水能、核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、燃料電池等清潔能源產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建低碳能源體系，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。

為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（2005）的要求，做好相應(yīng)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制等。

為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

（三）增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)

對(duì)于生態(tài)環(huán)境惡化，馬克思和恩格斯認(rèn)為，這主要是人類對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)不足所致，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和認(rèn)識(shí)預(yù)見(jiàn)能力的提高是能夠得到解決的。恩格斯指出，“在各個(gè)資本家都是為了直接的利潤(rùn)而從事生產(chǎn)和交換的地方，他們首先考慮的只能是最近的最直接的結(jié)果”。追逐利益是人類的本性。在追逐利益的同時(shí)，人類應(yīng)充分考慮自身的行為對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的影響。“事實(shí)上，我們一天天地學(xué)會(huì)更正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)我們對(duì)自然界的習(xí)常過(guò)程所作的干預(yù)所引起的較近或較遠(yuǎn)的后果。特別自本世紀(jì)自然科學(xué)大踏步前進(jìn)以來(lái)，我們?cè)絹?lái)越有可能學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)并因而控制那些至少是由我們的最常見(jiàn)的生產(chǎn)行為所引起的較遠(yuǎn)的自然后果。但是這種事情發(fā)生的越多，人們就越是不僅再次地感覺(jué)到，而且也認(rèn)識(shí)到自身和自然界的一體性，……也漸漸學(xué)會(huì)了認(rèn)清我們的生產(chǎn)活動(dòng)的間接的、較遠(yuǎn)的社會(huì)影響，因而我們也就有可能去控制和調(diào)節(jié)這些影響”。卡遜也曾尖銳的指出，環(huán)境問(wèn)題的深層根源在于人類對(duì)于自然的傲慢和無(wú)知。她呼吁人們重新端正對(duì)自然的態(tài)度，重新思考人類社會(huì)的發(fā)展道路問(wèn)題。

與日趨惡化的生態(tài)環(huán)境相比，我國(guó)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較低。多數(shù)人希望通過(guò)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展來(lái)解決生態(tài)問(wèn)題，而沒(méi)有意識(shí)到這些生態(tài)問(wèn)題根源于我們現(xiàn)代性的存在方式。生態(tài)問(wèn)題的徹底解決，要求一個(gè)從觀念、制度到生產(chǎn)生活方式的徹底改變，而第一步，是對(duì)問(wèn)題本身有充分的意識(shí)。江澤民指出，“要增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，大力開(kāi)展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)公民的生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行為。將樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開(kāi)展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。要組織開(kāi)展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。編寫(xiě)消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，引導(dǎo)合理消費(fèi)，規(guī)范消費(fèi)行為，開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。

（四）正確處理社會(huì)主義生態(tài)文明與國(guó)際責(zé)任的關(guān)系

氣候變化是人類發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的涉及全球共同利益的國(guó)際性的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的前提下，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書(shū)》的主渠道地位，堅(jiān)持“巴厘路線圖”的授權(quán)，遵循共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，通過(guò)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，積極應(yīng)對(duì)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球生態(tài)問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)主要義務(wù)；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先行動(dòng)，消減污染物的排放量，并有責(zé)任、有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持和環(huán)保技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家如今已經(jīng)過(guò)上富裕生活，但仍維持著遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的人均排放，且大多屬于消費(fèi)型排放；相比之下，發(fā)展中國(guó)家的排放主要是生存排放和國(guó)際轉(zhuǎn)移排放。應(yīng)對(duì)氣候變化，必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段和基本需求，決不能以延續(xù)發(fā)展中國(guó)家的貧窮和落后為代價(jià)；應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、提高發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來(lái)。endprint

作為負(fù)責(zé)任的最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在1990至2005年單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度下降了46%；我國(guó)在2007年制定和實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出了到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。在如此短的時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放量，需要付出艱苦卓絕的努力。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求確立的人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明等理念與發(fā)展道路，充分體現(xiàn)了我國(guó)勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的精神。但是，在勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的同時(shí)，我們又必須確立客觀、公正、合理的國(guó)際責(zé)任的界限，不能承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家借口國(guó)際責(zé)任強(qiáng)加給我們的超越我國(guó)發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任、實(shí)際能力的義務(wù)。對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家把中國(guó)作為減排限量的重點(diǎn)施壓對(duì)象，必須根據(jù)合理的國(guó)際責(zé)任的原則，在對(duì)外談判中努力維護(hù)國(guó)家利益；對(duì)于借環(huán)境問(wèn)題鼓吹“中國(guó)威脅論”給予必要的駁斥。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的意義

（一）是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀的繼承和發(fā)展

人是大自然的一部分，本應(yīng)與大自然和諧共生?！拔覀兠孔咭徊蕉家涀。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，決不是像站在自然界之外的人似的，相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。人類社會(huì)發(fā)展初期，形成了人對(duì)自然的崇拜和敬畏，在前資本主義社會(huì)，由于人類的生產(chǎn)目的是為了獲取使用價(jià)值，人與自然基本上維持一種原始的共生關(guān)系。資本的唯一目的和動(dòng)機(jī)就是占有盡可能多的剩余價(jià)值。資本主義生產(chǎn)目的，造成了人與自然關(guān)系的緊張，人類生態(tài)環(huán)境受到威脅。恩格斯對(duì)此進(jìn)行了深刻批判，他說(shuō)，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”。 只有建設(shè)生態(tài)文明，才能解決這些矛盾，對(duì)此馬克思指出，“共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決”。實(shí)際上給我們指出了建立人與人、人與自然和諧共處的生態(tài)文明社會(huì)的理想。

經(jīng)典作家沒(méi)有明確使用生態(tài)文明的概念，但向我們提出了尊重自然規(guī)律和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想，指出人類應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路，為我們建設(shè)生態(tài)文明指明了方向。我們黨繼承馬克思主義的科學(xué)精神，提出人與自然的和諧相處，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；創(chuàng)造性地將生態(tài)文明納入社會(huì)主義建設(shè)的理論系統(tǒng)，把人與人、人與社會(huì)，特別是人與自然的關(guān)系提高到了前所未有的高度；要“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。這是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀的繼承和發(fā)展。

（二）是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路

社會(huì)主義從本質(zhì)上應(yīng)該優(yōu)于資本主義。這種優(yōu)越性，不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，不但表現(xiàn)于人民享有越來(lái)越多的廣泛的民主權(quán)利上，不但表現(xiàn)于人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)逐步提高上，不但表現(xiàn)于社會(huì)的和諧發(fā)展上，也表現(xiàn)于生態(tài)文明的良好上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加全面、科學(xué)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但同時(shí)也面臨著資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)受到威脅等嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。如果我們繼續(xù)走“先污染、后治理”的老路，不但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到影響，也必然會(huì)危及子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略地位，高度重視，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，才能加快實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

（三） 是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)

政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC，2007）認(rèn)為，如果全球平均溫度增幅超過(guò)1.5-2.5℃（與1980-1999年相比），所評(píng)估的20%-30%的物種可能面臨增大的滅絕風(fēng)險(xiǎn)；未來(lái)10年內(nèi)在拉丁美洲、亞洲和非洲至少有2.07億人將缺少飲用水；到21世紀(jì)中期，在亞洲，還會(huì)有另外1.3億人受到饑餓威脅。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在《人類發(fā)展報(bào)告2007/2008—應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》中指出，海平面上升對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的影響：根據(jù)推斷，冰蓋融化，海平面上升1米（概率約為70%-80%），會(huì)影響陸地面積的0.3%，人口的1.3%，GDP的1.3%，城鎮(zhèn)區(qū)面積的1.0%，農(nóng)業(yè)區(qū)面積的0.4%，濕地區(qū)面積的1.9%（劉曄等，2010）。

我國(guó)通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，提高能效，在1991-2005年累計(jì)節(jié)約能源8億tce（ton-coal equivalent，噸煤等價(jià)物），相當(dāng)于減排18億t的二氧化碳；通過(guò)發(fā)展低碳能源和可再生能源，2005年我國(guó)可再生能源利用量占能源消費(fèi)總量的7.5%，相當(dāng)于減排3.8億t的二氧化碳；通過(guò)開(kāi)展植樹(shù)造林和加強(qiáng)森林管理，1980-2005年期間累計(jì)吸收46.8億t 的二氧化碳，減少毀林排放4.3億t的二氧化碳；通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育，1970年以來(lái)至今，中國(guó)累計(jì)少生3億多人，按世界人均排放水平計(jì)算，每年少排12億t 的二氧化碳（樊綱，2010）?！笆晃濉逼陂g中央企業(yè)節(jié)能4900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國(guó)家下達(dá)節(jié)能考核指標(biāo)的1.8倍；化學(xué)需氧量排放量減少36.1%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平23.7個(gè)百分點(diǎn)；二氧化碳排放量減少36.3%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期間中央企業(yè)節(jié)能4900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國(guó)家下達(dá)節(jié)能考核指標(biāo)的1.8倍；化學(xué)需氧量排放量減少36.1%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平23.7個(gè)百分點(diǎn)；二氧化碳排放量減少36.3%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.張榮華，原麗紅.中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論析[J].理論學(xué)刊，2008（8）

2.劉曄，耿涌.低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)探析[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010（10）

3.樊綱.走向低碳發(fā)展：中國(guó)與世界—中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010

4.奚潔人.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典.上海辭書(shū)出版社，2007

5.[美]蕾切爾·卡遜著，呂瑞蘭，李長(zhǎng)生譯.寂靜的春天.吉林人民出版社，1997

6.馬克思恩格斯選集（第4卷）.人民出版社，1995

7.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）.中央文獻(xiàn)出版社，2002

8.國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委.堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展[J].求是，2012（10）

9.環(huán)保部.2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) 環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻.人民網(wǎng)，2013年6月4日

10.用綠色、循環(huán)、低碳破發(fā)展之題.人民政協(xié)網(wǎng)，2013-5-23

11.胡錦濤.在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上的講話.人民網(wǎng)，2010-6-8endprint