以色列高等教育狀況與社會經(jīng)濟發(fā)展之鑒

賀紅霞

（西安電子科技大學外國語學院，陜西 西安 710071）

以色列高等教育狀況與社會經(jīng)濟發(fā)展之鑒

賀紅霞

（西安電子科技大學外國語學院，陜西 西安 710071）

以色列的高等教育迅速發(fā)展，使它一躍成為世界上教育水平最高的國家之一。逐漸普及的高等教育、配套的技術(shù)職業(yè)教育、高等教育與企業(yè)的竭力合作，成功地推動了國家經(jīng)濟、國防、社會科技的發(fā)展，為以色列強國之路提供了不竭的動力，為世界所矚目，值得我們借鑒。

以色列；高等教育；經(jīng)濟發(fā)展；啟示

以色列是納斯達克科技板排名第三的國家，開發(fā)了美國在線即時通訊工具ICQ（也就是QQ原型）、摩托羅拉的第一款手機、研發(fā)Windows Net系統(tǒng)的核心技術(shù)，以及幫英特爾實現(xiàn)了芯片節(jié)電技術(shù)等。在以色列每一萬人中有135位科學家和工程師，所有這些充分顯示了其為世界矚目的發(fā)達教育和科研實力。事實是以色列在諸多領(lǐng)域如：電子、通訊、計算機軟件、醫(yī)療器械、生物技術(shù)工程、農(nóng)業(yè)、軍事、科技，以及航空等方面都擁有先進的技術(shù)和優(yōu)勢[1]。從1948年建國以來，以色列在不到60年的發(fā)展時間里，在全球競爭力排名中位列前 20強。從絕對意義上說，以色列是繼美國之后擁有最多高科技創(chuàng)新企業(yè)的國家，在國際上有“世界最小超級大國”的美譽。

一、以色列高等教育狀況與特點

（一）逐漸普及的高等教育

以色列國土面積僅1.52萬平方公里，人口747萬，但卻擁有可授予學士學位以上的高等院校58所，且其中有 7所是享譽世界的名牌大學， 它們分別是特拉維夫大學、耶路撒冷希伯來大學、巴爾伊蘭大學、本-古里安大學、海法大學、以色列理工學院、魏茲曼科學研究院[2]。它們基本上建立于以色列建國前后，經(jīng)歷了一定時間的發(fā)展，始終以科研創(chuàng)新為其主旨，這些院校的教學及研究科目呈現(xiàn)多樣化、尖端化，逐漸成為高科技領(lǐng)域精英培養(yǎng)的主要基地，在以色列高等教育中起著引導(dǎo)性主體地位。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為滿足國家寬層次、多類型人才的需求，以色列把大學逐步轉(zhuǎn)向面向更多人的普及教育。以色列把傳統(tǒng)大學向上向下分別延伸，在同樣的大學里即包括研究院，又包括一些初級學院，并始終強調(diào)發(fā)展科技教育的社會職能化，即教育與社會生產(chǎn)的密切結(jié)合。特別是能夠把大學實驗研究與現(xiàn)實中企業(yè)實際應(yīng)用有效結(jié)合。以色列的高等教育在挖掘智力資源、提高勞動力質(zhì)量、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新等方面起著無法替代的作用，高等教育對以色列的經(jīng)濟發(fā)展功不可沒，成為推動經(jīng)濟現(xiàn)代化的持久動力。

（二）配套的技術(shù)職業(yè)教育

為提高勞動者素質(zhì)，政府增加了配套的技術(shù)職業(yè)教育。政府設(shè)立各類技術(shù)職業(yè)學校，對于未滿 18歲且未完成初等教育的青少年，要求必須參加專門的補習班，同時鼓勵學生及成人選修經(jīng)濟發(fā)展所急需的相關(guān)課程，如：電腦培訓、企業(yè)管理、市場策略等，職業(yè)培訓教育的發(fā)展培養(yǎng)了大批各類技術(shù)人才。為了繼續(xù)推進人才培養(yǎng)提高其受教育程度、提升社會公民總體素質(zhì)、提高工業(yè)水平，政府又通過了一項決議，由政府主持和倡導(dǎo)，通過教育文化部創(chuàng)辦了公開大學，在全國各地設(shè)立了諸多教學中心，分別接納中學水準以下、中學水準及大學水準的學員，每個學員無論級別年齡都有接受相應(yīng)導(dǎo)師指導(dǎo)的機會。教學中心通常設(shè)有齊全的圖書館、實驗室、及其他教學設(shè)備，為多種學位培訓和職業(yè)培訓創(chuàng)造了較好的學習環(huán)境。公開大學及職業(yè)教育的設(shè)立，在供應(yīng)合格的工業(yè)工程師及技術(shù)人才方面充當了人才儲備庫的作用，為發(fā)展經(jīng)濟同樣培養(yǎng)了大批實用人才。

（三）高等教育與企業(yè)的竭力合作

在以色列，高等教育總是和科技以及它的應(yīng)用分不開的。以色列的大學在開展科研活動的同時，把大量精力投入產(chǎn)品開發(fā)，大多數(shù)高校都成立了自己的企業(yè)，這些企業(yè)對促進科研成果的商業(yè)化起到了重要作用，如希伯來大學的伊瑟姆研究開發(fā)公司就是非常成功的典范。在政府的支持下，以色列大學校園附近還建立了許多這樣的高科技產(chǎn)業(yè)為方向的工業(yè)園，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以色列約有 30個高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)集中在各大學周邊地區(qū)[3]。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過購買專利的方式直接向大學研究人員提交明確的研究課題，把工業(yè)研發(fā)納入到大學的科研項目，讓大學的科研成果乘上市場轉(zhuǎn)化的直通車。企業(yè)和學校對研究出來的新成果進行快速的投產(chǎn)和開發(fā)，當生產(chǎn)規(guī)模達到一定程度時，便遷出工業(yè)園區(qū)，進行擴大化生產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)的研發(fā)公司還有一個非常重要的任務(wù)是引進海外項目以吸引資金，科研人員就有了隨時接觸市場前沿的研究的機會，它幫助科研人員擴大了視野，提高了研究水平。這樣高等院校與企業(yè)之間便形成了很好的相互促進、優(yōu)勢互補、利益與共的合作關(guān)系。

如今，以色列魏茲曼科學研究院所屬的魏茲曼科學工業(yè)園，特拉維夫大學與特拉維夫市合辦的阿蒂迪姆科學園，希伯來大學所屬的哈爾瞿茨維姆科學工業(yè)園等都已成為國家高科技產(chǎn)業(yè)的搖籃。這些園區(qū)不但使大學科研與工業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，同時也滿足了獲取一定經(jīng)濟收益的大學參與的目的。它們在信貸稅收方面享有優(yōu)惠政策，所以發(fā)展迅速，業(yè)績卓著。高校與企業(yè)的互相配合密切合作，再加上政府鼎力扶持高校和研究所進行科技創(chuàng)新，促使其成果迅速投放市場，積極推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、以色列高等教育優(yōu)勢之源

以色列成功的高等教育，為其經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的促動力。分析其因，是猶太民族教育取向決定了以色列高等教育的勃興和特點。早在19世紀末20世紀初的猶太民族復(fù)國主義運動中，其領(lǐng)導(dǎo)人就意識到現(xiàn)代教育對未來建立猶太國家將會起到無可替代的作用。20世紀二三十年代先后建立的以色列理工學院、希伯來大學、和丹尼爾－謝伊夫研究院（后改為魏茲曼科學研究院），這三所大學培養(yǎng)了大批建國時所需要的工程師、建筑師、和科技人文人才。1948年建國之后，以色列歷屆政府更是視教育為立國之本，把優(yōu)先發(fā)展教育作為基本國策?，F(xiàn)代以色列之父第一任總理本古里安（ Ben-Gurion）曾經(jīng)強調(diào)：沒有教育，就沒有未來[4]。

1949 年，以色列建國后的第一年便制定了《義務(wù)教育法》，用法律的形式把教育的重要地位確立下來，標志著以色列以法律保障教育的制度開始建立起來，它為教育的優(yōu)先發(fā)展提供了強有力的法律保障。1958年，以色列政府議會通過了高等教育理事會法 （ The Council for Higher Education Law），政府正式成立高等教育理事會，使以色列高等教育的發(fā)展進一步納入到法律規(guī)范的軌道。據(jù)統(tǒng)計，以色列90% 的高中畢業(yè)生可以升入大學深造，其中2/3的學生可到全國七所設(shè)備相當先進的大學學習；其余的1 /3 則進入大?；蚋叩嚷殬I(yè)學校學習[5]。

20世紀70年代中期以后，也就是第四次中東戰(zhàn)爭以來，國際環(huán)境和國內(nèi)局勢都發(fā)生了變化。國際方面，第三次科技革命方興未艾，新技術(shù)新材料和新產(chǎn)品在國際市場上的競爭越來越激烈；國內(nèi)方面，為應(yīng)對全球經(jīng)濟波動、抑制國內(nèi)通貨膨脹、保持經(jīng)濟發(fā)展、鞏固國防，以色列政府對一系列政策進行了調(diào)整。在教育優(yōu)先的思想指導(dǎo)下，以色列制訂并進一步強化了科教興國的基本國策，教育被列為國家社會投資的主要方向之一，特別是在高等教育領(lǐng)域，政府加大了投資。以色列的教育投資在國民生產(chǎn)總值中的比重一直不低8%，超過了美國等發(fā)達國家，且國民教育支出一直呈上升趨勢。2010年8月，以色列教育部發(fā)言人宣布大幅度增加教育經(jīng)費，6年內(nèi)將增加教育投入30%，這樣以來在以色列，教育經(jīng)費占到了預(yù)算的10%-12%僅次于國防[6]?？梢?，政府的重視、政策的保障和大力度的資金投入，是高等教育繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基石。

三、以色列高等教育促經(jīng)濟發(fā)展之啟示

綜上所述，通過對以色列高等教育及其與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的研究，我們發(fā)現(xiàn)以色列的教育特別是高等教育，對其國防、經(jīng)濟綜合實力、及社會發(fā)展起著巨大的推進和影響，功績顯赫。教育模式與時俱進，精英與普及相結(jié)合；教育方針靈活務(wù)實，科研與企業(yè)及社會經(jīng)濟國民發(fā)展相結(jié)合。這樣更符合于國情、民情的教育，便會更好地推動社會進步與經(jīng)濟發(fā)展。以色列的大量先進經(jīng)驗值得我們借鑒：第一、要“科教興國”就需要各級政府加強對教育的資金投入和政策扶持，否則一切只是空紙一談，無法落到實處。就教育經(jīng)費而言，我國的人均數(shù)不僅無法與發(fā)達國家相比，甚至在發(fā)展中國家里面也名列在后，1993年我國制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末達到4%，（低于5.1%的世界平均水平）”①。但迄今為止，這一目標尚未實現(xiàn)，這需要政府切實提高認識高度，下大力氣統(tǒng)籌安排，以逐步提高國家財政性教育經(jīng)費。目前，在我國另一不容忽視的現(xiàn)狀是受教育人口的家庭教育負擔，遠遠高于國際平均水平。解決這一問題我們可以考慮在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵教育經(jīng)費的多元投入，延長一定的義務(wù)教育。在義務(wù)教育階段以政府投入為主；職業(yè)教育和高等教育等非義務(wù)教育形式，應(yīng)多鼓勵社會和個人的投資和支持。

第二、改進加強實用性教育的國民教育體系。圍繞學以致用，進行相關(guān)課程及教學改革，使學生能夠把學校所學的書本知識有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實實用的應(yīng)用技能，學校所學能有力指導(dǎo)學生在實際工作生活中所從事和遇到的問題。逐步改變理論與現(xiàn)實兩張皮的教育教學，提升教學實用性、研發(fā)性、及高科技創(chuàng)新型，逐步走向高等教育、高?？蒲许椖颗c企業(yè)界合作共促的局面，與世界發(fā)達國家接軌。

第三、大力發(fā)展繼續(xù)教育，為全體社會成員創(chuàng)造更多終身學習的機會。這個對我們尤為重要，長期以來由于歷史的原因我國明顯存在城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、收入群體享受教育資源不均等問題，導(dǎo)致我國公民受教育機會及層次存在極大的差距，公民綜合素質(zhì)參差不齊。所以急需大力發(fā)展從業(yè)前培訓、專業(yè)培訓、 在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓及其他職業(yè)性培訓；特別是要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用人才培訓、再就業(yè)培訓，及健全的現(xiàn)代企業(yè)培訓②。中國的歷史和國情要求專業(yè)化、技術(shù)化和實用化的高等職業(yè)教育必須登上歷史重要的舞臺，承擔相應(yīng)的為社會發(fā)展所需的技術(shù)、職業(yè)教育的重任。高等教育的重要性毋庸置疑，顯然它對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有決定性的推動作用。事實上，我們要提高的不僅是高水平的大學教育、研究生教育，是要加強完善整個國民教育體系。

第四、發(fā)掘重教因子，提高全民教育，提升國民綜合素質(zhì)。尊師重教一直是中華民族的光榮傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在所要做的是把它切實落到實處。一個社會發(fā)展的前途如何，觀其尊師重教的程度便可知曉。重視教育，教育就發(fā)達，社會就發(fā)展，國家就強盛；反之，輕視教育，教育就頹廢，社會就退步，國家就孱弱。當今世界是一個激烈競爭的世界，各國競爭的重點越來越轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟和科技為核心的綜合國力上。而各國經(jīng)濟實力之間的競爭，在很大程度上取決于一個國家的全民素質(zhì)。一個國家的知識、技術(shù)和人力資源的水平主要是通過全民的整體素質(zhì)反映出來的，而教育是增進知識、發(fā)展科技、開發(fā)人力資源和提高全民整體素質(zhì)的根本途徑，這是包括以色列在內(nèi)的世界上許多國家的成功經(jīng)驗一再證明了的。我們要實現(xiàn)強國夢就需要強大的國民支持，需要世界一流的國民素質(zhì)，這種素質(zhì)主要來源于有效高質(zhì)的教育。

[注 釋]

① 參看2009年中國教育報“教育回望:1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》”。

② 參看http://www.edu.cn。

[1] 王文禮.危機和挑戰(zhàn)—以色列20世紀90年代高等教育的狀況[J].河北師范大學學報,2007(6):75.[2] 楊曼蘇.以色列—迷一般的國家[M].北京:世界知識出版社,1992:66.

[3] 陳騰華.為了一個民族的中興[M].上海:華東師范大學出版社,2005:91-92.

[4] 張倩紅.論以色列教育的特點[J].西北大學學報,2000(2):153.

[5] 姚大學,李芳洲.以色列教育發(fā)展面面觀[J].當代世界,2007(7)57-59.

[6] 員開華,段自強.以色列的教育投資與分配[J]現(xiàn)代企業(yè)教育,2007(2):110-111.

本文推薦專家：

田曉玲,西北工業(yè)大學外國語學院,副教授,研究方向：應(yīng)用語言學及翻譯。

馬剛,西安電子科技大學外國語學院,教授,研究方向:英語語言學及科技英語。

The Salutary Lessons From The State Of Israeli Higher Education And Socioeconomic Development

HE HONGXIA
(College of foreign language, Xidian University, Xian 710071, China )

With the rapid development on the higher education, Israel turns to rank itself one of the highest levels among the world. The increasing popularity of higher education, the necessary supporting technical and vocational education, and the good cooperation between the department of higher education and the enterprises promote the well-being of the county’s national economy, defense, and social science and technology. It paves Israel the road of powerful country with limitless driving force. The sight progress of Israel spotlights itself in the world and affords us salutary lessons.

Israel; Higher education; Economic development; Enlightenment

G649.38

A

1008-472X(2014)01-00136-04

2013-10-09

西安電子科技大學基礎(chǔ)科研基金資助項目(K5051208005)。

賀紅霞（1973-），女，陜西延安人，西安電子科技大學外國語學院副教授。

■ 教育學