勞爾·卡斯特羅的社會(huì)公平思想

王承就 王瑩瑛

(1.廣西大學(xué) 廣西南寧 530006；2.圣彼得堡國(guó)立大學(xué) 俄羅斯圣彼得堡)

勞爾·卡斯特羅的社會(huì)公平思想

王承就1王瑩瑛2

(1.廣西大學(xué) 廣西南寧 530006；2.圣彼得堡國(guó)立大學(xué) 俄羅斯圣彼得堡)

勞爾·卡斯特羅在參與和領(lǐng)導(dǎo)古巴革命和建設(shè)的實(shí)踐過程中形成了自己的社會(huì)公平思想：社會(huì)主義意味著社會(huì)公正與平等，平等指的是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等；平等不是平均主義，平均主義是不平等，是剝削，犧牲了效率；社會(huì)主義既要公平也要效率，兩者不可偏廢；為了公平而忽視效率或?yàn)橹v求效率而犧牲公平，都不是社會(huì)主義。社會(huì)主義古巴應(yīng)在確保公平的前提下提高效率，以效率增進(jìn)和確保公平。

勞爾·卡斯特羅；社會(huì)公平；公平與效率

現(xiàn)任古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記和古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席的勞爾·卡斯特羅(簡(jiǎn)稱勞爾)， 22歲追隨其兄菲德爾·卡斯特羅(簡(jiǎn)稱卡斯特羅)投身革命，逐步成長(zhǎng)為古巴革命和建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)人，是古巴革命和建設(shè)思想的重要締造者。勞爾的社會(huì)公平思想與實(shí)踐，是古巴社會(huì)公平思想和實(shí)踐的重要組成部分，也是古巴革命和建設(shè)思想與實(shí)踐的重要組成部分，極大地影響著古巴革命和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程、方向。勞爾的社會(huì)公平思想集中體現(xiàn)在執(zhí)政以來的講話和領(lǐng)導(dǎo)古巴黨和政府制定的政策之中。

一、社會(huì)主義意味著社會(huì)公正與平等

(一)社會(huì)主義是古巴人民追求社會(huì)公正和平等的選擇

從1510年到1898年，在西班牙殖民統(tǒng)治下，古巴人民過著沒有尊嚴(yán)和獨(dú)立人格的屈辱生活。西班牙殖民統(tǒng)治期間，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放、人民自由平等，古巴人民進(jìn)行了兩次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)通過美西戰(zhàn)爭(zhēng)竊取了古巴第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利果實(shí)，使得剛脫離西班牙魔爪的古巴又從1902年起成為美國(guó)的附庸，古巴的經(jīng)濟(jì)、外交、財(cái)政、內(nèi)政等受制于美國(guó)。美國(guó)把賣國(guó)政府和不平等的條約強(qiáng)加給古巴，整個(gè)20世紀(jì)的前半個(gè)世紀(jì)，古巴經(jīng)濟(jì)命脈被美國(guó)壟斷資本牢牢掌握，掌控了包括糖業(yè)在內(nèi)的古巴經(jīng)濟(jì)的各個(gè)重要部門。到20世紀(jì)50年代中期，美國(guó)資本控制了古巴糖業(yè)生產(chǎn)的40%，鐵路的50%，電力的90%，對(duì)外貿(mào)易的69%，鐵礦的90%和鎳礦的100%。銀行和金融業(yè)也基本上操縱在美資手中。在為美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)、地主和本國(guó)資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的古巴政府治理下，貧困、文盲、疾病在古巴到處可見，種族歧視嚴(yán)重，賭博、賣淫盛行。1952年，通過政變上臺(tái)的巴蒂斯塔實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，解散了政黨、工人和農(nóng)民組織，禁止罷工、公共集會(huì)和游行，迫害進(jìn)步人士。巴蒂斯塔政府的倒行逆施激起了古巴人民的強(qiáng)烈反抗，以“七·二六運(yùn)動(dòng)”為主的古巴革命組織為民族解放、人民的平等和尊嚴(yán)而展開了英勇頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，并于1959年1月推翻了巴蒂斯塔的獨(dú)裁統(tǒng)治，建立起人民和革命的政府。

古巴革命勝利后，革命政府為了實(shí)現(xiàn)人民解放和民族獨(dú)立采取了一系列革命措施以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，如降低房租和電費(fèi)，解決嚴(yán)重的失業(yè)，改善教育和醫(yī)療條件；實(shí)行土地改革，滿足無地或地少的農(nóng)民的土地要求，等等。勞爾家的土地是第一批被國(guó)有化的。勞爾在回答他母親關(guān)于打算用莊園搞什么鬼把戲時(shí)說：“這是社會(huì)主義?！雹俚蹏?guó)主義對(duì)古巴的社會(huì)公正政策沒有坐視不理，引起了美國(guó)的仇視，美國(guó)取消對(duì)古巴的貿(mào)易貸款，減少了古美貿(mào)易，并逐步升級(jí)為經(jīng)濟(jì)封鎖，還想方設(shè)法掠奪古巴的專業(yè)技術(shù)人員、重要工業(yè)部門的熟練工人；與此同時(shí)，美國(guó)還支持和幫助古巴的反革命分子、流亡分子從事顛覆和破壞活動(dòng)，反對(duì)古巴政府和卡斯特羅，不斷擠壓古巴的外交空間，企圖孤立古巴；更有甚者，美國(guó)還派遣雇傭軍在吉隆灘登陸，對(duì)古巴進(jìn)行軍事入侵。帝國(guó)主義的無恥行徑極大地教育了古巴人民，使古巴人民進(jìn)一步認(rèn)清了帝國(guó)主義的本性，很快地完成了從資產(chǎn)階級(jí)自由主義政治思想到社會(huì)主義和馬克思列寧主義的轉(zhuǎn)變?？ㄋ固亓_在古巴共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中說，在古巴革命開始和取得勝利的最初歲月里，“對(duì)我國(guó)許多公民，包括出身貧寒的人來說，社會(huì)主義一詞使他們感到害怕，共產(chǎn)主義一詞更使他們恐慌?！彪S著革命的深入發(fā)展，人民接受了社會(huì)主義和馬克思主義?！皩?shí)際上，人民是隨著革命的發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)的展開來認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的。人民同壓迫者的厲害沖突引起革命，而革命又將厲害沖突提高到最高的程度。這種斗爭(zhēng)極大地提高了群眾覺悟，使他們?cè)趲讉€(gè)月的時(shí)間里，就懂得了在過去幾十年的殘酷剝削和帝國(guó)主義、資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治下只有極少數(shù)人才懂得的東西?！雹趯?shí)踐上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)封鎖所造成的經(jīng)濟(jì)困難，古巴政府對(duì)居民生活必需品實(shí)行平均分配，這一做法被卡斯特羅稱為“這無疑是我國(guó)革命的一項(xiàng)最公正、最徹底和最必要的措施”；實(shí)行國(guó)有化，將所有銀行和383家大經(jīng)濟(jì)企業(yè)收歸國(guó)有；同蘇聯(lián)恢復(fù)了外交關(guān)系，且與其他社會(huì)主義國(guó)家建立了外交關(guān)系；“七·二六運(yùn)動(dòng)”、人民社會(huì)黨和革命指導(dǎo)委員會(huì)三個(gè)革命組織著手組建一個(gè)統(tǒng)一的政黨以團(tuán)結(jié)一切革命者和勞動(dòng)人民；在1961年4月16日的反侵略者的斗爭(zhēng)中，卡斯特羅宣告古巴革命是“一場(chǎng)貧苦人的、由貧苦人進(jìn)行的為了貧苦人的社會(huì)主義民主革命”。顯而易見，為了國(guó)家的主權(quán)、尊嚴(yán)及為絕大多數(shù)貧苦人的公正與平等，古巴選擇了社會(huì)主義，古巴人民認(rèn)識(shí)到只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和平等。

(二)古巴在社會(huì)主義建設(shè)中積極推進(jìn)社會(huì)公平

古巴選擇了社會(huì)主義道路之后，便著手把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和平等作為社會(huì)主義革命和建設(shè)的首要價(jià)值追求，制定了相應(yīng)的政策措施。首先，以國(guó)家根本法——憲法的形式確認(rèn)人民的平等權(quán)。古巴共和國(guó)憲法第五章的標(biāo)題就是“平等”，這一章的內(nèi)容一共4條，規(guī)定了不同種族、膚色、性別和民族的人所享有的平等權(quán)利。其次，采取了系列實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的政策與措施。1962年，古巴開始對(duì)糧食、食用油、肉、雞蛋、白糖、咖啡、巧克力等食品和肥皂、香皂、洗衣粉、火柴、牙膏等日用生活品實(shí)行定量供應(yīng)(這種制度亦稱配給制或供應(yīng)本)，以確保公民平等的生存權(quán)。勞爾在古共六大的報(bào)告中指出：“兩代古巴人一直生活在這種配給制下，盡管它具有有害的平均主義性質(zhì)，40多年內(nèi)保證每個(gè)公民獲得高補(bǔ)貼低價(jià)格的基本食物。”“20世紀(jì)60年代短缺時(shí)期采用的分配機(jī)制，為了平等地保護(hù)我們的人民免遭以盈利為目的的走私和囤積的傷害”③。為保證人民平等的受教育權(quán)，古巴政府于1962年頒布《教育國(guó)有化法》，確認(rèn)教育由國(guó)家負(fù)責(zé)，是免費(fèi)的，是全體古巴人民平等享有的權(quán)利。20世紀(jì)60年代，古巴政府基本普及了初等教育；20世紀(jì)70年代，古巴基本普及了初中教育，建立起一套較為完整的從小學(xué)到大學(xué)的成人教育系統(tǒng)，基本普及了成人初等教育，并開始實(shí)施普及成人初中教育的目標(biāo)?？ㄋ固亓_在2003年秋季開學(xué)典禮上說：“到目前為止，古巴的教育從小學(xué)到大學(xué)都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，保證了全體公民受教育權(quán)的完全平等?！雹転楦淖兏锩鼊倮搬t(yī)療的不平等狀態(tài)，社會(huì)主義古巴實(shí)行了免費(fèi)醫(yī)療方針，建立起三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健系統(tǒng)和家庭醫(yī)生制度，做到哪里有人民，哪里就有醫(yī)生，確保人人享有平等健康權(quán)。為保障兒童、退休人員和傷殘人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的平等權(quán)利，古巴建立起一套從襁褓到墳?zāi)沟娜娴纳鐣?huì)保障制度，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，彰顯了社會(huì)主義的優(yōu)越性。免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療和全面的社會(huì)保障，是古巴社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就，也是古巴社會(huì)公平的集中體現(xiàn)。

二、社會(huì)主義的平等是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等

據(jù)阿根廷《民族報(bào)》報(bào)道，勞爾在古巴新一屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“社會(huì)主義意味著社會(huì)公正和平等，是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等，而不是收入平等?！雹莨虐蛻椃ǖ谖逭旅鞔_規(guī)定：“一切公民享有平等權(quán)利和承擔(dān)同樣的義務(wù)”；反對(duì)種族、膚色、性別和民族歧視；所有公民享有革命所取得的神圣權(quán)利，包括擔(dān)任國(guó)家、公共管理、生產(chǎn)和服務(wù)范圍的職務(wù)，根據(jù)自己的功勞和能力在國(guó)家機(jī)關(guān)任職，平等勞動(dòng)取得平等報(bào)酬，平等的受教育權(quán)與醫(yī)療保障權(quán)等；“婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的各方面和家庭內(nèi)享有與男子平等的權(quán)利”；承認(rèn)和保障信仰自由，每個(gè)公民享有信仰任何宗教和在遵守法律范圍之內(nèi)舉行任何宗教儀式的權(quán)利；國(guó)家承認(rèn)、尊重和保障每個(gè)公民有改變宗教信仰或不信任何宗教、以及在尊重法律的前提下，信仰所喜愛的宗教信仰的自由。古巴憲法第六章規(guī)定了公民的權(quán)利、義務(wù)及其保障，包括：勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)，休息權(quán)，享有社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度的權(quán)利、健康權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，享有體育運(yùn)動(dòng)和文化娛樂權(quán)、言論和出版自由、集會(huì)、游行示威和結(jié)社權(quán)，通信秘密受法律保護(hù)，人身自由不可侵犯。在社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中，古巴政府通過其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等制度、政策來確保憲法所賦予公民的平等權(quán)利，為每個(gè)公民平等行使權(quán)利創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)。例如，為解決信教群眾的平等權(quán)問題，古巴共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)決定允許信教的群眾入黨，為信教群眾憑自己的品德和才能在黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)任職，并擔(dān)任國(guó)家、公共管理、生產(chǎn)和服務(wù)范圍的職務(wù)提供了平等的機(jī)會(huì)，真正落實(shí)了宗教信仰自由，使信教群眾與不信教群眾享有平等的政治權(quán)利。

2011年4月召開的古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)通過的《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)指出：“經(jīng)濟(jì)政策將體現(xiàn)這樣的思想：社會(huì)主義意味著全體公民權(quán)利和機(jī)會(huì)平等。”就業(yè)是人民滿足生存和發(fā)展需要、展現(xiàn)才能和奉獻(xiàn)社會(huì)的最佳方式，平等就業(yè)也是公民權(quán)利和機(jī)會(huì)平等的表現(xiàn)和保障。《綱要》對(duì)保障古巴公民的就業(yè)平等權(quán)予以明確規(guī)定：“根據(jù)勞動(dòng)性質(zhì)幫助人們就業(yè)，作為奉獻(xiàn)社會(huì)和滿足人們的需要的形式?！薄皵U(kuò)大非國(guó)有部門的勞動(dòng)，把新建立的生產(chǎn)和服務(wù)組織形式作為更多就業(yè)機(jī)會(huì)的一種選擇?！笔杖敕峙涫亲钅荏w現(xiàn)社會(huì)公平的手段，《綱要》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)營(yíng)形式的職工和他們的領(lǐng)導(dǎo)的收入將與他們?nèi)〉玫膭趧?dòng)成果掛鉤”，“保證每個(gè)人根據(jù)他的勞動(dòng)、勞動(dòng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、提供的服務(wù)的質(zhì)量及生產(chǎn)和勞動(dòng)效率的情況獲得薪水”。這就確保了國(guó)有企業(yè)職工與非國(guó)有企業(yè)職工的收入獲取都遵循同樣的原則。稅收政策是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器，體現(xiàn)了公平稅負(fù)和避免收入差距過大的原則?！毒V要》規(guī)定：“稅收政策將以稅負(fù)普及與公平為基礎(chǔ)，實(shí)施過程中將考慮納稅人的經(jīng)濟(jì)能力和地區(qū)特征。讓高收入者承擔(dān)更高的稅負(fù)。此外，稅收的目的也是為了降低居民之間不平等的差距?！弊鳛楣虐蜕鐣?huì)公平集中體現(xiàn)的免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療和全面的社會(huì)保障，《綱要》不僅沒有削弱，而且要繼續(xù)保留和增強(qiáng)。

三、平均主義是不平等，是剝削，要消除平均主義

勞爾主張、倡導(dǎo)社會(huì)公平，反對(duì)平均主義，他認(rèn)為平均主義是不平等，是一種剝削。從1961年宣布古巴革命的社會(huì)主義性質(zhì)開始，古巴政府采取了很多體現(xiàn)社會(huì)公平的政策措施，從根本上改變了古巴革命勝利前古巴社會(huì)的那種不公正狀態(tài)，使普通的古巴各族人民過上了平等的生活。但這些政策措施中許多做法都是平均主義的做法，如在生活用品的憑本定量供應(yīng)中，情況相同或相似的人不論個(gè)人貢獻(xiàn)大小、身體狀況、實(shí)際需要等一律憑購(gòu)物本可在國(guó)家指定的商店購(gòu)買同質(zhì)同量的生活用品；收入分配方面，國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行按勞分配原則，實(shí)際上并沒有按勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量來進(jìn)行分配，而是實(shí)行固定工資制，忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率和貢獻(xiàn)。勞爾在反思以往平均主義的做法的基礎(chǔ)上，于2008年7月提出“平等不是平均主義，平均主義歸根到底也是一種剝削?！雹莶⑦M(jìn)一步指出：“平均主義最終是另一種形式的剝奪：好的工人被不好的工人剝奪，或者，甚至是較差的工人被無所事事的人剝奪。”⑥早在1998年，古巴的一個(gè)示范菜園子實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，極大地提高了產(chǎn)量效益，拉開了工人收入檔次，干得好的月收入達(dá)千比索(相對(duì)于當(dāng)時(shí)古巴工人月工資的3至4陪)，有人認(rèn)為這種分配方式不合理。勞爾就此事指出：“平均主義是一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，平均主義就是不平等，多勞不能多得，不符合按勞分配的社會(huì)主義原則。在社會(huì)主義制度下實(shí)行權(quán)利平等，其余則靠個(gè)人努力。如果一個(gè)人誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，出力流汗，不偷不搶，一個(gè)月掙1000比索，沒有什么值得擔(dān)心的”⑦毫無疑問，平均主義是不干事的剝削干事的，是干得不好的剝削干得好的，極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，犧牲了效率。把平等等同于平均主義，把社會(huì)主義視為平均主義，其實(shí)質(zhì)是沒有弄明白什么是社會(huì)主義以及如何建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)基本問題。勞爾指出：“在我們所犯的許多錯(cuò)誤中，最重大的錯(cuò)誤是正以為某些人知道關(guān)于社會(huì)主義的某些事，或某些人知道如何去建設(shè)社會(huì)主義?！雹嘁笏型?、整個(gè)國(guó)家去深入研究和討論這些事情，并把它視為是繼續(xù)促使革命和社會(huì)主義向前發(fā)展的唯一辦法。在古共六大的報(bào)告中，勞爾告誡所有代表：“我們確信在古巴唯一可能使革命和社會(huì)主義失敗、危及到我國(guó)將來的事情， 是我們沒有能力去改正50多年來我們一直在犯的錯(cuò)誤和我們可能犯的新錯(cuò)誤?！雹?/p>

在探索什么是社會(huì)主義及如何建設(shè)社會(huì)主義時(shí)，勞爾在2008年7月14日的講話中明確表示：“古巴的社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)實(shí)，這種社會(huì)主義將消除平均主義和過分補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)上則是可持續(xù)發(fā)展。” 在2010年12月18日的全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)上，勞爾說：“干部和所有同胞都必須改變思想以適應(yīng)新的局面。多年來，在廣大民眾中已形成了一些根深蒂固的對(duì)社會(huì)主義的錯(cuò)誤的站不住腳的觀念，如基于社會(huì)公正，革命政府采取過分的包辦主義、理想主義和平均主義的做法，必須予以徹底改變?！薄霸S多古巴人把社會(huì)主義同配額和補(bǔ)貼、平等與平均主義混為一談，不少人把供應(yīng)本看作是永遠(yuǎn)不應(yīng)取消的社會(huì)成就?！睘橄骄髁x、提高效率、實(shí)現(xiàn)古巴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在勞爾的領(lǐng)導(dǎo)下古巴開啟了更新經(jīng)濟(jì)模式的改革進(jìn)程。更新經(jīng)濟(jì)模式的思想集中體現(xiàn)在古共六大通過的《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要》之中。以往所采取的配額、過度補(bǔ)貼、供應(yīng)本等平均主義做法，是《綱要》確定要解決的主要問題。勞爾在古共六大的報(bào)告中指出：配給制與社會(huì)主義的按勞分配原則相矛盾，實(shí)施過程中出現(xiàn)了相當(dāng)多的荒謬的例子，如給新生兒分配咖啡配額；直到2010年9月同樣的例子出現(xiàn)在香煙配額中，香煙配額被提供給吸煙者和不吸煙者；同樣如此，這促使了人們不良習(xí)慣的膨脹。他的結(jié)論是：“社會(huì)主義不是定量供應(yīng)，不是四家分一個(gè)南瓜，定量供應(yīng)本使用了40多年，不能永遠(yuǎn)使用下去?！碑?dāng)然，取消定量供應(yīng)本是一個(gè)過程，不能一蹴而就。

四、公平與效率不可偏廢，以效率保證公平

勞爾反思古巴以往犧牲效率的平均主義做法，認(rèn)為為了公平而忽視效率、講求效率而犧牲公平，都不是社會(huì)主義，強(qiáng)調(diào)公平與效率不可偏廢，提高效率的目的是增進(jìn)社會(huì)公平，應(yīng)以效率確保公平。勞爾在2008年2月?lián)喂虐蛧?guó)務(wù)委員會(huì)主席后，開始在古巴實(shí)施工資改革，首次把工資收入與生產(chǎn)效率掛鉤，并強(qiáng)調(diào)，工資水平的提高必須與個(gè)人和各部門對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“貢獻(xiàn)”相稱。同時(shí)，還采取了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，如取消對(duì)銷售手機(jī)和電腦的禁令，允許古巴人入住涉外酒店，將閑置土地承包給具備生產(chǎn)能力的人耕種，研究取消一些免費(fèi)項(xiàng)目或過分補(bǔ)貼。采取這些政策的直接目的是釋放出更大的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。古巴共產(chǎn)黨六大把公平和效率確立為古巴更新經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)原則和價(jià)值導(dǎo)向，“以效率的持續(xù)提高作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠達(dá)到逐步減少國(guó)家給予的各種支持，在可能的情況下有助于改善對(duì)居民的基本產(chǎn)品和服務(wù)的供給”。公平與效率成為貫穿《綱要》的主線。勞爾在六大的報(bào)告中指出：“這意味著更新經(jīng)濟(jì)模式的目的是提高勞動(dòng)效率和生產(chǎn)力以確保生產(chǎn)水平和在沒有補(bǔ)貼的情況下全體公民所獲得的基本食物和服務(wù)供應(yīng)是穩(wěn)定的?！薄毒V要》也指出：“提高生產(chǎn)率，加強(qiáng)紀(jì)律，提高薪酬激勵(lì)和多種激勵(lì)，消除收入分配和再分配過程中的平均主義。作為更新經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)程的一部分，將必須取消不當(dāng)酬金和過度補(bǔ)貼?！薄毒V要》的思想主要包括以下兩方面：“一是在社會(huì)事業(yè)方面，《綱要》規(guī)定，古巴繼續(xù)保持醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面的革命成果，即繼續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育政策、覆蓋全民的社會(huì)保障政策，繼續(xù)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助；同時(shí)，將減少或取消過度的社會(huì)開支，但不能因此影響社會(huì)事業(yè)的質(zhì)量。二是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)有部門減員增效，并給被裁減人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，政府申明不會(huì)遺棄任何一個(gè)人；擴(kuò)大個(gè)體勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)范圍和增加個(gè)體勞動(dòng)者人數(shù)以調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)、增加商品和勞務(wù)的供應(yīng)，政府向個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供銀行貸款，并開發(fā)市場(chǎng)給私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件；增加工資，平均工資的增長(zhǎng)幅度不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度，減少不當(dāng)酬金和過度的個(gè)人補(bǔ)貼，建立困難人群的補(bǔ)償機(jī)制?！雹狻毒V要》充分肯定非公有經(jīng)營(yíng)方式在提高勞動(dòng)效率中的作用，指出“考慮到非公有經(jīng)營(yíng)方式的有益性，在擴(kuò)大就業(yè)和工資調(diào)整的進(jìn)程中指導(dǎo)淘汰所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的富余人員，確保勞動(dòng)是人民獲得收入的主要形式?！眲跔柨隙ǚ枪兄平?jīng)濟(jì)形式在提高經(jīng)濟(jì)效率中的作用，他在在六大的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大和放松非公有制部門的勞動(dòng)。從去年10月(2010年10月)到今天已有超過20萬古巴人接受了這種就業(yè)方式，是之前的兩倍多。非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，完全不是有些理論家認(rèn)為的想讓我們宣布社會(huì)財(cái)富的私有化，它將成為促進(jìn)古巴社會(huì)主義建設(shè)的積極因素，因?yàn)樗鼘⒃试S國(guó)家專注于提升基本生產(chǎn)方式的效率，這是全體人民的財(cái)富；同時(shí)，使國(guó)家從那些不屬于國(guó)家戰(zhàn)略的管理活動(dòng)中解放出來?！卑l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有可能導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富占有的兩極分化，進(jìn)而有損社會(huì)公平。勞爾領(lǐng)導(dǎo)的古巴政府對(duì)此作了政策上的安排，《綱要》規(guī)定“不允許非國(guó)有經(jīng)營(yíng)模式的財(cái)產(chǎn)集中于法人或自然人”，“在勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)與勞動(dòng)者的平均收入增長(zhǎng)間的關(guān)系中，既不能破壞內(nèi)部金融平衡也不能損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率”，通過稅收等政策把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，既促進(jìn)效率，又體現(xiàn)公平。

五、結(jié)語

勞爾在2013年2月召開的古巴第八屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)成立大會(huì)上再次當(dāng)選為國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，表示在他執(zhí)政的未來五年將繼續(xù)沿著古共六大確立的方針政策把古巴建設(shè)成為更加公平的而不是平均主義的社會(huì)。2012年10月，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)頒布允許本國(guó)自然人承租閑置土地的第300號(hào)法令，規(guī)定自然人可承租5卡(相當(dāng)于67.10公頃)土地，至2013年10月，已有18.1萬人承租148.8萬公頃閑置或未充分開發(fā)的土地從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，一定程度上提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的供給。古巴馬里埃爾發(fā)展特區(qū)于2013年11月1日正式運(yùn)營(yíng)，特區(qū)鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資制藥、生物技術(shù)、可再生能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)、通訊、信息與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并給予投資者稅收、貨幣、銀行、勞務(wù)和海關(guān)方面的特殊優(yōu)惠，在提高效率方面做出了新的嘗試。2013年，古巴全國(guó)人大決定逐步廢除配給制，將面向全民的食品和日用品補(bǔ)貼制度調(diào)整為只針對(duì)特定困難對(duì)象的傾斜性補(bǔ)貼，在消除平均主義方面邁出了關(guān)鍵一步。事實(shí)上，古共六大以來，勞爾率領(lǐng)古巴黨和政府采取了系列新政以踐行他的公平與效率思想，使古巴在確保公平的前提下進(jìn)一步提高生產(chǎn)和服務(wù)的效率，進(jìn)而推進(jìn)古巴社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展。

注釋

① 克勞迪婭·福麗婭蒂.卡斯特羅傳.翁怡蘭,等譯.世界知識(shí)出版社,2003:353.

② 《在古巴共產(chǎn)黨第一、二、三次全國(guó)代表大會(huì)上的中心報(bào)告》.王玫,等譯.北京：人民出版社，1990:27.

③ Informe Central presentado por el compa?ero Raúl，http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/

④ 王承就.民生：始終是古巴黨和政府的要?jiǎng)?wù).國(guó)外理論動(dòng)態(tài),2008(7):58.

⑤ 勞爾·卡斯特羅：社會(huì)主義不是“吃大鍋飯”，新華每日電訊，2008年7月15日第001版

⑥ Socialism signifies social justice and equality，International Conference Center, Havana, July 11, 2008

⑦ 么素珍.勞爾·卡斯特羅——貢獻(xiàn)獨(dú)特的古巴領(lǐng)導(dǎo)人[J].當(dāng)代世界,2005(5).

⑧ Socialism signifies social justice and equality, International Conference Center, Havana, July 11, 2008

⑨ Informe Central presentado por el compa?ero Raúl，http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc

⑩ 王承就.古巴“更新經(jīng)濟(jì)模式”析評(píng)[J].社會(huì)主義研究:2011(3).

RaúlCastro’sideologyofsocialjustice

WANG Cheng-Jiu1, WANG Ying-Ying2

(1.Guangxi University, Nanning 530004, Guangxi, China ;2.Saint Petersburg University, Petersburg,Russia)

Raúl Castro Ruz formed his own ideology of social justice in the process of participating and leading the revolution and construction of Cuba Socialism signifies social justice and equality, and equality refers to that of rights and opportunities.Equality is not egalitarianism.Egalitarianism means inequality and exploitation.Egalitarianism sacrifices efficiency.Socialism needs not only justice but also efficiency, neither of lohich can be neglected.Either neglecting efficiency for pursuing equality or abandoning equality for improving efficiency does not mean socialism.Socialism Cuba should improve efficiency under the premise of equality, which is promoted and guaranteed through the improved efficiency.

Raúl Castro Ruz； social equality； equality and efficiency

2013-10-13

王承就(1964-)，男，湖南城步縣人，研究員，博士。主要研究方向：古巴問題。

作者簡(jiǎn)介： 本文系“教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目”研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)是：10YJA710061

D751.06

A

1672-4860(2014)02-0001-05