低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)分析*1

張亞連，廖 高

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長沙 410004 ；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 會計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073)

一、引言

以低能耗、低污染和低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，已成為世界各國強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)問題。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式，其概念最早在2003年由英國能源白皮書所提出。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩在《斯特恩報(bào)告》中指出全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在2009年6月召開的亞太經(jīng)濟(jì)論壇上，我國國家發(fā)展和改革委員會的有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，各國應(yīng)積極采取以財(cái)政政策為重要手段的相關(guān)措施來促進(jìn)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。[1]45-57

近年來，我國政府出臺了一系列的財(cái)政政策，其中包括了綠色財(cái)政預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、改革稅收、完善稅收優(yōu)惠政策等制度創(chuàng)新等。[2]5-10如何選擇合適的財(cái)政政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控并引導(dǎo)全國上下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然涉及到現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理諸多環(huán)節(jié)。在微觀決策過程中，企業(yè)所涉及到的財(cái)務(wù)費(fèi)用和固定成本必然產(chǎn)生財(cái)務(wù)學(xué)上的杠桿效應(yīng)，這種效應(yīng)同時影響著整個國家的決策引導(dǎo)機(jī)制。充分利用財(cái)務(wù)管理學(xué)中關(guān)于財(cái)政政策的杠桿作用，不僅可以幫助我國在全球化大潮中不落人后，而且可為企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險、減少損失提供更科學(xué)的理論支持。

二、低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策與杠桿效應(yīng)的內(nèi)涵剖析

(一)財(cái)政政策的定義及其種類

財(cái)政政策是一種國家層面上的財(cái)政工作指導(dǎo)原則,具體政策內(nèi)容涉及社會總產(chǎn)品、國民收入分配、稅收、財(cái)政投資與補(bǔ)貼、預(yù)算內(nèi)外的資金收支等環(huán)節(jié)。財(cái)政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。根據(jù)其作用和職能，財(cái)政政策可分為擴(kuò)張型、緊縮型和折中型三種，其中擴(kuò)張型財(cái)政政策是通過財(cái)政分配活動使社會總需求得以增加，是一種積極的財(cái)政政策；如果財(cái)政分配活動對社會總需求的影響保持中性，則為一種折中型的財(cái)政政策；緊縮型財(cái)政政策則通過財(cái)政分配活動對總需求起減少和抑制作用。[3]39-44

(二)杠桿效應(yīng)的三種類型

在財(cái)務(wù)管理學(xué)中，杠桿效應(yīng)有經(jīng)營杠桿、財(cái)務(wù)杠桿和聯(lián)合杠桿三種類型，它們分別對財(cái)務(wù)分析和決策產(chǎn)生重要的影響。1.經(jīng)營杠桿。經(jīng)營杠桿(DOL,Degree of operating leverage)的產(chǎn)生是由于對固定成本的利用。由于存在固定生產(chǎn)成本而造成的息稅前利潤變動率大于產(chǎn)銷量變動率的現(xiàn)象，稱為經(jīng)營杠桿或營業(yè)杠桿。對于一個企業(yè)來說，經(jīng)營杠桿知識可以幫助預(yù)測銷售收入的一個可能變動對息稅前利潤產(chǎn)生的影響。2.財(cái)務(wù)杠桿。財(cái)務(wù)杠桿(DFL,Degree of Financial Leverage)的產(chǎn)生是由于對固定籌資成本的利用，如債務(wù)資本的固定利息、固定租金、優(yōu)先股的固定股利等。由于這些固定財(cái)務(wù)費(fèi)用的存在，使得普通股每股收益的變動幅度大于息稅前利潤的變動幅度，這種現(xiàn)象稱為財(cái)務(wù)杠桿。對于一個企業(yè)來說，財(cái)務(wù)經(jīng)理可以預(yù)測息稅前利潤的一個可能變動對每股收益的影響。3.聯(lián)合杠桿。營業(yè)成本和固定財(cái)務(wù)成本的存在，使得每股收益變動率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銷售量變動率的現(xiàn)象叫做聯(lián)合杠桿(DTL,Degree of Total Leverage)。實(shí)際上，聯(lián)合杠桿就是經(jīng)營杠桿和財(cái)務(wù)杠桿共同作用的結(jié)果，它是經(jīng)營杠桿系數(shù)和財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的乘積。

(三)杠桿效應(yīng)對財(cái)政政策的影響

國家實(shí)施適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、投資及預(yù)算撥款等財(cái)政政策和當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式結(jié)合將產(chǎn)生巨大的杠桿力量，有效利用合理的財(cái)政政策將為我國經(jīng)濟(jì)帶來樂觀的收益；相反，錯誤的財(cái)政政策可能摧毀企業(yè)的發(fā)展乃至國家的經(jīng)濟(jì)。由此可見，財(cái)政政策的運(yùn)用將對企業(yè)產(chǎn)生“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。譬如，企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型勢必將增加其經(jīng)營固定成本，從而要求增銷量，占市場，求利潤，發(fā)揮好企業(yè)有利的經(jīng)營杠桿效應(yīng)。另一方面，企業(yè)籌集資金往往需要貸款，而實(shí)施合理的財(cái)政政策正好能解決企業(yè)籌資難的問題，使財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)保持理想水平，以避免難以負(fù)荷的財(cái)務(wù)風(fēng)險發(fā)生，從而引導(dǎo)企業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的道路。[4]39-42

三、低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)分析

低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，政府必然需要出臺一系列財(cái)政支持政策，采取合理的財(cái)政政策工具，從融資渠道中所產(chǎn)生的利息和經(jīng)營利潤兩方面進(jìn)行具體的杠桿作用分析，以改良和優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、盈利模式及融資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，有效推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)考慮利息的財(cái)政政策所帶來的杠桿影響

根據(jù)DFL系數(shù)計(jì)算公式，固定EBIT不變，以利息I為自變量。假設(shè)某企業(yè)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)貸款投入新的綠色生產(chǎn)模式，向商業(yè)銀行貸款，利息為I1；整個企業(yè)來說，該企業(yè)的貸款利息上升為I0+I1，DFL系數(shù)值上升，即財(cái)務(wù)杠桿對每股收益起的放大作用更加明顯。因此，基于政府財(cái)政政策，可通過以下具體措施來降低財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，以引導(dǎo)和扶持企業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.政府可出臺特定的稅收優(yōu)惠政策，如稅收返還，稅收減免等來激勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如果該類企業(yè)向銀行或融資機(jī)構(gòu)貸款時，利息相對下降，不僅緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財(cái)務(wù)風(fēng)險，而且也引導(dǎo)了企業(yè)更新技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。所以，政府合理的財(cái)政政策實(shí)施，能起到政策引導(dǎo)的作用。

2.國家可以直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。低碳科技的發(fā)展過程充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，投入資金支持以促進(jìn)低碳技術(shù)更好地推廣和創(chuàng)新無疑是值得提倡的又一選擇。例如，英國的“碳基金”形式。“碳基金”是介乎于企業(yè)和政府之間的一個獨(dú)立運(yùn)行的企業(yè)，既不受制于政府的權(quán)威，也不受制于企業(yè)的運(yùn)營?！疤蓟稹泵磕戢@得一定數(shù)量的財(cái)政補(bǔ)貼用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共資金的管理和運(yùn)作，這一重要的資金來源渠道發(fā)揮了有利的杠桿效應(yīng)。

3.加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度。由于我國地區(qū)發(fā)展差異明顯，財(cái)政支持的力度也不一樣。我國中西部地區(qū)是能耗大省和排放大省的集中營，節(jié)能減排任務(wù)很重，但因中西部地區(qū)財(cái)政壓力較大，更加迫切地要求中央財(cái)政能給予更多的幫助。所以，中央財(cái)政加大了對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜，推廣節(jié)能減排轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展。這一財(cái)政政策的實(shí)施，顯然降低了財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，降低了融資風(fēng)險，給中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可忽視的杠桿利益作用。

(二)考慮息稅前利潤的財(cái)政政策所帶來的杠桿影響

根據(jù)DFL系數(shù)計(jì)算公式，固定I不變，以息稅前利潤EBIT為自變量。顯然，為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，我們必須盡可能擴(kuò)大利潤，即通過增加企業(yè)收入或降低成本。前文已討論了基于I降低成本的可行性，此處將以增加收入為前提，基于EBIT來討論從增加收入即消費(fèi)者購買偏好和購買力的角度，來分析以下各類財(cái)政政策所帶來的杠桿效應(yīng)，從而為財(cái)政政策的選擇提供參考依據(jù)。

1.對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，特別是對建筑業(yè)，機(jī)動車輛和家用電器等消耗大量高能耗資源的行業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼。例如，2009年國家財(cái)政部、發(fā)改委在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程細(xì)則”中對高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，通過這三至四年的推廣和落實(shí)，該項(xiàng)政策已經(jīng)對節(jié)能減排，刺激消費(fèi)者進(jìn)行低碳消費(fèi)產(chǎn)生了良性的杠桿效益。

2.對低碳產(chǎn)品的價格進(jìn)行宏觀調(diào)控。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給與需求模型，需求與價格存在反向關(guān)系。當(dāng)政府宏觀調(diào)控低碳產(chǎn)品的價格不至于太貴時，其需求會增加，這樣讓企業(yè)在低碳產(chǎn)品上增加收入，創(chuàng)造利潤，杠桿利益突顯。

(三)DFL計(jì)算的數(shù)學(xué)分析

為了分別衡量兩個自變量EBIT和I變動對因變量DFL的影響程度，以下將對該公式求偏導(dǎo)數(shù)：

為了簡化運(yùn)算，分別令DFL=y,I=x,EBIT0=z,即y=z/(z-x),分別對x和z求導(dǎo)可得：

dy/dx=x′*(z-x)-x*(z-x)′/(z-x)2=x/(z-x)2

dy/dz=z′*(z-x)-x*(z-x)′/(z-x)2=z/(z-x)2

因此，若企業(yè)利息的影響大于息稅前利潤的影響，即dy/dx>dy/dz,則政府在發(fā)揮財(cái)政政策的財(cái)務(wù)杠桿時應(yīng)該著力于從生產(chǎn)角度出發(fā)給企業(yè)施予更優(yōu)惠的政策，具體可參照以利息為自變量的財(cái)政政策的分析；若利息的影響小于息稅前利潤的影響,即dy/dx

四、 低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的經(jīng)營杠桿作用分析

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)營杠桿作用的發(fā)揮受諸多因素影響，包括了產(chǎn)量、價格、變動成本和固定成本。

(一)混合成本分離

首先，根據(jù)公式DOL=Q*(P-V)/Q*(P-V)-F,對混合成本進(jìn)行分離，確定V和F，采用一元直線回歸法進(jìn)行推算。

1.根據(jù)歷史資料求出變量n,∑x，∑y，∑xy，∑x2和∑y2的值；

2.計(jì)算出相關(guān)系數(shù)r,并據(jù)此判斷y與x的相互現(xiàn)行依存關(guān)系的密切程度，下為r的計(jì)算公式：

3.按照下列公式計(jì)算回歸系數(shù)b和a:

4.將a和b的值帶入y=a+bx,得出成本的習(xí)性模型，a代表固定成本，b代表變動成本。

(二)本量利分析和政府財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)

根據(jù)本量利分析的原理，可求得保本點(diǎn)，即保本量和保本額。然后用保本量與實(shí)際情況對比，分Q1>Q*和Q2

1.若Q1>Q*，則企業(yè)處于盈利區(qū)域。顯然企業(yè)希望通過擴(kuò)大DOL的值來實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)經(jīng)營杠桿以獲得更加豐厚的息稅前利潤，又因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，勢必會加大投資。那么，可采取的激勵型財(cái)政政策有：①對于專項(xiàng)用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而購置固定資產(chǎn)予以稅收優(yōu)惠和稅收返還等優(yōu)惠政策；②對購買低碳能源作為原材料按一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼；③有必要時，政府直接投資幫助和引導(dǎo)企業(yè)壯大。

2.若Q2

五、低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的聯(lián)合杠桿作用分析

DTL是經(jīng)營杠桿和財(cái)務(wù)杠桿的乘積。可以考慮兩種情況：1.實(shí)際產(chǎn)銷量大于保本點(diǎn)：此時企業(yè)營運(yùn)良好盈利能力強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)增大杠桿效應(yīng)幫助企業(yè)獲利，必須增加固定成本，增加融資利息；2.實(shí)際產(chǎn)銷量小于保本點(diǎn)：此時企業(yè)營運(yùn)能力不佳盈利能力差，因此應(yīng)當(dāng)減小杠桿效應(yīng)，降低風(fēng)險，必須減少固定成本，減小融資利息。據(jù)此可以推出相關(guān)的財(cái)政政策如下：當(dāng)實(shí)際產(chǎn)銷量大于保本點(diǎn)時，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)購買新的固定資產(chǎn)并出臺配套的采購政策，同時應(yīng)該提高融資利息，是杠桿效應(yīng)的影響擴(kuò)大。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)銷量大于保本點(diǎn)時，政府就應(yīng)當(dāng)出臺與之相反的政策。

六、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)的國外成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

綜合上述有關(guān)低碳架構(gòu)下財(cái)政政策的三類杠桿作用的效應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，有效的政府財(cái)稅支持政策、清晰的政府投入政策、公共稅收政策杠桿作用的充分發(fā)揮及碳交易市場機(jī)制的建立和完善等都是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要措施。當(dāng)前歐美日等一些發(fā)達(dá)國家在上述方面已取得了階段性的成果，為我國提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(一)歐洲所采取的政策和措施

歐洲在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所采取的主要財(cái)政政策發(fā)揮了良好的杠桿作用，有利于大幅促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體政策和措施有：1.財(cái)政投資政策。為了保持低碳技術(shù)的世界領(lǐng)先地位，近年來，歐盟成員國通過加大政府直接投入的重要舉措來大力支持和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；2.稅收優(yōu)惠政策。為了通過稅收優(yōu)惠政策制定來支持低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，率先有瑞典、荷蘭和丹麥等北歐國家從20世紀(jì)90年代初期實(shí)施“地球變暖對策稅”政策；德國、英國、意大利等于1999年開始引入碳稅、能源稅、氣候變化稅；另外，歐盟還實(shí)行一系列的減免稅和退稅政策鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)；[5]23-303.多樣化的政策。歐盟首先實(shí)行了二氧化碳排放總量監(jiān)管與排放權(quán)交易制度(ETS)，采用“固定價格收購(FIT)制度”，以落實(shí)政府的強(qiáng)制性規(guī)定——電力公司有高價購買利用可再生能源開發(fā)的電力這一義務(wù)，這一規(guī)定在德國、意大利、西班牙等22個國家已實(shí)行。制定碳價格，以實(shí)現(xiàn)碳集約型向低碳型商品的投資轉(zhuǎn)變；實(shí)行碳預(yù)算制度，保證持續(xù)的碳減排。[6]35-42

(二)美國所實(shí)施的理念和方法

美國是一個碳排放大國，以“綠色”財(cái)政措施為手段實(shí)施了各種有效而值得借鑒的理念和方法，從而產(chǎn)生了有利的杠桿效應(yīng)，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。具體理念和方法有：1.綠色投資。美國政府將約1 500億美元投放到綠色能源領(lǐng)域，從2009年開始的10年間，每年向可再生能源、清潔煤技術(shù)、二氧化碳回收儲藏技術(shù)等投入低碳技術(shù)資金150億元；[7]187-1902.財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象包括美國州政府的能源效率化節(jié)能項(xiàng)目、使用再生能源發(fā)電系統(tǒng)和氫氣燃料的電池開發(fā)商、可再生能源研發(fā)機(jī)構(gòu)及大量銷售最佳節(jié)能電氣的零售商等；3.稅收優(yōu)惠。美國政府在稅收政策上對可再生能源的投資、生產(chǎn)和使用等環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠抵免，例如，實(shí)施3年免稅的可再生能源投資政策，抵免小型風(fēng)力發(fā)電投資稅收，住宅能源效率利用設(shè)備的稅收抵免提高等。[8]6-10

(三)日本所運(yùn)用的手段和方法

日本是一個能源缺乏的島國，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)的需求是其出臺一系列相關(guān)財(cái)政政策的原動力。1.財(cái)政直接投資方面，日本政府對100個新能源園區(qū)示范項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政直接投資和投產(chǎn)，以提供新一代節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施；并實(shí)施節(jié)能投資改造，開展投資節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)工作；2.在財(cái)政補(bǔ)貼方面，節(jié)能家電、節(jié)能住宅和低碳汽車的消費(fèi)在日本政府能被提供財(cái)政補(bǔ)貼。購買和使用太陽能發(fā)電裝置的家電，一般的使用費(fèi)用由政府補(bǔ)貼來支付；節(jié)能先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)能給予1/3的補(bǔ)貼率，補(bǔ)貼金額可高達(dá)2億日元；節(jié)能環(huán)保企業(yè)能享受無息貸款；為了促進(jìn)低碳汽車的開發(fā)，提供低碳汽車的開發(fā)成功者相應(yīng)的政府補(bǔ)助金；3.在稅制改革方面，日本建立了世界上最為龐雜的運(yùn)輸稅收體系，給全世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收改革的結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新提供了范例。主要稅收層次有石油消耗稅、液化氣稅、機(jī)動車輛噸位稅以及二氧化碳稅；[9]14-274.在政策引導(dǎo)方面，“碳足跡制度”和“碳低消制度”在日本得以全面推進(jìn)，從2008年開始，二氧化碳排放量交易和可視化管理等相關(guān)制度得以試點(diǎn)運(yùn)行。以上財(cái)政政策的實(shí)施和采用，在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了有效的杠桿作用，形成了巨大的杠桿利益，促進(jìn)了日本低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[10]84-87

(四)啟示

以上國外成功經(jīng)驗(yàn)表明，提供科學(xué)的政府財(cái)政支持是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)，首先，需要有明確的財(cái)政投資方向和渠道，加大對低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新的資金投入；其次，充分運(yùn)用政府的稅收優(yōu)惠、稅收返回等公共稅收政策，當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國家對于環(huán)境稅、碳稅等在制度設(shè)計(jì)、具體方案和法律體系等方面都為我國提供了借鑒；最后，國際成功實(shí)例表明，財(cái)政政策的杠桿作用效應(yīng)的充分發(fā)揮還需要有完善的碳排放市場機(jī)制的建立，從宏觀政策層面規(guī)范碳交易市場制度，探討科學(xué)性的碳定價政策，完善碳交易法律體系，把碳交易市場的建設(shè)發(fā)展納入低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)之中。

七、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的財(cái)政政策實(shí)施會對企業(yè)決策產(chǎn)生重大影響。由于利息和固定成本的存在，于是就有了經(jīng)營杠桿、財(cái)務(wù)杠桿和聯(lián)合杠桿等作用的產(chǎn)生，它們對企業(yè)的決策實(shí)施有著重要的影響，譬如政府的財(cái)政政策運(yùn)用合理將更有助于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府財(cái)政政策主要有：設(shè)置節(jié)能減排專項(xiàng)基金，加大財(cái)政投資，加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行“低碳”政府的采購制度。目前，我國作為全球最大的碳資源國家之一，在碳交易方面有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國?yīng)秉承科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用財(cái)政政策激發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，有步驟地實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)政政策，充分發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)，對全面推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著十要重要的戰(zhàn)略意義。

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