援藏進程中的西藏自我發(fā)展能力提升

薛劍符 李海紅

（①中國社會科學院政治學所博士后流動站 北京100083②齊齊哈爾大學 黑龍江齊齊哈爾 161006）

中央第五次西藏工作座談會明確提出，要推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，就必須注重增強西藏的自我發(fā)展能力，從而將西藏自我發(fā)展能力問題置于理論研究和實踐探索的前沿。西藏自我發(fā)展能力是一個強調主體功能的綜合性概念，科學地理解西藏自我發(fā)展能力的內涵及其構成要素，從資源條件、人文因素、產業(yè)基礎和國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，準確把握西藏自我發(fā)展能力的生成路徑，是有效推進西藏自我發(fā)展能力提升的基本邏輯。

一、西藏自我發(fā)展的目標取向

當前，西藏正處于歷史上最好的發(fā)展時期，也是承前啟后、全面加快西藏建設、推進西藏自我發(fā)展的攻堅時期。西藏發(fā)展的目標取向是在維持社會持續(xù)穩(wěn)定、民族團結的前提下，實現(xiàn)西藏經濟跨越式發(fā)展和人民物質文化生活水平的不斷提高，從而建設出一個團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

（一）西藏自我發(fā)展能力的內涵解析

自我發(fā)展是為了區(qū)別于依賴外部援助來實現(xiàn)發(fā)展的方式而提出的概念。相比之下，自我發(fā)展更強調主要依靠自己的力量來促進自身發(fā)展，即更注重主體在自身發(fā)展中的作用。它是由內部各要素之間、內部要素與外部要素之間，通過優(yōu)化結構、相互協(xié)作、共同作用而形成的內生性的可持續(xù)發(fā)展。自我發(fā)展的主體和客體原則上都是自身，然而，自我發(fā)展在強調自身的決定性作用的同時，也并不排斥外部力量對于自身發(fā)展的推動作用，而且如何根據(jù)系統(tǒng)自身的需要和具體情況使外部的扶持實現(xiàn)效益最優(yōu)化也是自我發(fā)展能力水平的重要指標之一?！白晕野l(fā)展能力是內因,是發(fā)展的根本所在,是持續(xù)發(fā)展的真正動力?！盵1]西藏自我發(fā)展能力是“西藏區(qū)域內的自然生產力、文化生產力和社會生產力的總和，它既是對西藏區(qū)域內的自然資本、物質資本、人力資本、文化資本和社會資本積累狀況的整體描述，也是西藏自然資源環(huán)境承載力、社會發(fā)展能力和經濟聚集能力的綜合反映?！盵2]西藏自我發(fā)展能力是西藏的自主決策、自主創(chuàng)造和自主調控能力，是在不排斥外界援助的前提下充分利用自身現(xiàn)有的、潛在的各種條件和資源實現(xiàn)西藏發(fā)展的能力。

（二）提升西藏自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略目標

1.社會穩(wěn)定

習近平指出，“維護社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和各族人民美好生活的根本保證?！盵3]提升西藏自我發(fā)展能力是中國及周邊國家和地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的重要保障。西藏戰(zhàn)略位置極為重要，區(qū)位條件獨特，是中國西南與西北兩大經濟區(qū)的中間地帶。西藏的穩(wěn)定不僅直接關系到自治區(qū)內人民生活的安寧和幸福，而且對其他藏區(qū)乃至對整個國家的穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展都會產生相當大的影響。西藏的穩(wěn)定是鞏固我國國防的中堅力量。作為中國西南邊防的天然屏障，西藏的國防戰(zhàn)略意義從近代開始就顯得異常重要，西方列強一直在窺視，尋求進入西藏的可能。在全國援藏的大背景下，努力提升西藏自我發(fā)展能力，充分實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，積極維護社會穩(wěn)定，從而促進西藏經濟社會快速發(fā)展，建設長治久安、繁榮強盛的社會主義新西藏，這是西藏自我發(fā)展的基本目標。

2.民族團結

提升西藏自我發(fā)展能力是為了實現(xiàn)民族團結，進而確保我們這個多民族國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。藏族一直以來是西藏人口的絕對主體，長期的單一民族聚居使西藏民眾有著獨特的風俗習慣、民族感情和心理特質，對于外界的援助有一定抵觸心理，容易產生被動接納的消極情緒。提升西藏區(qū)域的自我發(fā)展能力，能夠加速和促進西藏內生性的、可持續(xù)發(fā)展，也更有利于西藏民眾以自信的心態(tài)積極地看待援藏，從而改變因受援而產生的消極情緒，最大化地發(fā)揮出全國援藏的積極效果，妥善處理個別利益摩擦，增進民族間的互信、團結和友愛。提升西藏自我發(fā)展能力最根本的目標就是要在發(fā)展經濟、改善西藏人民生活的同時，用良策善治實現(xiàn)我國的民族團結和共同發(fā)展。

3.跨越式發(fā)展

據(jù)測算，在高原嚴寒等因素影響下，“西藏的區(qū)域發(fā)展成本要比全國平均水平高出50%以上?！盵4]因此，西藏地區(qū)的經濟發(fā)展明顯滯后于全國平均水平，這一事實決定了在援藏的基礎上提升西藏自我發(fā)展能力，實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的緊迫性與必然性。從西藏GDP總量來看，雖然絕對數(shù)值快速增長，但其占全國比重一直較低，與其地域和資源的占比很不相稱。從面積上看，西藏約占全國總面積的12.8%,然而，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示2012年西藏全區(qū)GDP卻只占全國GDP總量的0.135%。西藏資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，但目前西藏的資源組合狀況較差，資源開發(fā)的成本高，利用率低。應該說，在援藏取得顯著成果的基礎上，我們已經看到了西藏經濟跨越式發(fā)展的潛力和美好前景。自我發(fā)展能力對于西藏地區(qū)發(fā)展的最重要意義就在于協(xié)調內外因的相互作用，通過內生性的、自主性的發(fā)展使西藏的跨越式發(fā)展由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，因此，為了實現(xiàn)區(qū)域經濟的良性發(fā)展，為了縮小西藏與國內其它地區(qū)的差距，實現(xiàn)西藏經濟社會跨越式發(fā)展，就必須提升西藏的自我發(fā)展能力。

二、西藏自我發(fā)展能力的要素構成

西藏自我發(fā)展能力是一個綜合性概念，是西藏地區(qū)的自然和社會生產力的總和，它是西藏地區(qū)經濟、政治、社會、文化和生態(tài)方面的綜合能力。從其要素構成的角度來看，西藏自我發(fā)展能力是一個多維的復雜體系，在綜合考察各種觀點的基礎上，我們認為西藏自我發(fā)展能力可以從物質資源和人力資源的凝聚能力、科技進步能力，以及科學決策能力等幾個層面做如下的分析。

（一）科學決策能力

西藏的發(fā)展涉及到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護與發(fā)展、外援與內生等許多復雜的關系，而且在其發(fā)展的進程中還不可避免地要考慮西藏特殊的地緣政治關系，注意克服分裂勢力和國外政治因素的干擾。在這樣復雜的背景下，推進西藏跨越式發(fā)展要求當?shù)卣邆涓叩目茖W決策能力，必須根據(jù)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，結合西藏資源情況和社會經濟基礎，進行科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先，科學決策能力必須遵循中央確定的西藏工作的指導思想。胡錦濤在第五次西藏工作座談會上提出了西藏工作的指導思想。他強調西藏工作的核心是四個堅持：“堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子?！蹦繕耸撬膫€確保“確保經濟社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏?！甭窂绞且钥茖W發(fā)展觀為指導，“以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發(fā)點和落腳點。”[5]而“發(fā)展和穩(wěn)定”又是西藏工作的關鍵。發(fā)展和穩(wěn)定在西藏是辯證統(tǒng)一的，發(fā)展是解決穩(wěn)定問題的必要條件，而穩(wěn)定又是發(fā)展的基本保障。西藏工作指導思想的確立為西藏科學決策能力的形成提供了依據(jù)和前提。

其次，通過調研清楚把握地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和問題是科學決策能力形成的基礎。西藏各級干部親歷親為的調研是西藏科學決策能力形成的基礎。在調研中發(fā)現(xiàn)問題，靠調研總結經驗，通過調研成果的反復檢驗、反饋和理性升華形成關于西藏發(fā)展的科學決策能力。在西藏具體決策形成過程中應該重點考慮以下因素：①區(qū)位特點。西藏獨特的區(qū)位是西藏發(fā)展中一切問題的總根源。從自然區(qū)位特點看，西藏高海拔高寒缺氧，幅員遼闊而又山高路險，這種惡劣的自然條件嚴重制約了西藏的發(fā)展；從政治因素看，西藏分裂勢力的存在和中印邊界問題一定程度地影響著西藏的發(fā)展。②環(huán)境和資源的承載能力。西藏雖然資源豐富，但開發(fā)與保護之間存在矛盾。作為年輕的高原，西藏地質結構不穩(wěn)定，地質災害頻發(fā)，水土流失嚴重，植被養(yǎng)護困難，生態(tài)環(huán)境脆弱。在認真調研論證的前提下克服和解決上述不利因素是西藏科學決策能力形成的基礎。

第三，群眾路線是西藏科學決策能力形成的關鍵。在關于西藏發(fā)展的決策形成和實施的過程中必須要采取從群眾中來到群眾中去的方式，注意聽取藏區(qū)民眾的意見，耐心地做好群眾的宣傳和說服工作。西藏的特殊自然條件和人文環(huán)境養(yǎng)育了富有高原生存經驗的藏區(qū)人民，千百年來，藏族同胞用身心擁抱這片神奇的土地，他們能讀懂西藏自然和人文的每一個信息。藏區(qū)人民對神山圣水的熱愛——實質上說是對環(huán)境的保護——超越了對自身的關愛；藏區(qū)人民對傳統(tǒng)文化的珍視和信仰超越了對物質繁榮的世俗追求。這也是為什么西藏在浮躁的現(xiàn)代化過程中仍能保持山清水秀、天藍地綠的一個重要原因。因此，藏區(qū)人民發(fā)展觀念的革命性變革是西藏自我發(fā)展能力的核心，在西藏民眾參與下的科學決策才能落地生根，也才能更有生命力。

（二）資源凝聚能力

資源凝聚可以推進市場規(guī)模的擴大，使處在同一產業(yè)鏈上的行業(yè)凝聚到一起，彼此有機組合，彼此間既可提供原料和產品，又可以彼此提供銷售市場，從而擴大生產規(guī)模，提高經濟效益，有效地降低生產成本、運輸成本和銷售費用。提升西藏資源凝聚能力要大力推進資源條件相對較好、規(guī)劃布局較為科學的產業(yè)園區(qū)建設,培育和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群。加大招商引資力度，引導社會資本向優(yōu)勢產業(yè)聚集，引導產業(yè)集群化發(fā)展。如西藏特色優(yōu)勢資源深加工基地——格爾木藏青工業(yè)園區(qū)建設；拉薩國家級經濟技術開發(fā)區(qū)建設和那曲物流中心產業(yè)園區(qū)建設，都是增強西藏地區(qū)資源凝聚力的系統(tǒng)工程。

人是經濟社會發(fā)展最為活躍的因素，人力資源的凝聚能力在西藏更為重要。由于受歷史、經濟等因素的影響，西藏人力資源嚴重不足，長期以來大部分高端人才和專業(yè)技術型人才必須從外部引入。為了增強西藏人力資源的凝聚能力必須著力加強人力資源的集中開發(fā)和培訓。近年來，西藏高等教育的快速發(fā)展，為藏區(qū)發(fā)展提供了各層次各門類建設人才。以西藏大學為代表的西藏地方高校承擔了為當?shù)嘏嘤肆Y本的重要任務，這些學校開設了具有相關西藏特色的專業(yè)，聚集了一大批有志于投身西藏地方社會經濟建設的青年學生，從而為西藏的自我發(fā)展培育了相應的人力資源。與此同時，隨著高等教育招生改革的推進，更多的西藏孩子走進了內地高校，強烈的鄉(xiāng)土情結又使得他們中的絕大部分在畢業(yè)后仍然選擇回到西藏工作。此外，在國家援藏政策和特有就業(yè)環(huán)境、就業(yè)政策的引導下，近年來赴西藏工作的各級各類人員數(shù)量也在逐年增加。上述途徑為西藏的自我發(fā)展提供了儲備人力資源的可能，以此為基礎進一步建立科學合理的人力資源整合機制，為相關科技人才在西藏就業(yè)提供便利條件，有效地促進人力資源的合理分配，優(yōu)化人力資源結構，從而實現(xiàn)人力資源的凝聚。

（三）科技進步能力

科技的進步是以教育發(fā)展為基礎的，在西藏發(fā)展過程中，教育的發(fā)展應該引起人們的更多關注。長期封建農奴制的歷史和游牧式的生活方式，使得在解放前的西藏教育只能是貴族子弟專有的福利。西藏的發(fā)展離不開教育的普及，在科技進步的過程中，無論是科技創(chuàng)新還是新技術的接受和實際應用都以教育普及和發(fā)展為基本前提。2012年西藏“在全國率先實現(xiàn)15年免費教育。截至2012年底，全區(qū)有小學在校生292016人，小學適齡兒童入學率達到99.4%；初級中學在校生130266人，初中入學率達到98.6%；普通高級中學在校生47825人，中等職業(yè)學校在校生18291人，高中階段入學率達70.2%；在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學率達到27.4%?！盵6]與此同時內地的各級學校也承擔起了共同推進西藏教育發(fā)展的責任，截至2012年全國內地西藏班(校)初中、高中、中專，職業(yè)院校和其他高等院校西藏戶籍在校生總數(shù)42460人。時至今日，教育為西藏科技進步和全面發(fā)展提供了必要的支持，而且這種支持還在持續(xù)增強。

科技創(chuàng)新和科技引進是西藏自我發(fā)展能力的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新是指依托西藏現(xiàn)有科技基礎在原有高原特色科研領域內取得新的突破和進展，比如藏醫(yī)藥產業(yè)、高原生態(tài)科技等領域?？萍家M是指根據(jù)西藏特殊的地理和人文環(huán)境的需求有選擇地使在其他地區(qū)已經成功實踐并取得實際效益的科技成果引入西藏。西藏自我發(fā)展能力所要求的科技創(chuàng)新和科技發(fā)展都是以西藏地區(qū)的實際需要為前提，并且是以科技成果在西藏取得實際效益為檢驗標準的。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的導向作用，加快建立健全產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，逐步提高自主創(chuàng)新能力，努力推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，走出一條具有西藏特色的科技創(chuàng)新之路?？萍紕?chuàng)新和科技引進必須注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，以高校和科研院所為載體實現(xiàn)理論與實踐的充分結合，通過科技創(chuàng)新與引進讓知識更快更好更實在地服務于西藏社會的全面發(fā)展。根據(jù)西藏自身經濟社會相對落后的實情，在西藏自我發(fā)展能力建設中，科技創(chuàng)新的重點不是高端技術的開發(fā)而應注重應用性技術的普及應用。低技術含量、低成本的基礎科技更具有實現(xiàn)的可能性和實效性。例如，在西藏發(fā)展航天顯然不如發(fā)展水利更合理。

三、提升西藏自我發(fā)展能力的路徑

西藏自我發(fā)展能力既要整體設計和長遠規(guī)劃，更要注重結合實際，在西藏地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略服從于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，注重實效，力求創(chuàng)新。必須基于西藏自然環(huán)境、人文習俗等各方面的特殊性，重新審視西藏發(fā)展的基礎。必須因地制宜，科學規(guī)劃產業(yè)布局，調整產業(yè)結構。在全國援藏和黨中央支持下，以農牧業(yè)為基礎，以現(xiàn)有工業(yè)的轉型和提升整體水平為起點，以發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)為要點，重點打造以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，創(chuàng)造性地推進第四產業(yè)發(fā)展，是提升西藏自我發(fā)展能力，實現(xiàn)西藏跨越式、可持續(xù)發(fā)展的合理路徑。

（一）西藏自我發(fā)展基礎的價值重構

在談到西藏發(fā)展時，人們想到的往往是西藏自然條件的惡劣和社會發(fā)育過程中的種種不足，并由此認為西藏發(fā)展存在著嚴重的“能力劣勢”。我們認為在發(fā)展的問題上，“不足”恰恰給廣義的發(fā)展提供了巨大的可能性。正確認識西藏的發(fā)展基礎，辯證地看待西藏“能力劣勢”問題，是提升西藏自我發(fā)展能力的觀念基礎。

1.自然條件的復雜性轉變?yōu)樽匀毁Y源的豐富性

西藏平均海拔在4000米以上，是青藏高原的主體部分，大體可分為三個不同的自然區(qū)：藏北高原平均海拔4500米以上，遍布起伏和緩的丘陵和盆地；藏南谷地是一連串寬窄不一的河谷平原，土質肥沃；藏東是一系列由東西走向逐漸轉為南北走向的高山深谷區(qū)。數(shù)不清的雪山是河流湖泊的源頭，雅魯藏布江、那曲河（下游稱怒江）、獅泉河（下游為印度河）等都發(fā)源于西藏。高原、大山、大河這種特殊的自然地理構造形成了西藏自然條件的復雜性。

在西藏120多萬平方千米的土地面積中，耕地36萬公頃，牧草地65萬公頃，兩者相加只占總面積的0.83%；相反砂地、裸地、沼澤、戈壁、冰川等難以耕種和放牧的地域面積卻占到了西藏土地總面積的30.7%。然而轉換一下思路，這30.7%的生態(tài)惡劣地域恰恰具有相當可觀的利用潛力，從而形成“未開發(fā)土地多”這一西藏土地資源的最大特點。

西藏地貌復雜，山高水深谷險，加之嚴寒缺氧，這些嚴酷的自然條件無不對人類的活動構成了各種挑戰(zhàn)，限制了西藏的發(fā)展。然而，多種多樣的地形地貌，卻蘊藏了豐富的礦產資源。據(jù)西藏自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西藏礦產資源的潛在價值在6000億元以上，鉻鐵礦已探明的儲量居全國之首，鋰的遠景儲量居世界前列，銅的遠景儲量居全國第二位。硼、鋰、鉛、鋅、金、銻、鐵也是西藏優(yōu)勢礦種，[7]在全國占重要地位。

崇山峻嶺限制了人們對自然的改造，但從另一個角度講，也限制了人們對環(huán)境的破壞。在西藏，一些渺無人跡的無人區(qū)卻是難得的植物寶庫和野生動物的樂園。西藏有野生植物9600多種、高等植物6400多種，涵蓋了北半球從熱帶到寒帶的各種植物物種科屬和生態(tài)類型。[7]西藏目前已發(fā)現(xiàn)野生脊椎動物共計798種，其中國家重點保護動物125種，瀕危滅絕或西藏特有的珍稀保護動物45種。西藏還有陸生無脊椎動物2307種。西藏特有的自然條件使其成為最豐富、最獨特的野生動植物寶庫。

此外，高山大河天然地造就了無數(shù)令人嘆為觀止的自然景觀。山的雄渾磅礴，水的輕靈澄澈是西藏無與倫比的旅游資源。

2.人文習俗的獨特性轉變?yōu)槊褡逦幕呢S富性

獨特的人文習俗使西藏存在著不少難以解釋的現(xiàn)象，一定程度上也給人們認識西藏帶來了阻力。人們往往熱衷于西藏的神奇，卻不去探尋其背后的科學依據(jù)，久而久之神奇變成了不可觸及的神秘并增加了西藏與發(fā)展之間的距離，然而通過認真的思考，我們可以發(fā)現(xiàn)這些獨特的習俗恰恰是西藏民眾世代積累的高原生活經驗，它們不但是民族文化豐富性的體現(xiàn)，而且是西藏進一步發(fā)展的重要基礎。

在西藏，信仰藏傳佛教是絕大多數(shù)藏族人民生活的一個重要組成部分。藏傳佛教承載了人們的希望和寄托，它使信徒們在平靜地接受一切現(xiàn)實的同時執(zhí)著地追求著來生。善男信女們跋山涉水，磕著難以計數(shù)的等身長頭，飽經雨雪風霜赴拉薩拜佛，信念和意志任由艱險和時間來考驗！這種虔誠往往是藏區(qū)以外的人們所無法理解的。藏傳佛教廣泛而深刻地影響著藏民族，一定程度上影響了西藏獨特的社會生活習俗的形成。國家級非物質文化遺產——天文歷算是藏族人民千百年來與自然進行交流的經驗與智慧的結晶。它是通過加減乘除等數(shù)學運算方法，把各種天體運動的方位、時間等未知的東西，用數(shù)字的方式表達出來，并通過公式進行計算的一門自然科學。[8]天文歷算被用來制定藏歷，推算農牧業(yè)耕作時機、節(jié)令、物候、人體脈相變化周期，預報中長短期天氣，以及日月食和地震等。這門相當獨特的學科，對農牧區(qū)人民的生活發(fā)揮著極其重要的作用。藏醫(yī)藥學起源于藏族高原環(huán)境下的長期醫(yī)療實踐，是最具有地方特色，又融合了西藏神秘文化的奇特醫(yī)術。藏醫(yī)一般認為起居、飲食、精神和季節(jié)等為四大病因，治療措施除藥物療法和行為起居療法外，還有火灸、放血、金針、沐浴、藥蒸等奇特療法。藏醫(yī)學重視整體的調節(jié)，提倡通過調控飲食和調整起居來預防疾病。生長在特殊地質條件下，高原高寒缺氧等極端環(huán)境中的植物藥材，無污染并富含人體必須的微量元素，因而藥效極好，再輔以珍寶入藥等特殊制藥方法從而成就了藏藥的神奇療效。這些獨特人文習俗是民族文化特質的真實反映，它所蘊藏著的文化功能與社會作用正是西藏自我發(fā)展的強大動力。

（二）提升西藏自我發(fā)展能力的現(xiàn)實路徑

西藏自我發(fā)展能力必然要以經濟的可持續(xù)、跨越式發(fā)展為基本標志，必須堅持以人為本的理念，注重發(fā)揮農牧業(yè)的基礎作用，努力提升工業(yè)質量并使之與環(huán)保要求相適應，嚴格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，“構筑‘人無我有、人有我特、優(yōu)中選優(yōu)’的高原特色產業(yè)體系”[9]把經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，切實保護西藏各族人民的長遠利益。

1.基點：第一產業(yè)的保質和增量

中央第五次西藏工作座談會提出把西藏打造成重要的高原特色農產品基地的目標?！稗r牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產業(yè)，也是基礎產業(yè)。”[10]“1952～1997年間，農牧業(yè)產值占西藏GDP的比重一直居第一位?！盵11]農牧業(yè)是西藏自我發(fā)展能力形成的基礎。西藏傳統(tǒng)的農牧業(yè)具有綠色無污染的優(yōu)勢，高寒又為農牧產品提供了天然的貯存條件。西藏自我發(fā)展能力的形成應該以農牧業(yè)的保質增量為基礎。這就要求做到以下幾點：首先，必須把農牧業(yè)的科技創(chuàng)新放在首位?？萍佳邪l(fā)和研發(fā)成果的實際應用是農牧業(yè)保質增產的關鍵，是實現(xiàn)西藏農牧業(yè)上規(guī)模、產精品、出效益的必然選擇。其次，在區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，注重農牧業(yè)的宏觀規(guī)劃和合理布局。以自治區(qū)所屬各區(qū)域特有的農牧業(yè)資源和條件為基礎，培育發(fā)展特色產業(yè)帶，形成合理的板塊布局。努力規(guī)劃和培育優(yōu)勢突出和特色鮮明的青稞、牦牛、絨山羊、藏系綿羊、藏雞、藏香豬，林下資源和藏藥材等優(yōu)勢農牧業(yè)板塊布局。第三，注重農牧產品的深加工，努力提高西藏農牧產品的附加值。要從生產農牧業(yè)原產品向原產品深加工轉變，打造眾多的高原特色農牧產品加工基地，通過形成合理的產業(yè)鏈來促進農牧產品增值。同時要強化農牧產品的品牌意識，力爭培育一批增值效益大、市場優(yōu)勢明顯、質量過硬的品牌產品。

2.起點：第二產業(yè)的轉型和提升

現(xiàn)代化是以工業(yè)發(fā)展為標志的，但西藏的工業(yè)發(fā)展由于高原高寒、路途遙遠、交通不便等因素的限制而面臨成本高、收益小的情況。同時，生態(tài)環(huán)境的脆弱也決定了西藏工業(yè)的發(fā)展不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。西藏工業(yè)發(fā)展的策略首先是努力推動落地生根型工業(yè)實現(xiàn)由粗放型向集約型、從勞動密集型向技術密集型轉變，注重提升產品質量和生產效益。其次是優(yōu)先發(fā)展再生能源工業(yè)。西藏有豐富的水能、電能和風能等資源，優(yōu)先發(fā)展清潔能源工業(yè)使其成為其他工業(yè)的先導性產業(yè)，為其他工業(yè)的發(fā)展提供動力基礎。此外，礦產業(yè)是西藏“二產抓重點”的重要內容，發(fā)展過程中必須充分論證資源和環(huán)境的承載能力。要以建設“國家重要的有色金屬開發(fā)和戰(zhàn)略資源后備基地”為目標，堅持在充分論證的基礎上，合理有序推進銅礦、鉻鐵礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產資源的保護性開發(fā)和集約利用。

基于西藏的現(xiàn)實，第二產業(yè)是西藏發(fā)展的一個重要主題，也是其自我發(fā)展的起點。西藏的工業(yè)發(fā)展，必須在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，在原有的基礎上穩(wěn)步前進，有針對性地引進資金和先進技術與管理經驗，加大先進技術在工業(yè)領域的推廣和應用。

3.重點：特色優(yōu)勢產業(yè)的選擇和發(fā)展

溫軍認為，西藏“未來經濟發(fā)展的希望就在于農牧業(yè)及相關的民族特色產業(yè)的發(fā)展?！盵12]特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展是西藏自我發(fā)展能力提升的充分體現(xiàn)。選擇西藏特色優(yōu)勢產業(yè)要立足于當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，進行充分論證。資源優(yōu)勢、高原特色和民族性是確定西藏特色產業(yè)的基本標準。此外，充分的市場需求，尤其是對內地乃至國外都有較高的吸引力也是確定西藏特色產業(yè)的關鍵。相比之下高原特色生物產業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原綠色食飲品加工業(yè)、民族手工業(yè)、高原特色旅游業(yè)等都是潛力巨大、極富西藏地域特色的產業(yè)。

發(fā)展特色產業(yè)應該從以下幾方面入手：一是以立足本區(qū)域，放眼域外，逐步提升產業(yè)規(guī)模為特色產業(yè)發(fā)展的基本原則。特色產業(yè)發(fā)展應該確立比較的視野。在藏區(qū)內外對比中確定具體項目、生產條件和質量標準，決定產業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場取向。二是以政策引導與科技扶助為助推手段。政府應該加大人力和物力投入，并給予相應的政策扶持，擴大宣傳，積極主動地尋找市場，逐步提升產業(yè)開發(fā)層次。努力提高研發(fā)、生產、包裝、貯運過程中的科技含量，通過現(xiàn)代化科技研發(fā)和技術應用來提升特色產業(yè)發(fā)展水平。三是推進特色產業(yè)的產業(yè)集群化發(fā)展。特色產業(yè)的優(yōu)勢組合會產生更好的自我發(fā)展效應。高原綠色食飲品加工與農牧業(yè)有天然的聯(lián)系，需求面廣，需要量大。藏醫(yī)藥業(yè)與高原生物產業(yè)相結合，高科技賦予傳統(tǒng)產業(yè)以更強勁的生命力。旅游產業(yè)與民族手工業(yè)相結合可以讓旅游者既看到美景，又帶走了實物的記憶。在這樣一個產業(yè)集群化發(fā)展的過程中，會有更多人以各種原因來到西藏，第三產業(yè)也必將隨著市場的成熟進一步規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

4.創(chuàng)新點：引導第四產業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展

第四產業(yè)是指以信息技術的開發(fā)利用、加工傳遞、處理控制等為主的相關產業(yè)。對第四產業(yè)的創(chuàng)造性探索為西藏自我發(fā)展提供了一個新的領域。第四產業(yè)發(fā)展使得經濟技術范式從主要以能源投入為基礎，轉移到主要以信息技術投入為基礎。第四產業(yè)是當今世界經濟與社會發(fā)展的“血液”和“潤滑劑”，其廣泛地滲透到社會的方方面面，深刻地改變著人們的生活，并逐步成為全球最大的產業(yè)。在這種信息化浪潮的沖擊下，西藏正面臨著新的發(fā)展契機，包括西藏的政務辦公、商務交流、城市建設、生活傳媒等。西藏發(fā)展的諸多方面都無一例外地可以利用現(xiàn)代信息技術的強大影響去進行合理的規(guī)劃、調控與推進。西藏傳統(tǒng)產業(yè)可以通過信息化的助力進行改造，從而獲得新的出路。在西藏自我發(fā)展能力形成的過程中，第四產業(yè)的發(fā)展是西藏自身資源與現(xiàn)代化市場之間對接的重要紐帶，是實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的關鍵。

西藏自我發(fā)展能力是一個綜合性概念，它的有效提升依托于內在的實現(xiàn)路徑，同時也應該充分注重外部因素的重要作用。西藏的自我發(fā)展必須充分利用各種援藏政策，在協(xié)調整合來自全國各地具體援藏措施的基礎上提升西藏自我發(fā)展能力。正確理解援藏政策的內涵和目的，恰當?shù)乩迷卣?，結合西藏實際狀況加強援藏政策的科學持續(xù)實施，讓援藏政策最大化地發(fā)揮出推動西藏發(fā)展的力量，這恰恰是西藏自我發(fā)展能力的一個重要的衡量標準。

[1]鄭長德.中國民族地區(qū)自我發(fā)展能力構建研究[J].民族研究，2011（4）：16.

[2]張佳麗,賀新元.西藏自我發(fā)展能力芻議[J].西藏研究,2010（4）.

[3]習近平.在慶祝西藏和平解放六十周年大會上的講話[N].人民日報,2011-07-20.

[4]羅絨戰(zhàn)堆，樊毅斌.西藏與內地區(qū)域發(fā)展成本差異比較[J].財經科學，2011（10）：96.

[5]胡錦濤在第五次西藏工作座談會上的講話[R/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010-01/22/content_12858927.htm.

[6][10]西藏的進步和發(fā)展（白皮書）[M].北京：人民出版社，2013:13,5.

[7]房靈敏.區(qū)域分工視角中的西藏產業(yè)發(fā)展和結構演化分析[J].中國藏學,2012(1)：134.

[8]沙盤上推算出的天氣農時[N].西藏商報,2013-12-06.

[9]絨巴扎西,彭澤軍.藏區(qū)產業(yè)成長模式初探[J].中國藏學，2008(2):130.

[11]靳薇.西藏援助與發(fā)展[M].拉薩:西藏人民出版社,2011:249.

[12]溫軍.西藏經濟發(fā)展戰(zhàn)略問題探討[J].中國藏學,2003（1）：23.