基于FTA中地理標(biāo)志的中國(guó)策略

程淑琴

（安徽行政學(xué)院，安徽合肥230059）

基于FTA中地理標(biāo)志的中國(guó)策略

程淑琴

（安徽行政學(xué)院，安徽合肥230059）

地理標(biāo)志是FTA中較為敏感的談判領(lǐng)域之一，在TRIPS中已有的地理標(biāo)志多邊保護(hù)規(guī)則空白點(diǎn)也較多。由于多哈回合談判艱難曲折，很多國(guó)家便將目光投向FTA，各國(guó)努力通過形式多樣的FTA實(shí)現(xiàn)自己的利益，在此過程中也給地理標(biāo)志保護(hù)問題帶來新的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)審慎處理FTA談判中的地理標(biāo)志問題，積極完善相關(guān)法律和機(jī)制，以適應(yīng)FTA帶來的地理標(biāo)志復(fù)雜變化。

地理標(biāo)志；FTA；TRIPS；市場(chǎng)準(zhǔn)入

世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)地理標(biāo)志（又稱原產(chǎn)地標(biāo)志）的表述為：地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于特定成員國(guó)領(lǐng)土和特定地點(diǎn)的產(chǎn)品的標(biāo)志，標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、商譽(yù)或其他特性主要依托其原產(chǎn)地而存在。在貿(mào)易和一般消費(fèi)中，地理標(biāo)志是鑒別和評(píng)價(jià)某一產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)。在WTO、TPP等自由貿(mào)易協(xié)議中，地理標(biāo)志被理解成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。［1］

一、WTO和FTA地理標(biāo)志保護(hù)回顧

地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)組成部分，早在1883年締結(jié)的《巴黎公約》中就開始體現(xiàn)，其與1891年的《馬德里協(xié)議》和1958年的《里斯本協(xié)議》構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的基礎(chǔ)性國(guó)際法。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第9條第6款涉及如何處理商品原產(chǎn)地名稱的使用。TRIPS（即與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議）是WTO一系列協(xié)議中十分重要的一個(gè)協(xié)議。烏拉圭回合談判中，地理標(biāo)志被列入TRIPS之中，確立了成員國(guó)認(rèn)可的地理標(biāo)志國(guó)際最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。TRIPS厘清了原產(chǎn)地標(biāo)志、商標(biāo)、地理標(biāo)志之間的關(guān)系。TRIPS于1993年12月5日通過，1995年起生效，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中影響力強(qiáng)且保護(hù)水平和力度得到多方認(rèn)可的一個(gè)國(guó)際公約，但TRIPS僅規(guī)定對(duì)酒類等少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)品的地理標(biāo)志提供更高水平的保護(hù)。

TRIPS對(duì)葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志明確規(guī)定進(jìn)行特別保護(hù)，禁止在葡萄酒和烈性酒產(chǎn)品中使用容易混淆的同形同音異義詞，禁止使用他國(guó)專有地名。例如，禁止他國(guó)使用“波爾多”（bordeaux，法國(guó)著名葡萄酒產(chǎn)地）。目前，各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)范圍仍存在爭(zhēng)議。歐盟主張將奶酪等更多的產(chǎn)品納入地理標(biāo)志保護(hù)范圍，但其他國(guó)家認(rèn)為成員國(guó)有權(quán)選擇商品納入地理標(biāo)志保護(hù)范圍，如存在爭(zhēng)議可在政府間進(jìn)行協(xié)商，而不應(yīng)受限于TRIPS。

聯(lián)合國(guó)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理著和地理標(biāo)志相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，但WIPO沒有有效的手段制止和懲罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，而WTO可以通過爭(zhēng)端解決機(jī)制懲罰違反地理標(biāo)志的行為。WTO由于成員國(guó)眾多、效率低下，至今在多哈回合談判中也未能取得顯著進(jìn)展，因而一些對(duì)地理標(biāo)志期望值較高的國(guó)家將目光投向自由貿(mào)易協(xié)定談判（FTA）。從某種意義上講，各國(guó)可以通過FTA繞開WTO多邊協(xié)議的困難，另辟蹊徑推動(dòng)貿(mào)易自由化并就自己關(guān)心的問題達(dá)成協(xié)定。區(qū)域性FTA談判往往由區(qū)域內(nèi)具有較大影響力的大國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)，在已有的雙邊或多邊協(xié)議的基礎(chǔ)上展開談判，這樣比較容易形成實(shí)質(zhì)性成果。事實(shí)證明，無論是北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）還是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPP），其談判的效率都較高。因此，各國(guó)紛紛通過FTA來表達(dá)和實(shí)現(xiàn)在地理標(biāo)志問題上的意愿。

2013年7月15日至25日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）第18輪談判在馬來西亞舉行。2013年3月，中日韓自由貿(mào)易協(xié)議談判啟動(dòng)。2013年5月，以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）在澳大利亞舉行新一輪談判。僅僅在亞洲就存在交叉并進(jìn)的多邊FTA框架，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)，截至2013年1月，亞洲地區(qū)已經(jīng)簽署并生效以及正在談判的FTA已達(dá)257個(gè)。在WTO框架內(nèi)，基于不同的國(guó)情和利益，歐盟和美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家或地區(qū)在地理標(biāo)志問題上意見分歧較大，這是WTO談判困難重重的原因之一。就是在FTA談判中地理標(biāo)志依然存在一些問題。比如TPP秉承高質(zhì)量、全方位的原則，內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，一些條款對(duì)現(xiàn)階段的部分成員國(guó)來說要求過高，難以在短期內(nèi)達(dá)到要求，因而會(huì)在短時(shí)間形成數(shù)量巨大的FTA，各自對(duì)地理標(biāo)志問題進(jìn)行理解和表述，難免會(huì)形成重復(fù)和沖突。此外，各國(guó)法律和制度對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)方式也不同，如歐盟對(duì)地理標(biāo)志專門進(jìn)行立法予以保護(hù)，而以美國(guó)為代表的國(guó)家主張通過商標(biāo)法進(jìn)行保護(hù)。因?yàn)槊绹?guó)在地理標(biāo)志保護(hù)問題上認(rèn)為現(xiàn)有的商標(biāo)法有能力保護(hù)地理標(biāo)志，因而再進(jìn)行地理標(biāo)志專門立法將和現(xiàn)有的商標(biāo)法產(chǎn)生重復(fù)和沖突。

二、FTA模式下地理標(biāo)志保護(hù)的作用

地理標(biāo)志作為一種專門識(shí)別商品來源的標(biāo)志，其使用者是一定地理區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)品符合條件的生產(chǎn)者。在FTA談判中各國(guó)之所以關(guān)注地理標(biāo)志談判，是因其中存在著的巨大利益。

（一）地理標(biāo)志意味著超額利潤(rùn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入

一般意義的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高額收益，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中需要地理標(biāo)志來支撐高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。歐盟就將地理標(biāo)志作為農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的一種重要支撐。在亞洲，一些國(guó)家也將地理標(biāo)志看作本國(guó)農(nóng)業(yè)及加工產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要支柱。在地理標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)域，各國(guó)認(rèn)識(shí)和發(fā)展極不平衡，歐盟基于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的角度最早開展地理標(biāo)志保護(hù)工作，試圖通過謀求國(guó)際間FTA使其產(chǎn)品獲得公認(rèn)的地理標(biāo)志，為地理標(biāo)志的持有人及其產(chǎn)品帶來市場(chǎng)保護(hù)，并通過地理標(biāo)志形成差別化市場(chǎng)待遇進(jìn)而獲得超額利潤(rùn)。通過FTA，某種地理標(biāo)志可以得到更多國(guó)家和地區(qū)的承認(rèn)，從屬于地理標(biāo)志的產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展能力就會(huì)增強(qiáng)。這歸因于地理標(biāo)志具有排他性的產(chǎn)品信任屬性。雙邊的FTA中地理標(biāo)志的保護(hù)會(huì)引起第三方的關(guān)注，當(dāng)進(jìn)口國(guó)加入FTA，承認(rèn)了貿(mào)易伙伴國(guó)設(shè)立的地理標(biāo)志，其他國(guó)家的商標(biāo)如果與通過FTA互認(rèn)的地理標(biāo)志相沖突，一旦訴諸法律，法院就可以裁定其他國(guó)家的商品侵犯了地理標(biāo)志，該產(chǎn)品就會(huì)被禁止銷售而且必須退出進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)?；诖耍绹?guó)在其主導(dǎo)的TPP中強(qiáng)調(diào)通過商標(biāo)來保護(hù)地理標(biāo)志，從而限制TPP成員國(guó)FTA中涉及地理標(biāo)志的相關(guān)行為，以維護(hù)美國(guó)的貿(mào)易利益。

（二）保護(hù)消費(fèi)者和地理標(biāo)志所有者的合法權(quán)益

在消費(fèi)和流通環(huán)節(jié)評(píng)判產(chǎn)品時(shí)，消費(fèi)者往往對(duì)標(biāo)注地理標(biāo)志表現(xiàn)出信賴。如在中國(guó)，高端消費(fèi)階層愿意高價(jià)接受標(biāo)注為法國(guó)特定地理標(biāo)志的葡萄酒就是一個(gè)良好的例證。FTA保護(hù)地理標(biāo)志的另一個(gè)層面就是保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)。濫用、仿冒或虛假使用地理標(biāo)志都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損。FTA強(qiáng)調(diào)保護(hù)地理標(biāo)志既可維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，也可實(shí)現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者利益的訴求。

對(duì)于地理標(biāo)志的所有者來說，地理標(biāo)志代表著聲譽(yù)、市場(chǎng)和財(cái)富。由于地理標(biāo)志能帶來巨大的商業(yè)利益，因此也就不免會(huì)吸引其他業(yè)者模仿或虛假標(biāo)注。在WTO框架下，地理標(biāo)志是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)的。TRIPS規(guī)定，涉及地理標(biāo)志問題，各成員國(guó)應(yīng)采取法律手段予以保護(hù)，防止不符合地理標(biāo)志的貨物被標(biāo)示和說明時(shí)混淆貨物來源，誤導(dǎo)公眾判斷，這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)就是禁止仿冒和假冒。就現(xiàn)有FTA而言，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)大多是在TRIPS基礎(chǔ)上強(qiáng)化防止假冒和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易語境下的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）保護(hù)傳統(tǒng)工藝和文化

地理標(biāo)志表明產(chǎn)品的優(yōu)秀品質(zhì)與特定的地理環(huán)境的關(guān)系。在很多產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中會(huì)使用與地理標(biāo)志產(chǎn)品同樣的生產(chǎn)技術(shù)，甚至更為高效的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仿制生產(chǎn)地理標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量和工藝未必不如地理標(biāo)志注冊(cè)產(chǎn)品，可能達(dá)到地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)，甚至在部分性能上可能超越原產(chǎn)品。如果放任市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，仿制者未必不能勝出。地理標(biāo)志產(chǎn)品的特殊品質(zhì)源于特定的自然和社會(huì)環(huán)境，真正的產(chǎn)品形成需要特定的文化背景，需要有悠久歷史傳承的傳統(tǒng)工藝為先決條件。所以保護(hù)地理標(biāo)志不僅是保護(hù)了一般意義的市場(chǎng)利益，保護(hù)了特殊的生產(chǎn)工藝，更是保護(hù)了一種悠久的傳統(tǒng)文化，這是各協(xié)議保護(hù)地理標(biāo)志的積極意義之所在。［2］

三、FTA模式下我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)分析

我國(guó)目前共有3個(gè)國(guó)家部門對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)、登記和管理。國(guó)家工商總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的法律注冊(cè)和管理，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家農(nóng)業(yè)部以登記的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和管理。其中，由于國(guó)家商標(biāo)局是以商標(biāo)的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)，因而具有法律地位，所以對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)更加有力。［3］

（一）中國(guó)簽署的FTA對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀

中國(guó)已經(jīng)與東盟、新加坡、智利、巴基斯坦、新西蘭等國(guó)家或地區(qū)簽署了雙邊或多邊的FTA，雖然并不是在所有的FTA中都體現(xiàn)地理標(biāo)志的內(nèi)容，但在中國(guó)—新西蘭、中國(guó)—秘魯?shù)菷TA中明確了地理標(biāo)志的相關(guān)條款。與歐盟、日本、韓國(guó)也正在進(jìn)行地理標(biāo)志方面的接洽。通過與TPP成員國(guó)簽署FTA，有助于更廣泛的地理標(biāo)志合作的形成。

中國(guó)已簽署的FTA中對(duì)地理標(biāo)志表述并不相同。比如與新西蘭的FTA中明確地理標(biāo)志的定義和應(yīng)遵循TRIPS，但由于沒有說明互認(rèn)的地理標(biāo)志適用類型和范圍，沒有明確雙方是全面互認(rèn)對(duì)方認(rèn)定的地理標(biāo)志還是經(jīng)過雙方協(xié)商按照TRIPS進(jìn)行分類保護(hù)，因此容易產(chǎn)生分歧。參考其他國(guó)家的FTA，中國(guó)今后簽署的FTA應(yīng)注意技術(shù)性問題的細(xì)化，回避或不再側(cè)重地理標(biāo)志的定義等內(nèi)容的表述，而是采用按類別清單式列舉雙方互惠的地理標(biāo)志。

（二）我國(guó)與地理標(biāo)志相關(guān)的法律制度保護(hù)

我國(guó)目前主要是通過《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)地理標(biāo)志提供保護(hù)?！渡虡?biāo)法》第16條規(guī)定：“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將“偽造產(chǎn)地”認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局也通過行政程序認(rèn)定地理標(biāo)志，對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。如國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)實(shí)施細(xì)則（暫行）》。需要指出的是，《商標(biāo)法》明確的是地理標(biāo)志的概念，但沒有明確地理標(biāo)志的私法性特征，《刑法》和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法中沒有明確對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)，因而與其他國(guó)家相比，法律保護(hù)的層次偏低、保護(hù)概念較模糊。

TRIPS涉及的地理標(biāo)志體現(xiàn)私權(quán)屬性，因此允許轉(zhuǎn)讓及準(zhǔn)許他人使用，但地理標(biāo)志權(quán)益的讓渡又與其他類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同，受讓人必須在注冊(cè)地域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合地理標(biāo)志注冊(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時(shí)方可使用，而我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定滯后于TRIPS，容易在FTA框架下形成爭(zhēng)議。我國(guó)目前證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的地理標(biāo)志的注冊(cè)登記由兩個(gè)部門進(jìn)行管理，地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)人也不明確，地理標(biāo)志審查、確認(rèn)、注冊(cè)過程常常在各部門間形成制約。

（三）我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)范圍與質(zhì)量監(jiān)管

我國(guó)自1994年開始將地理標(biāo)志納入商標(biāo)法律保護(hù)范疇，自1995年開始接受地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)以來，通過地理標(biāo)志保護(hù)的商品五花八門，除豆腐干、香梨、蘆柑、茶葉、西瓜、藥酒、羊肉、牛肉、蘋果、螃蟹、栗子、青蒜、活雞等產(chǎn)品以外，還包括梅花鹿、人參、煙花爆竹等產(chǎn)品。而在國(guó)際上，TRIPS和FTA適用的地理標(biāo)志保護(hù)的商品范圍目前僅限于農(nóng)產(chǎn)品、食品、葡萄酒、烈性酒等較小的范疇。我國(guó)已經(jīng)通過地理標(biāo)志審核的產(chǎn)品范圍大大超過了現(xiàn)行TRIPS和FTA的范疇，更是超過了歐盟國(guó)家的范疇。因此，我國(guó)的商品地理標(biāo)志保護(hù)范圍尚需審慎研究，否則在FTA談判中很難得到對(duì)方的認(rèn)可。

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)更多注重注冊(cè)和使用權(quán)管理，而缺乏相關(guān)部門后期的質(zhì)量監(jiān)管。在產(chǎn)品質(zhì)量上缺乏有效的質(zhì)量控制機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，取得地理標(biāo)志后，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管控意識(shí)和能力較弱，隨意授權(quán)地理標(biāo)志的使用并擴(kuò)大地理標(biāo)志的適用范圍，這樣無疑會(huì)對(duì)地理標(biāo)志本身的信譽(yù)帶來負(fù)面影響。地理標(biāo)志是一個(gè)地方的公共財(cái)富，因而其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格，難以保證質(zhì)量的地理產(chǎn)品很快就會(huì)變得毫無價(jià)值。因此，我國(guó)地理標(biāo)志擁有者和注冊(cè)機(jī)構(gòu)必須高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。

四、立足FTA的中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)策略

地理標(biāo)志問題的核心是市場(chǎng)準(zhǔn)入，在FTA中保護(hù)地理標(biāo)志，就在于本國(guó)的地理標(biāo)志可以得到對(duì)方以及第三國(guó)的尊重，保持相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是地理標(biāo)志資源豐富的國(guó)家，在FTA快速發(fā)展的今天，與歐盟等國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)的相關(guān)法律和制度存在許多不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。

（一）完善地理標(biāo)志法律保護(hù)

應(yīng)立足FTA，結(jié)合TRIPS相關(guān)要求，對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行專門立法或者在《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》中增設(shè)保護(hù)地理標(biāo)志的內(nèi)容，在刑法、經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)和違法者懲處條款。指定單一主管部門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)條件和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。規(guī)定申請(qǐng)地理標(biāo)志注冊(cè)人的資質(zhì)（如由地理標(biāo)志所在地的行業(yè)協(xié)會(huì)或當(dāng)?shù)卣块T擁有注冊(cè)資質(zhì)），建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，避免管理機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分范圍不清的問題，通過部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志的注冊(cè)保護(hù)。

（二）建立地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在FTA談判中艱難爭(zhēng)取到的地理標(biāo)志認(rèn)定并非一勞永逸，產(chǎn)品質(zhì)量才是其市場(chǎng)價(jià)值的載體。如法國(guó)干邑是一種葡萄酒原產(chǎn)地的地理標(biāo)志，早在1909年法國(guó)就頒布法令厘清干邑的地理區(qū)域，細(xì)化葡萄生產(chǎn)區(qū)，并制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)葡萄的品種、制作和儲(chǔ)運(yùn)的器皿、制作流程甚至制作干邑的葡萄每棵結(jié)多少果穗、每畝的產(chǎn)量都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，從而保證了法國(guó)葡萄酒地理標(biāo)志的長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)值。而我國(guó)過去常常出現(xiàn)地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)無人關(guān)注，一旦注冊(cè)成功具有市場(chǎng)價(jià)值后，各類主體蜂擁而上，有地理標(biāo)志的產(chǎn)品產(chǎn)量以幾何速度增加，致使產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，甚至難以保證相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，因而地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值很快不復(fù)存在。所以，必須將可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量意識(shí)納入地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管中，應(yīng)杜絕地理標(biāo)志產(chǎn)品的無序發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)量配額管理等制度，實(shí)施地理標(biāo)志退出機(jī)制，讓每個(gè)使用地理標(biāo)志的收益人都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。［4］

（三）關(guān)注FTA談判中的地理標(biāo)志問題

我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有自身的利益，不能簡(jiǎn)單認(rèn)同發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和主張。地理標(biāo)志是一把雙刃劍。歐盟所主張的擴(kuò)大化地理標(biāo)志保護(hù)，從公平普遍意義上主張對(duì)所有地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行有效保護(hù)。然而，我國(guó)在相關(guān)法律制度和地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)等方面都存在不足，很多問題尚未厘清，一旦貿(mào)然簽署協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)擠占我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。我國(guó)應(yīng)該基于具體國(guó)情進(jìn)行不同行業(yè)的利弊分析，商定在現(xiàn)有TRIPS的FTA保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

有些國(guó)家地理保護(hù)體系較為復(fù)雜，甚至有像韓國(guó)《商標(biāo)法案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制法案》那樣的雙地理標(biāo)志體系，大量的地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品形成沖擊。以韓國(guó)泡菜為例，2013年2月起，韓國(guó)為泡菜申請(qǐng)加入“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)第八次會(huì)議予以了批準(zhǔn)。韓國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅把泡菜的英文名稱由“Chinese Cabbage”（中國(guó)白菜）改名為“Kimchi Cabbage”（泡菜白菜），還將泡菜進(jìn)行地理標(biāo)志注冊(cè)。如果在中韓FTA談判中中方接受“韓國(guó)泡菜”的地理標(biāo)志，就會(huì)嚴(yán)重打擊我國(guó)菜農(nóng)和相關(guān)企業(yè)的利益，因而必須更換商標(biāo)和產(chǎn)品說明。在FTA談判中地理標(biāo)志條款的表述需審慎，在FTA表述中再簡(jiǎn)單進(jìn)行地理標(biāo)志概念的表述或仲裁程序的規(guī)定已沒有太多意義，應(yīng)盡量采取有選擇的清單式列舉地理標(biāo)志產(chǎn)品，減輕對(duì)市場(chǎng)的沖擊。地理標(biāo)志問題不僅僅限于雙邊或多邊的FTA，貿(mào)易伙伴與其他國(guó)家簽署的FTA也需關(guān)注，否則也可能發(fā)生涉及我國(guó)產(chǎn)品被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題。

五、結(jié)語

從前文的分析中我們可以看出，在一個(gè)國(guó)家有多個(gè)FTA的情況下，地理標(biāo)志引起的市場(chǎng)準(zhǔn)入沖突是不可避免的，而且地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)規(guī)則由于受到快速發(fā)展的FTA的影響，正面臨著重構(gòu)和轉(zhuǎn)變。地理標(biāo)志問題的核心是市場(chǎng)準(zhǔn)入，我國(guó)作為一個(gè)擁有悠久文化傳統(tǒng)、地理標(biāo)志資源豐富的國(guó)家，應(yīng)重視地理標(biāo)志的保護(hù)，完善地理標(biāo)志法律體系與管理體系，做好地理標(biāo)志的保護(hù)與應(yīng)用，這對(duì)于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有著積極而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

［1］那力，魏德才.論FTA中的地理標(biāo)志與中國(guó)的選擇［J］.江淮論壇，2013，（4）：120～125.

［2］郭磊.法國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)及我國(guó)法律的完善［J］.中華商標(biāo)，2013，（7）：74～77.

［3］百度百科.地理標(biāo)志［EB/OL］.http：//baike.baidu.com，2013－12－29.

［4］楊敬宇，張維.基于地理標(biāo)志的甘肅中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，（15）：12～15.

【責(zé)任編輯：甘海燕】

China＇s Strategies Based on FTA Geographical Indications

CHENG Shuqin
（Anhui Administration Institute，Hefei230059，China）

Geographical Indications（GI）is one of themore sensitive areas of FTA negotiations.In the TRIPSmultilateral geographical indications，the existing protective rules havemore blank areas.Due to the difficulties in Doha Round，many countries put their efforts on FTA，so as to realize their own interests and influence through various forms of FTA，and at the same time they challenge GI protection.For GI，China should be cautious in FTA negotiations，improve the relevant laws and mechanism，to adapt to the complex changes caused by FTA.

geographical indications（GI）；FTA；TRIPS；market access

10.16713/j.cnki.65-1269/c.2014.02.012

F744

A

1671－9840（2014）02－0016－05

2014－02－20

安徽省社科規(guī)劃項(xiàng)目“基于地區(qū)差異的加快安徽出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：AHSK11－12D14）

程淑琴（1974—），女，安徽行政學(xué)院、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易。