構(gòu)建基層黨組織考評(píng)體系有講究

□ 文/閔建雄

構(gòu)建基層黨組織考評(píng)體系有講究

□ 文/閔建雄

建立科學(xué)的基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是從制度上保證基層黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處的根本措施。長(zhǎng)慶油田分公司第三采油廠（簡(jiǎn)稱采油三廠）基層黨組織圍繞原油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，積極探索建立黨建工作考核體系，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)發(fā)揮企業(yè)黨建工作推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧將起到推動(dòng)作用。

重要性和必要性

強(qiáng)化油田基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。油田黨的基層黨支部支撐原油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重任。只有不斷探索完善基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展起到的導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用和監(jiān)督作用，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種困難、完成艱巨任務(wù)。

規(guī)范油田基層黨組織建設(shè)的保障。按照有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展的要求，基層黨組織必須圍繞管理創(chuàng)新，明確基層黨組織的行為規(guī)范，科學(xué)合理地確立評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，構(gòu)筑“多元化、立體化、開(kāi)放式”的基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)量化對(duì)黨員干部、基層黨組織、黨員進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，可以更好地約束黨員的行為，激發(fā)黨員工作責(zé)任心和工作熱情，永葆黨組織的青春和活力。

激發(fā)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的重要途徑。貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則，探索完善基層黨建考核評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，強(qiáng)化黨員的宗旨教育，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以有效增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員凝聚力的重要舉措，為此，要從體系建設(shè)上克服和解決影響黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的制約因素。

相關(guān)對(duì)策

采油三廠黨委按照“突出發(fā)展中心，突出以人為本，突出凝心聚力，為油田大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”的黨建工作原則，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系。

1. 科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)

2013年，結(jié)合全廠452萬(wàn)噸原油生產(chǎn)任務(wù)，廠黨委在全廠開(kāi)展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、管理水平大提升、生產(chǎn)建設(shè)大提速、關(guān)愛(ài)員工大行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)目標(biāo)設(shè)置為否決指標(biāo)，使之成為落實(shí)和評(píng)價(jià)基層黨組織工作的基本形式；在全廠黨員中推行先進(jìn)性量化考評(píng)工作，考評(píng)黨員參加黨內(nèi)生活、完成本職任務(wù)和其它突出貢獻(xiàn)的情況，使之成為激發(fā)和衡量黨員先進(jìn)性發(fā)揮的有效載體，使黨建工作內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”，指標(biāo)由“軟”變“硬”。

2. 規(guī)范組織考核過(guò)程

采油三廠經(jīng)過(guò)多年探索，逐步形成了黨建工作“三級(jí)考核”，即廠黨委每年對(duì)基層黨總支（直屬黨支部）工作考核一次，基層黨總支每季度對(duì)所管理的黨支部考核一次，黨支部每月對(duì)黨員考核一次，考核的內(nèi)容逐步向細(xì)化、量化的方向邁進(jìn)，考核突出安全穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，體現(xiàn)了黨建工作考核與業(yè)績(jī)目標(biāo)的一致性，考核的流程更加規(guī)范科學(xué)，考核的方法也逐步從查資料、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)逐步向座談訪談、解決問(wèn)題、幫助基層的方向轉(zhuǎn)變，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的格局，使“三級(jí)考核”成為指導(dǎo)工作，解決難點(diǎn)，共同提高的過(guò)程。

3. 科學(xué)實(shí)施考評(píng)辦法

一是既注重結(jié)果，更注重過(guò)程，做到年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。針對(duì)以往黨建工作考評(píng)在年終“算總帳”，存在問(wèn)題不能得到及時(shí)解決的現(xiàn)象，廠各級(jí)黨組織對(duì)年度安排的重點(diǎn)工作，組織各職能部門(mén)采取“聽(tīng)、測(cè)、查、看”等方式，半年一分析，年終一考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每名班子成員承包1-2個(gè)基層小隊(duì)，每半年至少到基層調(diào)研一次，指導(dǎo)基層改進(jìn)工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二是既注重有形業(yè)績(jī)，更注重?zé)o形成果，做到務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合。堅(jiān)持既對(duì)思想政治工作、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等實(shí)實(shí)在在的具體工作做出考核評(píng)價(jià)，也對(duì)基層黨組織在加強(qiáng)黨建工作中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)載體和理論研究成果做出考核評(píng)價(jià)；既對(duì)基層黨組織形成的黨建工作思路和規(guī)劃做出考核評(píng)價(jià)，也對(duì)落實(shí)規(guī)劃的措施和成效做出考核評(píng)價(jià)。按照這一思路，各級(jí)黨組織逐步建立了比較完善的考核體系。

三是既注重上級(jí)規(guī)定的落實(shí)，更注重基層的創(chuàng)新實(shí)踐，做到原則性與靈活性相結(jié)合。廠黨委將基層黨建工作的創(chuàng)新作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各單位首創(chuàng)的特色工作、新鮮做法給予加分，激勵(lì)各基層黨組織突破思維局限，扭轉(zhuǎn)以往基層僅滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的保守意識(shí)，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“不進(jìn)則退”的爭(zhēng)先意識(shí)，鼓勵(lì)基層積極創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，打造黨建精品工程。吳起采油作業(yè)區(qū)黨總支對(duì)黨員責(zé)任區(qū)實(shí)施了承包管理，發(fā)放聯(lián)系卡，收集意見(jiàn)、座談交流，達(dá)到了“誠(chéng)心溝通講團(tuán)結(jié)、耐心釋疑講政策、熱心幫困講和諧、潛心干事講奉獻(xiàn)”的目的。

4. 科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果

一是抓典型、樹(shù)樣板，樹(shù)立基層黨建的典型。各級(jí)黨組織采取事跡報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)典型材料等多種有效形式和載體，大張旗鼓地宣傳典型的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部員工講典型、學(xué)典型、做典型，對(duì)照典型找差距，形成了人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面。

二是抓評(píng)比、重激勵(lì)，增強(qiáng)基層黨建的動(dòng)力。2010年以來(lái)，采油三廠黨委開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)每名黨員制定發(fā)揮先鋒模范作用年度目標(biāo)，向組織和群眾公示目標(biāo)，黨支部跟蹤管理服務(wù)，年終進(jìn)行組織和群眾考評(píng)，引導(dǎo)黨員在各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、打頭陣。廠黨委綜合考評(píng)的方式，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和年度考核結(jié)果，將全廠151個(gè)黨支部按照優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)進(jìn)行了分類(lèi)定級(jí)，做到了定級(jí)有標(biāo)準(zhǔn)、整改有內(nèi)容、晉級(jí)有目標(biāo)。

三是抓整改、重提升，持續(xù)完善考核評(píng)價(jià)體系?；鶎狱h組織根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和考評(píng)綜合報(bào)告，肯定優(yōu)勢(shì)，保持品牌，認(rèn)真查找自身的差距和不足，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，修訂考核評(píng)價(jià)的具體方案，進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作評(píng)價(jià)的內(nèi)容全面化、指標(biāo)定量化、手段科學(xué)化和結(jié)果客觀化，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的工作水平。

作者單位： 中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第三采油廠