江蘇綠色海洋經(jīng)濟核算方法探索

顧云娟，謝偉軍

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇 南京 210003）

江蘇綠色海洋經(jīng)濟核算方法探索

顧云娟，謝偉軍

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇 南京 210003）

綜合海洋資源、環(huán)境、生態(tài)和海洋經(jīng)濟因素，進行綠色海洋經(jīng)濟核算是客觀評價海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)。以江蘇省為例，論述了綠色海洋經(jīng)濟 （GOP）核算的內(nèi)容和方法，提出了江蘇省實行綠色海洋經(jīng)濟核算的保障措施。

綠色海洋經(jīng)濟；海洋生產(chǎn)總值；核算方法；措施

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)陸資源日益匱乏，已經(jīng)不能滿足人們的生產(chǎn)和生活需要，越來越多的國家將目光轉(zhuǎn)向海洋，大規(guī)模開發(fā)海洋資源，從而獲取巨大的經(jīng)濟利益，可以說海洋經(jīng)濟迎來黃金發(fā)展機遇期。習(xí)近平總書記在中共中央政治局就建設(shè)海洋強國研究進行第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐，要提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點，提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也指出，要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。

1 江蘇海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀

江蘇沿海位于我國東部沿海地區(qū)中部，南部毗鄰長江口，處于長江三角洲核心區(qū)，北部為歐亞大陸橋東橋頭堡，經(jīng)濟區(qū)位獨特；擁有占全國四分之一的連片分布潮灘濕地，豐富的后備土地資源優(yōu)勢在我國人多地少的東部沿海地區(qū)無可比擬，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的條件?！笆濉睍r期，是江蘇省小康社會全面建成并基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，向海洋強省邁進的關(guān)鍵時期。自江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以及隨著《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略順利推進，目前江蘇海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟總量持續(xù)增長，海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)日益突出。2011年，我省海洋生產(chǎn)總值為4 253億元，2012年約4 700億元，2013年約5 200億元，年均增長13.4%，高于同期GDP年均增速約1個百分點，占全省GDP比重接近9%。這一數(shù)字反應(yīng)了江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的可喜成績，同時也反映出江蘇正在順利實施海洋經(jīng)濟核算工作。

同時，江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展中也面臨海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不合理、海洋環(huán)保監(jiān)管能力不強、海洋環(huán)境惡化等諸多問題。只有盡快開展江蘇綠色GOP核算，對海洋資源消耗、海洋環(huán)境破壞的成本進行核算，才能保障江蘇省海洋經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

海洋經(jīng)濟是與海洋資源、環(huán)境的因素密不可分，隨著海洋生產(chǎn)總值（GOP）的持續(xù)高速增長，對自然資源的消耗及對環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，人們對目前的海洋經(jīng)濟核算體系未反應(yīng)經(jīng)濟活動所帶來的自然資源耗減和環(huán)境損失的缺陷越來越重視，因而將自然資源與環(huán)境納入海洋經(jīng)濟核算體系已成為政府部門和社會公眾關(guān)注的焦點。2012年5月，聯(lián)合國環(huán)境與經(jīng)濟核算委員會正式頒布了《環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系》（SEEA）框架白皮書，把自然資源與環(huán)境等因素考慮到國民經(jīng)濟賬戶中，建議各國用SEEA取代傳統(tǒng)的SNA，通俗地講，就是把各種壞的GDP從經(jīng)濟毛值中剔除，得到“綠色GDP”[1]。

江蘇省海洋生產(chǎn)總值是表征海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的重要經(jīng)濟指標(biāo)，也是海洋經(jīng)濟管理與決策的主要依據(jù)，體現(xiàn)江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況。但是，江蘇省海洋生產(chǎn)總值指標(biāo)沒有反映出在江蘇在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中消耗的海洋資源以及對海洋環(huán)境的破壞程度。海洋資源和環(huán)境不僅制約江蘇海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時也是影響沿海地區(qū)人民生產(chǎn)、生活水平，這些指標(biāo)需要在GOP中未予體現(xiàn)。據(jù)監(jiān)測結(jié)果表明，江蘇入海污染物總量逐年增加，對海洋環(huán)境影響日趨嚴(yán)重。江蘇沿海地區(qū)是我國最大的淤泥質(zhì)海岸分布區(qū)，長期以來，沿海廣闊的潮灘濕地發(fā)育限制了濱海地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展，使江蘇沿海地區(qū)成為我國沿海經(jīng)濟帶的“低估區(qū)”之一的同時，也保護了近海海洋環(huán)境。然而，近年來江蘇近岸海域收到陸源氮、磷營養(yǎng)鹽等污染不斷加重，主要入海排污口陸源污染物超標(biāo)現(xiàn)象普遍，入海污染物總量逐年增加，對海域環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2005—2011年間，江蘇海域共記錄發(fā)生赤潮14次，累計面積超過3 600平方千米，對海域生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和人民群眾財產(chǎn)都造成不同程度影響。海洋近岸環(huán)境質(zhì)量逐年退化，局部海域污染嚴(yán)重，對海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

2 開展江蘇綠色GOP核算的意義

所謂綠色GOP，是對現(xiàn)有GOP核算方法進行改革，使過去體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素未被統(tǒng)計進去的做法得以糾正。在計算GOP數(shù)據(jù)的同時，計算海洋資源、環(huán)境等變化情況，通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)為增長海洋經(jīng)濟而付出的代價。綠色GOP將更多的體現(xiàn)海洋經(jīng)濟與海洋資源及環(huán)境、經(jīng)濟社會、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。因此，江蘇在向海洋進軍中迫切需要開展綠色海洋經(jīng)濟核算，充分反映海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源消耗、環(huán)境退化之間的關(guān)系，從而指導(dǎo)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]，使人們不再只關(guān)注海洋經(jīng)濟增長總量，而開始關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量以及對生態(tài)環(huán)境的影響，推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。

2.1 引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

近年來，江蘇省海洋經(jīng)濟增長速度非?？?。2012年，江蘇省海洋生產(chǎn)總值同比增長13%（按現(xiàn)價計算）?！督K省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間海洋生產(chǎn)總值年均增長25.6%（按現(xiàn)價計算），至2015年，海洋生產(chǎn)總值突破6 800億元（2010年價）。但這種高速度的增長，以原材料的高消耗，能源利用的低效率為代價的。開展綠色GOP核算，將引導(dǎo)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進一步改善海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。

2.2 進一步保護和改善環(huán)境

從我國開始工業(yè)化進程，由于片面追求GDP發(fā)展，造成環(huán)境持續(xù)惡化，使不少地區(qū)犧牲環(huán)境來換取GDP的高速增長，這種高速增長是不會持久的。破壞的環(huán)境必然會反過來限制經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境壓力越來越大必然使經(jīng)濟的發(fā)展越來越困難，海洋經(jīng)濟也是如此。實行綠色GOP核算指標(biāo)，使人們認(rèn)識到環(huán)境因素的重要性，會使環(huán)境的保護和改善成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一環(huán)節(jié)，將有利于江蘇海洋環(huán)境的保護和改善。

2.3 有利于政府決策

原來的政績考核以單純的GDP增長作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，許多地方追求眼前利益和短期效益，為了良好的政績，專注于追求GDP增長速度，而忽略了環(huán)境因素。這不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。綠色GOP核算將海洋經(jīng)濟增長與環(huán)境保護放在一起評估，為各級領(lǐng)導(dǎo)做出正確的經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

3 江蘇綠色GOP核算方法

與綠色GDP一樣，綠色GOP是綜合海洋資源和經(jīng)濟因素后，對原有的GOP數(shù)值進行調(diào)整。綠色GOP是GOP的進一步提升，一方面更加客觀地反映海洋對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)，另一方面也反映出社會經(jīng)濟發(fā)展對海洋的影響。本文研究的綠色GOP核算以（SEEA）理論為基礎(chǔ)[3，4]，計算公式為：

3.1 海洋資源耗減成本核算

海洋資源的范圍極廣，品種類別極其繁多，數(shù)量龐大。海洋資源消耗核算首先是海洋資源價格的確定，然后將價格與海洋資源使用數(shù)值相乘，即為江蘇海洋資源消耗成本的核算

值[5，6]。

海洋資源核算的主要對象為十二個主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的海洋資源消耗，因江蘇沒有油氣業(yè)及礦業(yè)，因此不對這兩個主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的海洋資源的消耗進行核算。江蘇海洋資源消耗成本核算內(nèi)容為：近海養(yǎng)殖水域、海洋漁業(yè)資源、沿海灘涂資源、海洋空間資源、海洋旅游資源等。下面以近海養(yǎng)殖水域價值和海洋資源消耗成本核算為例，進行計算[7，8]。

3.1.1 近海養(yǎng)殖水域價格的確定

近海養(yǎng)殖水域價值的核算采用收益現(xiàn)值法。具體方法為海水養(yǎng)殖場每年所產(chǎn)生的總收益減去成本、稅收、勞動力報酬后折現(xiàn)：

式中：V1為近海養(yǎng)殖水域價值，R為海水養(yǎng)殖所產(chǎn)生的收益，I為成本，C為生產(chǎn)成本，T為稅收，S為勞動力報酬，r為投資收益率。

3.1.2 海洋資源消耗成本

江蘇每年消耗的海域資源的成本總量為海洋資源消耗成本總量加上圍填海對海域資源消耗成本總量：

式中：C海洋資源耗減為海洋經(jīng)濟活動中消耗海洋資源所形成的成本，P填海面積指通過圍填海造地造成海洋資源損失成本。

（1）具體海洋資源的耗減成本核算

具體海洋資源的耗減成本核算為具體消耗的海洋資源數(shù)量乘以各海洋資源價格：

式中：Ci為某種海洋資源的耗減成本，Vi為某種海洋資源單位價值，Qi為某種海洋資源的消耗量。

（2）圍填海海洋資源損失核算

圍填海造地用海是指完全改變海域自然屬性，主要是通過筑堤圍隔海域，填成有效岸線土地。在目前江蘇海域使用管理工作中，主要還是統(tǒng)計圍填海后形成陸地，包括工程項目建設(shè)用海、圍墾用海、城鎮(zhèn)圍填海。

式中：Pi為第i種圍填海區(qū)域海域使用金價格，Si為第i種圍填海區(qū)域面積。

3.2 海洋環(huán)境污染成本核算

海洋環(huán)境污染成本核算內(nèi)容包括實物量核算和價值量核算兩部分。實物量核算主要是對人類經(jīng)濟活動的自然環(huán)境排放的污染物進行核算；價值量核算是對海洋環(huán)境污染成本進行核算，主要包括海洋污染治理成本和海洋環(huán)境退化成本，海洋環(huán)境退化成本又被稱為海洋污染損失成本，是指人類在生產(chǎn)和消費過程中所排放的污染物對海洋環(huán)境、人類健康、漁業(yè)養(yǎng)殖等造成的種種損害。

式中：Ct為t時期海洋環(huán)境污染成本總量，Sti為t時期第i類污染物質(zhì)的存量，Sti-1為t-1時期第i類污染物質(zhì)的存量，Ci為第i類污染物質(zhì)的單位治理成本，Dt為t期內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少的漁業(yè)產(chǎn)出量的市場價值。

3.2.1 江蘇海洋環(huán)境污染實物量核算

目前，包含江蘇全省管轄海域的海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測的內(nèi)容，作為江蘇海洋環(huán)境污染實物量的核算內(nèi)容，包含入海河流污染、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護區(qū)、海水浴場、傾倒區(qū)等海洋功能區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.2.2 江蘇海洋環(huán)境污染價值量核算

這是對海洋環(huán)境污染成本進行核算，主要包含兩部分：對排入海的陸源污染廢棄物治理成本進行核算；對因污染減少的漁業(yè)產(chǎn)量的價值進行核算。

（1）污染廢棄物治理成本核算

式中：Cti為環(huán)境污染成本，（Sti-Sti-1）為排入海的污染物量，Ci平均治理核算成本。

（2）經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少漁業(yè)產(chǎn)出量的市場價值

主要是近海養(yǎng)殖海域因為環(huán)境的污染和破壞造成的漁業(yè)生產(chǎn)損失。

式中：Dt為經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少產(chǎn)出量的市場價值；i=1，2，…，n，為水產(chǎn)品的種類；ΔQi為環(huán)境污染引起的i種水產(chǎn)品減少的產(chǎn)量；Pi為i種水產(chǎn)品價格。

4 在全省開展綠色GOP核算的主要措施

綠色GOP核算還在嘗試階段，開展實踐還需要在核算方法的基礎(chǔ)上開展基礎(chǔ)調(diào)研，在海洋統(tǒng)計掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開展相關(guān)的數(shù)據(jù)采集工作。保障綠色GOP核算的順利實行，需要重點完善以下幾方面工作。

4.1 加強宣傳教育，建立新的海洋觀

實施綠色GOP，是著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的重要路徑之一。各個政府部門，必須執(zhí)行。需要加強媒體宣傳，通過開展海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展觀的教育，使越來越多的人重視綠色GOP。轉(zhuǎn)變原有的追求短期經(jīng)濟成就的片面政績觀，以人為本，造福子孫后代。

4.2 開展深入研究，完善綠色GOP核算方法

目前，國際上對開展環(huán)境綜合核算研究已取得了重要的成果，我國在2003年開始對全國的自然資源進行實物核算。而對于綠色GOP核算目前還需要探索、實踐并不斷完善。以上核算方法還存在不足之處。比如自然資源的價格看似有價可循，實際上價格會被嚴(yán)重低估。環(huán)境污染所包含的范圍很難全部核算，特別是生態(tài)環(huán)境的破壞所造成的損耗無法實際分?jǐn)偟侥囊荒?，這是逐漸顯現(xiàn)的過程。需要進行更深的研究探索出一個真正符合我國國情，并切實可行的核算方法[9-10]。

4.3 完善基層統(tǒng)計隊伍，提高人員素質(zhì)

綠色GOP核算必須依靠統(tǒng)計專業(yè)人才完成，核算數(shù)據(jù)來源于基層，基層統(tǒng)計人員的技術(shù)將直接影響核算結(jié)果。綠色GOP核算是對原有海洋經(jīng)濟核算的一個突破。目前，江蘇已有一套從事海洋統(tǒng)計的基層隊伍，多是兼職，缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識。必須加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

4.4 先試點，再推廣

綠色GOP與傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟核算不同，需要原來的海洋統(tǒng)計領(lǐng)域范圍外的數(shù)據(jù)收集，而且涉及眾多部門的第一手?jǐn)?shù)據(jù)收集，搜集困難而且工作量大。目前，還沒有一個全面的指標(biāo)體系，因此建議采取先簡后全，先易后難，然后再逐步完善。可以同時與現(xiàn)行GOP指標(biāo)并行，先選取具有代表性的沿?？h開展試點。通過試點，一方面可以實踐GOP核算理論的可行性，另一方面沿?？h區(qū)域范圍較小，容易掌握當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，便于從大量的指標(biāo)中提煉出核心、重點、基礎(chǔ)指標(biāo)，嘗試開展綠色GOP核算的環(huán)境與統(tǒng)計制度和評估指標(biāo)等，然后在全省逐步推廣。

4.5 提升監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取頻率

數(shù)據(jù)是核算的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)獲取的頻率越高，核算的結(jié)果越具有表現(xiàn)性。隨著沿海經(jīng)濟發(fā)展和沿海開發(fā)規(guī)劃實施，污染企業(yè)又迅速向沿海集中地態(tài)勢，大量工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，造成海洋污染物總量不斷上升。應(yīng)加強對入海排污企業(yè)特別是化工企業(yè)以及臨海工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)監(jiān)測，提升海洋環(huán)境污染成本的核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語

因條件限制，本文只是在理論和方法上提出一些探索，在技術(shù)方面還需要進一步推敲，下一步應(yīng)繼續(xù)開展以下研究。

5.1 核算內(nèi)容完整性和科學(xué)性

在海洋環(huán)境污染成本總量核算中，只核算了陸源污染物和廢水排放污染損失，缺乏海上污染核算，比如海上及船運排放的次生產(chǎn)、生活垃圾等。在海洋環(huán)境污染成本核算的科學(xué)性方面，海洋環(huán)境污染不能拆分到某一年或者某一個階段，所以才核算的時候只是考慮了當(dāng)期污染物的治理成本，缺乏科學(xué)性。

5.2 污染物排放總量的核算數(shù)據(jù)不全

對于海洋污染物目前只能掌握主要污染物的排放量，無法掌握所有污染物的排放量，這方面的數(shù)據(jù)還需要繼續(xù)補充。

5.3 構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

本文對綠色GOP核算方法進行了探索，但綠色GOP指標(biāo)只是對江蘇地區(qū)海洋經(jīng)濟綠色化程度進行衡量的一個總量指標(biāo)，應(yīng)進一步構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，對全省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際情況進行分析，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃[11]。

[1]雷明.可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算見：資源經(jīng)濟環(huán)境綜合核算[M].北京：地質(zhì)出版社，1999.

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Exploration of the Green Marine Economic Accounting Method in Jiangsu Province

Gu Yunjuan，Xie Weijun
（Ocean and Fisheries Information Center of Jiangsu Province，Nanjing 210003，China）

General Secretary Xi Jinping has recently put forward that it is important to improve the development capability of marine resources，promoting the marine economy to change into the quality-benefit type.Moreover，it is meaningful to protect the marine ecological environment and promote the way of transferring marine development into the circulatory-utilization type.Taking into consideration such factors as marine resources，marine environment，marine ecology and marine economy，the economic calculation of the green marine economy is the basis of evaluating marine economy objectively.This paper discussed the contents and methods of green GOP accounting，and put forward the safeguards of green GOP accounting.

green marine economy；gross ocean product（GDP）；accounting method；safeguards

F222.3

：A

：2095-1647（2014）02-0038-05

2013-9-10

顧云娟，女，工程師，主要研究方向：海洋信息化管理、海洋經(jīng)濟，E-mail：jshyxxzx@163.com。