美國畜禽屠宰檢疫制度介紹

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（中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

美國畜禽屠宰檢疫制度介紹

李衛(wèi)華，劉俊輝，郝峰強(qiáng)，孫江東，李 昂，路 平，張衍海，鄭增忍

（中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

國務(wù)院調(diào)整畜禽屠宰管理職能后，畜禽屠宰行業(yè)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理，生豬屠宰檢疫管理制度亟待進(jìn)一步完善。本文介紹了美國畜禽屠宰檢疫的法律依據(jù)、管理體制、檢疫人員、檢疫的內(nèi)容和程序，以及檢疫出證等內(nèi)容，希望可以為我國屠宰檢疫制度建設(shè)提供參考。

美國；畜禽；屠宰檢疫

1 美國畜禽屠宰檢疫法律依據(jù)

美國負(fù)責(zé)畜禽屠宰檢疫的主要部門是食品安全與檢疫署（Food Safety and Inspection Service，F(xiàn)SIS），隸屬于美國農(nóng)業(yè)部。FSIS實(shí)施屠宰檢疫的主要法律依據(jù)可分為法律、法典和指令三個(gè)層次。法律層面，1906年頒布實(shí)施的聯(lián)邦肉類檢疫法（Federal Meat Inspection Act）、1968年頒布的禽產(chǎn)品檢疫法（Poultry Products Inspection Act）和1997年頒布的蛋產(chǎn)品檢疫法（Egg Products Inspection Act）。法典層面，主要是美國聯(lián)邦法典第九卷（9CFR）第三章第300-592部分，是對上述三部法律在畜禽屠宰檢疫的申請、檢疫、出證等內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化。指令層面，目前FSIS涉及畜禽屠宰檢疫的指令主要有家畜宰前檢疫（第6100.1號(hào)指令）、家畜宰后檢疫（第6100.2號(hào)指令）和家禽宰前/宰后檢疫（第6100.3號(hào)指令）。

2 美國畜禽屠宰檢疫管理體制

美國的畜禽屠宰檢疫實(shí)施聯(lián)邦檢疫與州檢疫相結(jié)合的方式。聯(lián)邦檢疫和州檢疫在檢疫企業(yè)的規(guī)模方面有所不同。

2.1 聯(lián)邦檢疫

通常來講，規(guī)模較大的企業(yè)由聯(lián)邦檢疫負(fù)責(zé)，目前美國聯(lián)邦檢疫的屠宰企業(yè)有6200家左右。申請聯(lián)邦檢疫前，屠宰企業(yè)首先應(yīng)建立危害分析與關(guān)鍵控制體系（HACCP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOPs）、設(shè)施設(shè)備要達(dá)到要求。然后，申請者可向FSIS區(qū)域辦公室（District Offce，DO）提出申請。目前美國有18個(gè)DO，DO指定的監(jiān)督員（Frontline Supervisor，F(xiàn)LS）協(xié)助申請者解答相關(guān)問題。申請批準(zhǔn)后，聯(lián)邦檢疫可以提供每周40小時(shí)的免費(fèi)檢疫服務(wù)，超出部分通常按照$50～70/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2.2 州檢疫規(guī)模較小或很小的屠宰加工企業(yè)可由州政府通過肉禽檢疫項(xiàng)目（State Meat and Poultry Inspection，MPI）實(shí)施。州政府制定MPI項(xiàng)目時(shí)需要遵照上述三部聯(lián)邦法律和FSIS相關(guān)要求，確保MPI的內(nèi)容和要求至少要等同于聯(lián)邦檢疫的要求。州政府實(shí)施MPI項(xiàng)目，需要與聯(lián)邦政府簽訂相關(guān)協(xié)議。目前美國有27個(gè)州實(shí)施了MPI項(xiàng)目，對1900家左右的屠宰加工企業(yè)實(shí)施屠宰檢疫。對于州內(nèi)有MPI項(xiàng)目的企業(yè)，既可以申請聯(lián)邦檢疫，也可以申請州檢疫，但是經(jīng)州檢疫的肉品只能在本州范圍內(nèi)流通。對于沒有實(shí)施MPI項(xiàng)目的州，畜禽屠宰檢疫工作由聯(lián)邦檢疫負(fù)責(zé)。

2.3 FSIS每個(gè)財(cái)年要對州MPI項(xiàng)目開展評(píng)估，對于達(dá)不到聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的，則要求停止實(shí)施屠宰檢疫項(xiàng)目。聯(lián)邦屠宰檢疫經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦負(fù)責(zé)，州政府實(shí)施MPI項(xiàng)目50%的經(jīng)費(fèi)也由聯(lián)邦負(fù)責(zé)。聯(lián)邦政府每年大約支出五千萬美元用于支持27個(gè)州的MPI項(xiàng)目。

3 畜禽屠宰檢疫人員

負(fù)責(zé)實(shí)施畜禽屠宰檢疫的人員統(tǒng)稱為檢疫官（Inspector），包括獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（Public Health Veterinarians，PHVs）和檢疫項(xiàng)目官（Inspection Program Personnel，IPP）。在屠宰企業(yè)內(nèi)部由PHVs領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)IPP開展屠宰檢疫工作，IPP專職從事同步或線下屠宰檢疫，對于發(fā)現(xiàn)的可疑動(dòng)物和不適宜屠宰的動(dòng)物，隔離后由獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）做出處理決定。檢疫官的主要職責(zé)是按照FMIA、PPIA、EPIA的要求，對肉、肉產(chǎn)品、禽及禽產(chǎn)品實(shí)施同步檢疫，并接受監(jiān)督員（Inspection program supervisors）的監(jiān)督。目前FSIS大約雇傭7800名檢疫官（其中1000名為PHVs）負(fù)責(zé)6200家聯(lián)邦檢疫企業(yè)的畜禽屠宰檢疫。檢疫官分為兩類：一類是由FSIS雇用，一類是由州政府雇用。

4 畜禽屠宰檢疫內(nèi)容及程序

美國的畜禽屠宰檢疫主要是根據(jù)《家畜宰前檢疫6100.1》《家畜宰后檢疫6100.2》《家禽宰前、宰后檢疫6100.3》三個(gè)FSIS指令開展。

4.1 家畜屠宰檢疫

4.1.1 屠宰前隔離。為便于檢疫員的宰前檢疫工作，屠宰企業(yè)可以在申請屠宰檢疫前按照企業(yè)的HACCP體系要求自行對動(dòng)物進(jìn)行初步檢查，將疑似或不適合屠宰的動(dòng)物趕到隔離圍欄中。

4.1.2 宰前檢疫。實(shí)施屠宰檢疫前，檢疫官對所有動(dòng)物健康狀況進(jìn)行觀察，從待宰圍欄中選擇5%～10%的動(dòng)物進(jìn)行觀察，指導(dǎo)企業(yè)將可疑動(dòng)物驅(qū)趕到隔離圍欄中。檢疫員（IPP）實(shí)施宰前檢疫，步驟如下：

A.檢疫官首先按照FSIS 6900.1指令（人道處理傷殘動(dòng)物）和6900.2（人道處理和屠宰動(dòng)物）指令，檢查企業(yè)是否按照相關(guān)要求人道處理待宰動(dòng)物。

B.檢疫官（IPP）在動(dòng)物休息和運(yùn)動(dòng)兩種狀態(tài)下檢查當(dāng)天所有待屠宰動(dòng)物健康狀況，觀察是否有異常情況。

C.對于不表現(xiàn)出疾病或異常，適合屠宰的動(dòng)物，檢疫官（IPP）做出通過檢疫的決定。

D.檢疫官發(fā)現(xiàn)動(dòng)物屠宰前存在異?；蚣膊≯E象時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)將異常動(dòng)物驅(qū)趕至隔離欄，由獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（Public Health Veterinarians，PHVs）做進(jìn)一步檢疫。

E.傷殘牛不適合屠宰，如發(fā)現(xiàn)，檢疫官（IPP）應(yīng)當(dāng)通知獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）。如果屠宰場沒有獸醫(yī)公共衛(wèi)生官官（PHVs），檢疫員（IPP）需要及時(shí)保護(hù)傷殘牛，并對群體牛作出“留置觀察”（U.S. Retained）的決定，同時(shí)迅速通知獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）進(jìn)行處置。

4.1.3 可疑動(dòng)物。獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）對隔離動(dòng)物采取測量體溫等必要的檢查措施，患有任何可能影響到宰后檢疫的動(dòng)物疫病，以及除肉牛以外的所有傷殘動(dòng)物，均會(huì)被認(rèn)定為“可疑動(dòng)物”。加施“U.S. Suspect”標(biāo)簽，由獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）按照（9 CFR 309.18（a））和（9 CFR 307.2）要求進(jìn)行處置。

4.1.4 不適合屠宰動(dòng)物。出現(xiàn)以下特征的動(dòng)物，檢疫官（IPP）可將其確認(rèn)為不合適屠宰的動(dòng)物：死亡或垂死動(dòng)物，患病動(dòng)物，體溫在106華氏度以上的豬，體溫在105華氏度以上的牛、綿羊、山羊、馬、騾子或者其他動(dòng)物，昏迷和半昏迷的動(dòng)物，傷殘牛，表現(xiàn)出神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的動(dòng)物，發(fā)育不良動(dòng)物等。由獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）按照9 CFR 314要求指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行無害化處理，填寫表格，做好記錄。必要時(shí)，可在檢疫官（IPP）的監(jiān)督下對動(dòng)物進(jìn)行隔離和治療。

4.1.5 延遲屠宰。每天的屠宰量在1～15頭動(dòng)物之間的小型屠宰場，可以在屠宰檢疫后的24小時(shí)內(nèi)延遲屠宰。延遲屠宰需要得到監(jiān)督員的批準(zhǔn)，但肉牛不允許延遲屠宰。沒有經(jīng)過檢疫官（IPP）人員監(jiān)督，不能延遲屠宰可疑動(dòng)物。

4.1.6 緊急屠宰。除肉牛以外的其他動(dòng)物，如果屠宰企業(yè)通知獸醫(yī)公共衛(wèi)生官因?yàn)槭軅仍颍枰扇【o急屠宰措施時(shí)，獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）需要確定動(dòng)物是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊急屠宰，并對屠宰后的動(dòng)物胴體進(jìn)行檢查，并作出處理決定。

4.1.7 宰后檢驗(yàn)。檢疫官按照《家畜宰后檢疫6100.2》指令要求，分別對家牛、奶牛、羔羊、綿羊、山羊和豬等家畜進(jìn)行宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)重點(diǎn)包括頭部、內(nèi)臟、胴體和四肢等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常或疾病跡象可能會(huì)影響到宰后檢驗(yàn)的處置時(shí)，檢疫官應(yīng)當(dāng)：通常情況下，保留頭部、內(nèi)臟、尸體，待進(jìn)一步檢驗(yàn)；無法判定異常情況下，需要按照9 CFR 310.3、500.2和310.4要求，盡快在動(dòng)物標(biāo)簽中做出“快在動(dòng)物標(biāo)簽中的標(biāo)記，局部病變時(shí)采集病變病料，不能確定病變情況的，通知獸醫(yī)人員做進(jìn)一步處置。

4.1.8 宰后檢驗(yàn)處置。獸醫(yī)公共衛(wèi)生官對動(dòng)物胴體進(jìn)行檢驗(yàn)，可以尋求病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室的幫助，并按照相關(guān)指令和疫病報(bào)告信息得出相應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)論?！都倚笤缀髾z疫6100.2》法令分別對囊蟲病、嗜酸性粒細(xì)胞性肌炎、肉孢子蟲病、眼上皮腫瘤、黑化病、黃變癥、皮橙色病、黃疸、纖維神經(jīng)瘤、關(guān)節(jié)炎和其他疾病的特征性病變進(jìn)行了說明，明確了獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）對以上疫病的處置方式。

4.1.9 屠宰檢疫記錄。屠宰檢疫完成后，同步（on-line）檢疫官將屠宰檢疫信息傳輸給線下（off-line）檢疫官，由線下檢疫官完成相關(guān)記錄。獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）按照要求，對可疑動(dòng)物等的檢疫處置情況進(jìn)行記錄。

4.2 家禽屠宰檢疫

家禽屠宰檢疫與家畜屠宰檢疫在檢疫程序方面類似，包括宰前檢疫、宰前檢疫處置、宰后檢驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)處置等。

4.2.1 宰前檢疫。檢疫官僅對當(dāng)天屠宰的家禽進(jìn)行宰前檢疫，并對卸載前后禽只均進(jìn)行檢查。執(zhí)行檢查時(shí)，需觀察家禽的總體健康狀況，檢查是否有腫脹、水腫、喘氣、打噴嚏、腹瀉、皮膚病變、骨關(guān)節(jié)腫大等異?，F(xiàn)象。對于可疑禽只和不適合屠宰禽只，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.2.2 宰后檢驗(yàn)。在家禽屠宰操作過程中，要采用人道的方法進(jìn)行處理和宰殺。同步檢疫官按照9 CFR 381.86要求依次對內(nèi)臟、胴體表面按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）對動(dòng)物尸體進(jìn)行檢驗(yàn)，可以尋求病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室的幫助，綜合考慮實(shí)驗(yàn)室的診斷結(jié)果得出檢驗(yàn)結(jié)論，并作出處理決定。FSIS《家禽宰前、宰后檢疫6100.3》還對家禽的腹水病、免疫性損傷、角化棘皮瘤、過度燙傷、肝臟變化、腎臟變化等具體的家禽疫病特征，以及如何開展屠宰檢疫進(jìn)行了說明，便于檢疫官（IPP）和獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）開展屠宰檢疫工作。

4.2.3 屠宰檢疫記錄。檢疫官（IPP）和獸醫(yī)公共衛(wèi)生官（PHVs）按照要求，分別完成標(biāo)識(shí)動(dòng)物宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)的記錄。

5 畜禽屠宰檢疫標(biāo)識(shí)和證書

屠宰檢疫合格的產(chǎn)品，對于不同的種類，加施的檢疫合格標(biāo)識(shí)在圖案大小、顏色以及字母大小等方面有所區(qū)別。官方標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)械方法加施，不能手工蓋章。以下是從9CFR中查到的部分檢疫合格標(biāo)識(shí)及其適用范圍。

5.1 屠宰檢疫合格的綿羊胴體、豬排、牛尾等，適用圖1（注：圖中序號(hào)“38”為官方企業(yè)代碼，下同）。

5.2 屠宰檢疫合格的犢牛和山羊胴體等，適用圖2。

5.3 屠宰檢疫合格的牛肉和豬胴體及分割肉，以及牛肝臟、牛舌、牛心和沒用腸衣包裹的熏肉，適用圖3。

5.4 包裹胴體和分割肉用的麻布、細(xì)布、棉布、厚紙，以及其他可接受的包裹用材料，適用圖4。5.5 運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品使用官方密封條圖案（2135202是密封標(biāo)志的序列號(hào)），適用圖7。

5.6 出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，適用圖5。

5.7 官方采樣后的樣品封存標(biāo)識(shí)，適用圖6。

[1] 美國聯(lián)邦肉類檢疫法（Federal Meat Inspection Act，F(xiàn)MIA，1906年頒布）.

[2]美國禽產(chǎn)品檢疫法（Poultry Products Inspection Act，PPIA，1968年頒布）.

[3]美國蛋產(chǎn)品檢疫法（ Egg Products Inspection Act，EPIA，1997年頒布.

[4]美國聯(lián)邦法典第九卷（9CFR）第300-592部分.

[5]美國食品安全與檢疫署第6100.1號(hào)指令（家畜宰前檢疫）.

[6]美國食品安全與檢疫署第6100.2號(hào)指令（家畜宰后檢疫）.

[7]美國食品安全與檢疫署第6100.3號(hào)指令（家禽宰前/宰后檢疫）.

[8]美國食品安全與檢疫署網(wǎng)址：www.fsis.usda.gov.

An Introduction to the US Inspection System of Livestock and Poultry Slaughter

Li Weihua，Liu Junhui，Hao Fengqiang，Sun Jiangdong，Li Ang，Lu Ping，Zhang Yanhai，Zhen Zengren（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

China state council adjusted the ministry’s functions last year，and MOA is responsible for the livestock and poultry slaughtering industry management，pig slaughter inspection system will also be further improved. This paper introduces the legal basis，management system，inspectors，contents，procedures as well as certifcations in US livestock and poultry slaughter inspection，hoping to provide reference for slaughter inspection system construction in China.

US； livestock and poultry；slaughter inspection

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：1005-944X（2014）08-0010-04