軍校任職教育改革中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

于鳳坤 李鵬

[摘要]針對(duì)目前軍隊(duì)院校任職教育面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，分析了軍隊(duì)院校任職教育現(xiàn)狀，提出了進(jìn)行任職教育改革要樹(shù)立科學(xué)的教育觀念，根據(jù)崗位能力需求進(jìn)行課程設(shè)置、構(gòu)建模塊化的任職教育課程體系，完善院校教員與部隊(duì)干部的雙向交流制度，強(qiáng)化部隊(duì)與院校之間的協(xié)作，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的任職教育體系等一系列任職教育發(fā)展的途徑與方法。

[關(guān)鍵詞]任職教育 科學(xué)觀念 模塊化 雙向交流 協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一、引言

軍隊(duì)院校任職教育從性質(zhì)上來(lái)講，是建立在普通高等教育基礎(chǔ)之上的特殊職業(yè)教育，當(dāng)代世界軍事教育發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，是學(xué)歷教育與職業(yè)軍事教育逐漸分離。發(fā)展軍事任職教育是我軍適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的客觀要求，也是我軍乃至世界軍事教育發(fā)展的基本方向。大力搞好軍事任職教育，就是要堅(jiān)持以推進(jìn)有中國(guó)特色軍事變革和培養(yǎng)“五支隊(duì)伍”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以教學(xué)任務(wù)的調(diào)整變化為依據(jù)，以實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略為契機(jī)，深入研究各院校所培養(yǎng)的各級(jí)各類人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及成長(zhǎng)規(guī)律，牢牢抓住建設(shè)、質(zhì)量、特色這一院校教育的主題，努力構(gòu)建起與部隊(duì)新型軍事人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)、崗位軍事任職教育特色鮮明的新型軍事任職教育體系。

任職教育注重解決當(dāng)前工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，任職教育的目的不僅僅是傳授學(xué)科或?qū)I(yè)知識(shí)，而是使學(xué)員形成勝任某種崗位的能力或任職技能，因此，培養(yǎng)任職能力是任職教育的核心。我軍的任職教育起步較晚，從總體上看，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家外軍職業(yè)軍事教育相比，我軍院校任職教育在課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一系列問(wèn)題。本文即針對(duì)我軍院校任職教育改革面臨的實(shí)際問(wèn)題、可能的解決途徑進(jìn)行了相應(yīng)的研究。

二、軍隊(duì)院校任職教育現(xiàn)狀分析

（一）教育觀念亟需轉(zhuǎn)變

新型任職教育體系的建立，使任職教育中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。首先，軍官逐級(jí)培訓(xùn)和崗位任職教育的需求，使院校與部隊(duì)之間的界限逐漸淡化，聯(lián)系更加緊密，相互之間互動(dòng)與合作的范圍將不斷擴(kuò)大。其次，崗位任職教育的發(fā)展，使軍官職業(yè)生涯的發(fā)展軌跡更加明晰，進(jìn)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和次數(shù)增多，崗位轉(zhuǎn)換和晉升使用的機(jī)會(huì)也在增多?；谶@些新情況，新問(wèn)題，管理者對(duì)于軍隊(duì)任職教育的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略的思考是否符合實(shí)際、是否可行，這對(duì)任職教育院校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。從當(dāng)前任職教育改革的實(shí)際看，更新觀念、實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型是首要問(wèn)題。

（二）教育活動(dòng)結(jié)合松散

首先，教員與學(xué)員之間結(jié)合不緊。教員對(duì)學(xué)員的認(rèn)知習(xí)慣和認(rèn)知能力的認(rèn)識(shí)不夠，而學(xué)員往往習(xí)慣于直觀認(rèn)知和體驗(yàn)認(rèn)知，在教員采用既定的方法、既定思維習(xí)慣進(jìn)行教學(xué)時(shí)，大多會(huì)影響學(xué)習(xí)的效果與質(zhì)量。其次，教學(xué)與管理環(huán)節(jié)結(jié)合不緊。教學(xué)與管理都應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)實(shí)施，二者相互影響、相互促進(jìn)，但在實(shí)際中，教員只負(fù)責(zé)課堂上的教學(xué)，對(duì)學(xué)員認(rèn)知情況、學(xué)習(xí)效果不能隨時(shí)跟進(jìn)。最后，理論教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)結(jié)合不緊。理論教學(xué)以教員課堂講授、灌輸為主，實(shí)踐教學(xué)以學(xué)員具體實(shí)踐、理解吸收為主，任職教育的特點(diǎn)決定了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是學(xué)員專業(yè)技能、業(yè)務(wù)能力提高的關(guān)鍵途徑?，F(xiàn)實(shí)情況下，有的教員在理論教學(xué)中不注重理論聯(lián)系實(shí)際，理論教學(xué)抽象、空泛，解決不了實(shí)際問(wèn)題；另外，我軍用于實(shí)踐教學(xué)的實(shí)驗(yàn)室還比較落后，施訓(xùn)裝備還不齊全，而部隊(duì)武器裝備更新速度快，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

作為任職教育的教員要能勝任教學(xué)工作，不僅要具備必要的專業(yè)理論、教育教學(xué)技能，更要具備很強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐技能。所以，任職教育的教員一般要具有“院校—部隊(duì)—院校”的工作經(jīng)歷，這樣才有可能形成適合于任職教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能勝任教學(xué)工作。而當(dāng)前大部分教員是從院校到院校，沒(méi)有基層部隊(duì)任職經(jīng)歷，缺乏必要的感性知識(shí)和專業(yè)崗位實(shí)踐性知識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致應(yīng)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整。

（四）任職教育課程設(shè)置不科學(xué)

我軍院校的課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)以學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容分類設(shè)置，較為重視學(xué)科的完整性、結(jié)構(gòu)體系的嚴(yán)密性，然而任職教育的時(shí)效性要求長(zhǎng)，不可能按部就班地對(duì)學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)與訓(xùn)練，只能本著“干什么就學(xué)什么，缺什么就補(bǔ)什么”的原則靈活而又有針對(duì)性地組織教學(xué)。就目前來(lái)看，任職院校的課程建設(shè)還停留在基礎(chǔ)課和專業(yè)課的層面上，存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象、課程內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性差，課程內(nèi)容重理論、缺乏實(shí)踐性，致使所培養(yǎng)的人才綜合素質(zhì)提高，崗位實(shí)踐能力不強(qiáng)。

（五）教學(xué)方法手段相對(duì)落后

在實(shí)施任職教育的過(guò)程中，教學(xué)方法應(yīng)主要以實(shí)踐性、參與性教學(xué)方式為主，應(yīng)該把理論學(xué)習(xí)與崗位任職訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，有利于形成和提高學(xué)員的實(shí)際任職能力，才能滿足任職教育最終目的。從目前任職教育的教學(xué)情況看，由于教員知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺失、教學(xué)能力不足或原先教學(xué)習(xí)慣的不良影響等條件所限，部分教員不能根據(jù)任職教育的特點(diǎn)和目的有針對(duì)性地選擇教學(xué)方法，大部分教員還是習(xí)慣于對(duì)理論知識(shí)的講解，熱衷于把學(xué)科的理論體系講清楚，注重基本原理的闡釋和記憶，忽視實(shí)踐性教學(xué)方法的應(yīng)用。

三、軍隊(duì)院校任職教育發(fā)展的途徑與方法研究

（一）樹(shù)立科學(xué)的任職教育觀念

一是適度超前的教育觀念。任職教育必須牢固樹(shù)立“寧可人才等裝備，不可裝備等人才”的思想，準(zhǔn)確前瞻和把握未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展變化規(guī)律，正確處理當(dāng)前崗位任職需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，站在“明天戰(zhàn)爭(zhēng)”的基點(diǎn)上，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿瓦m應(yīng)未來(lái)任職需要的軍事人才。二是緊貼崗位任職能力需求的育人觀念。任職教育要避免按照學(xué)科化的思路開(kāi)展教學(xué)，應(yīng)著眼崗位任職需要，打破各學(xué)科界限，實(shí)施聯(lián)合教學(xué)、努力培養(yǎng)“復(fù)合性”的軍事人才。三是系統(tǒng)的育人觀念。任職教育要遵循軍事人才的成長(zhǎng)規(guī)律，著眼崗位遷移和職務(wù)發(fā)展，對(duì)各級(jí)各類人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，作為一個(gè)整體進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)培訓(xùn)的有機(jī)銜接，科學(xué)劃分同專業(yè)各培訓(xùn)層次之間界線，使逐級(jí)培訓(xùn)合理有效，落到實(shí)處。

（二）構(gòu)建模塊化的任職教育課程體系

課程模塊化與綜合化一樣，是課程改革的一種手段，被多種課程模式所使用。國(guó)內(nèi)引進(jìn)的能力本位教育課程模式也使用了模塊化手段。模塊化課程以崗位需要來(lái)確定課程內(nèi)容，然后把課程內(nèi)容進(jìn)一步分解成一個(gè)個(gè)模塊，每個(gè)模塊是獨(dú)立的教學(xué)單元，通常幾周內(nèi)就能學(xué)完。每個(gè)模塊又相對(duì)完整，都有明確的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，是完整的教育、學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)單位。在職業(yè)教育中可根據(jù)需要靈活地組合不同的模塊，學(xué)員可根據(jù)培訓(xùn)大綱及其考核標(biāo)準(zhǔn)把自己已經(jīng)掌握的部分提取出來(lái)進(jìn)行考核，通過(guò)考核便可把該部分從培訓(xùn)內(nèi)容中去除，不再重復(fù)學(xué)習(xí)。首先，通過(guò)崗位分析確定每一位學(xué)員所需要的綜合能力，從而確定每一位學(xué)員學(xué)習(xí)的科目，確定每一位學(xué)員的適合課程設(shè)置，安排教學(xué)計(jì)劃。針對(duì)不同學(xué)員、不同任職崗位、不同任職目標(biāo)需求，設(shè)置不同類型的課程模塊組合。其次，要關(guān)注現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展動(dòng)向、當(dāng)前軍事變革的發(fā)展動(dòng)態(tài)，突出基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容和部隊(duì)當(dāng)前實(shí)際情況與今后的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

（三）完善院校教員與部隊(duì)干部雙向交流制度

培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，特別是培養(yǎng)適應(yīng)崗位晉升而進(jìn)入任職教育培訓(xùn)的學(xué)員，其關(guān)鍵在于院校要有一支掌握現(xiàn)代教育理論、有豐富部隊(duì)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、了解部隊(duì)及學(xué)員需求、適應(yīng)任職教育特點(diǎn)的“雙師型”師資隊(duì)伍。外軍院校教員隊(duì)伍交流制度已形成多年，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而我軍院校教員隊(duì)伍交流制度只是近幾年才開(kāi)始的事情，還存在制度不完善，代職和交流的渠道不暢，規(guī)模小，形式單一的問(wèn)題。因此，學(xué)習(xí)和借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)，一是要建立和完善院校教官與部隊(duì)干部雙向交流的制度，進(jìn)一步拓寬教員赴部隊(duì)代職的范圍、突出代職崗位的多樣化。二是拓寬院校教員的來(lái)源渠道，設(shè)法選調(diào)一些學(xué)歷高、具有教學(xué)能力、熟悉作戰(zhàn)部隊(duì)、熟悉武器裝備的指揮軍官、技術(shù)軍官到院校任教。三是建立多層次、多形式的代職和交流形式。在代職人員的選擇上，按計(jì)劃每批次安排的代職教員要有不同年齡層次和職務(wù)等級(jí)；代職的形式不僅要有短期的代職鍛煉，還要有長(zhǎng)期的崗位任職；交流的形式要改變單向流動(dòng)為雙向流動(dòng)或循環(huán)流動(dòng)，一方面要把部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的指揮軍官和參謀軍官調(diào)到學(xué)院任教，另一方面要積極推薦優(yōu)秀院校教員到部隊(duì)代職，形成院校與部隊(duì)人才交流的良性循環(huán)。

（四）院校與部隊(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的任職教育體系

任職教育核心思想是“突出或強(qiáng)調(diào)崗位任職能力”的培養(yǎng)，反映了教育與職業(yè)的密不可分的客觀規(guī)律，要求院校教育訓(xùn)練與崗位實(shí)踐協(xié)調(diào)一致。通過(guò)建立院校與部隊(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的任職教育系統(tǒng)，使參加任職培訓(xùn)的學(xué)員能在學(xué)習(xí)中思考實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，院校與部隊(duì)合作建立穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地。針對(duì)每個(gè)專業(yè)依托部隊(duì)設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)員能夠在一段時(shí)間內(nèi)到該基地進(jìn)行真正的鍛煉，在實(shí)踐中不斷錘煉自己，將所學(xué)與所用相結(jié)合，從而不斷提高自身的實(shí)踐能力、解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力。第二，院校與部隊(duì)合作進(jìn)行任職教育教學(xué)。聘請(qǐng)部隊(duì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員參與院校有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的審定、制定和調(diào)整具體教學(xué)工作，使院校的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置切實(shí)以部隊(duì)崗位需求為導(dǎo)向。第三，強(qiáng)化院校為部隊(duì)服務(wù)職能，開(kāi)展“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。由任職教育院校與部隊(duì)針對(duì)實(shí)際需求共同制定人才培養(yǎng)方案，在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件方面深入合作，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在院校和部隊(duì)進(jìn)行教學(xué)。只有院校教學(xué)和部隊(duì)實(shí)踐緊密配合，才能使任職培訓(xùn)學(xué)員得到能力培養(yǎng)和知識(shí)獲得，才能促進(jìn)任職教育質(zhì)量的提升。

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（作者單位：裝備學(xué)院 北京）