以規(guī)劃為引領(lǐng) 加強醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設(shè)

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳

近年來，廣西衛(wèi)生廳深入實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，針對全區(qū)醫(yī)衛(wèi)人才隊伍規(guī)模大、層次多、分布廣等特點，通過規(guī)劃對系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)進行整體性的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，推動廣西醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

一、摸清家底，高點定位，科學制定人才發(fā)展規(guī)劃

制定規(guī)劃是科學調(diào)研、理清思路、凝聚共識的過程。按照自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導小組要求和自治區(qū)醫(yī)改辦部署，廣西衛(wèi)生廳會同廣西社科院、人力資源和社會保障廳、教育廳等共同開展七大專項課題研究，全面調(diào)查醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了全區(qū)醫(yī)衛(wèi)人才總量不足、分布不合理，高層次人才引進、培養(yǎng)、使用機制欠佳，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)失衡，基層人才匱乏，具有執(zhí)業(yè)資格技術(shù)人員吸引難、留住難等問題。在此基礎(chǔ)上，廣西衛(wèi)生廳牽頭研究編制了《廣西醫(yī)藥衛(wèi)生人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定了全區(qū)衛(wèi)生人才十年發(fā)展戰(zhàn)略目標和基本原則，明確了醫(yī)衛(wèi)人才發(fā)展“抓領(lǐng)軍、抓急需、抓薄弱”的思路，設(shè)計了一批具有實用性、創(chuàng)新性、攻堅性的重大人才工程，初步形成了定位明確、層次清晰的人才建設(shè)體系，為全區(qū)今后一段時期內(nèi)加強醫(yī)衛(wèi)人才工作提供了科學藍圖。

二、針對問題，高效實施，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)

廣西衛(wèi)生廳在實施衛(wèi)生人才規(guī)劃的指引下，針對基層醫(yī)衛(wèi)人才匱乏、“引留”難和高層次人才缺乏等問題，著眼長遠，突出重點，立行立改，促進人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓領(lǐng)軍人才，提升創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。實施醫(yī)學高層次骨干人才培養(yǎng)“139”計劃，爭取到2020年培育15名在全國有較大影響力和較高知名度的學科領(lǐng)軍人才，30名具有較高學術(shù)技術(shù)造詣的學科帶頭人，90名具有較大發(fā)展?jié)撃芎团囵B(yǎng)前景的中青年骨干人才。截至目前，全區(qū)已引進培養(yǎng)了41名學科帶頭人，培育了41個醫(yī)學重點（建設(shè)）學科。二是抓當前特需，解決地方臨床一線難題。根據(jù)全區(qū)臨床和公共衛(wèi)生一線技術(shù)人才工作負荷、醫(yī)患供需缺口，爭取財政經(jīng)費4000多萬元，重點加強兒科、婦幼保健、精神衛(wèi)生、產(chǎn)科、急診醫(yī)學、重癥醫(yī)學、血液凈化等七類急需緊缺專門人才的培養(yǎng)。僅2013年就從全區(qū)75個縣選派450名醫(yī)生到獲得自治區(qū)臨床重點專科的醫(yī)療機構(gòu)實踐培訓，安排80名縣級醫(yī)生到自治區(qū)腦科醫(yī)院跟班學習，為全區(qū)450個縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室各培訓1名中醫(yī)民族醫(yī)師承人員。三是抓薄弱環(huán)節(jié)，緩解基層醫(yī)衛(wèi)人才不足狀況。利用“三支一扶”優(yōu)惠政策，引導高校醫(yī)學畢業(yè)生下基層，與人力資源和社會保障廳、教育廳配合，每年面向全國醫(yī)科院校選拔200名優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“支醫(yī)”。實施“定向訂單助培”工程，近三年通過全國高考招收950名農(nóng)村訂單定向醫(yī)學本科生，免費就讀廣西四所高等醫(yī)學院校，畢業(yè)后直接充實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。2014年將啟動全科醫(yī)師特崗計劃，鼓勵全科醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。廣泛開展對口支援工作，組織萬名醫(yī)師支援農(nóng)村、萬名人才服務(wù)基層、萬場培訓下基層等活動，對全區(qū)28個國家級貧困縣168家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排醫(yī)療隊定點幫扶，全面提升基層醫(yī)衛(wèi)人才綜合能力。

三、創(chuàng)新機制，健全體系，營造人才發(fā)展良好環(huán)境

良好的政策機制是促進人才發(fā)展的強大引擎。一是創(chuàng)新人才使用機制。在基層醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)實行“定編定崗不定人”的競爭性用人新機制，全面推行公開招聘和競聘上崗，強化人才流動政策引導，鼓勵和支持醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市醫(yī)衛(wèi)技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)。二是創(chuàng)新人才激勵機制。建立以崗位職責和績效為基礎(chǔ)的考核激勵機制，實行“托底不限高”績效工資制度，使分配向重點崗位和骨干人才傾斜，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，穩(wěn)定和留住基層醫(yī)衛(wèi)人才。三是創(chuàng)新人才評價機制。以深化職稱改革為抓手，推出突出能力、注重實踐、符合醫(yī)衛(wèi)人才成長規(guī)律的評價機制。2012年開始實行考評結(jié)合的職稱評審改革，改變長期以來重論文、輕實踐的單一評審模式。2013年，實行向基層一線傾斜的高級職稱分層評審制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報副高專業(yè)技術(shù)資格的人員給予政策傾斜，當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報副高以上職稱評審的人員比去年增加了一倍。endprint