以深化改革為主題 推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作

任實(shí)

蔣明紅（自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)）：

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革是統(tǒng)領(lǐng)人力資源社會(huì)保障工作的主題。2014年的工作思路，是堅(jiān)持“三個(gè)立足”，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作。

一是立足于改革創(chuàng)新。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，要進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要進(jìn)一步規(guī)范招人用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視；要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和落戶城鎮(zhèn)。在社會(huì)保障方面，要整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的中小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；要推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保登記；要配合推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決“雙軌制”問題。在人才方面，要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革；要建立更加開放的引才機(jī)制；要深入推進(jìn)重大人才工程項(xiàng)目。在人事制度改革方面，要深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；要完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻；要在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度；要貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，加快配套法規(guī)建設(shè)；要規(guī)范公開招聘制度，分業(yè)分類完善聘用制度，研究解決編外用人問題的政策；要開展與軍官職業(yè)化相適應(yīng)的軍隊(duì)退役軍官安置制度研究。在工資收入分配方面，要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)；要建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制；要完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制；要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工市民化；要貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》部頒規(guī)定；要推進(jìn)基層調(diào)解組織和仲裁院建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式；要推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。

二是立足于增強(qiáng)服務(wù)能力。一要實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各大中專院校全覆蓋；二要實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中，推行社會(huì)保障卡“一卡通”；三要提升行政審批和各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量及效率。

三是立足于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在教育方面，一要深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神；二要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)；三要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化職業(yè)操守。在培訓(xùn)方面，一要選派優(yōu)秀、適崗干部到黨校、行政學(xué)院、部培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)；二要組織好新任處級(jí)干部、新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)；三要選送適崗人員到國(guó)外境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四要抓好公務(wù)員崗位自學(xué)、自考。在管理方面，要落實(shí)中央、自治區(qū)對(duì)黨政干部的各項(xiàng)管理規(guī)定，落實(shí)我廳在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中建立健全的各項(xiàng)管理辦法，使我們的干部明了什么事能做、什么事不能做、能做的事怎么做。在激勵(lì)方面，要運(yùn)用好評(píng)優(yōu)、推優(yōu)、提任、多崗位鍛煉等激勵(lì)方式。

沈德海（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)、巡視員）：

2014年，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和改革創(chuàng)新的總要求來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在辦公室工作方面，要強(qiáng)化辦公室的樞紐作用，細(xì)化內(nèi)部分工，加強(qiáng)與各處室、各單位的聯(lián)系，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和服務(wù)的滿意率；要配合有關(guān)部門抓好全廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)；要完善信息工作，以“數(shù)字人社”為指導(dǎo)，改進(jìn)創(chuàng)新信息工作，改文稿、寫材料、報(bào)信息要用數(shù)字來(lái)說(shuō)話。

在規(guī)劃財(cái)務(wù)工作方面，要抓好“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和“十三五”規(guī)劃制定的準(zhǔn)備；要抓好平臺(tái)建設(shè)；要發(fā)揮內(nèi)審的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；要做好統(tǒng)計(jì)工作，每月、每季度要將人力資源社會(huì)保障工作核心數(shù)據(jù)報(bào)廳黨組。

在勞動(dòng)關(guān)系工作方面，要牢牢把握2014年經(jīng)濟(jì)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，綜合考慮有利條件和不利因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理；要推進(jìn)工資集體協(xié)商條例的立法，要實(shí)現(xiàn)集體合同簽訂率的大幅度提高；要?jiǎng)?chuàng)新和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)；要圍繞制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)調(diào)研，并穩(wěn)慎提出意見；要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作的宣傳，解讀政策，服務(wù)群眾。

在調(diào)解仲裁工作方面，要繼續(xù)貫徹預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的要求，創(chuàng)新提升調(diào)解仲裁管理工作，及時(shí)、高效化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。一要加強(qiáng)“三化”建設(shè)，即仲裁院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)范化、仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化。二要?jiǎng)?chuàng)新基層調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解工作，推動(dòng)企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立調(diào)解組織，完善調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解效率和成功率。三要研究推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。四要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理。

在勞動(dòng)監(jiān)察方面，一是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、巡查企業(yè)責(zé)任制、廉潔辦案責(zé)任制、網(wǎng)格執(zhí)法責(zé)任制等。二是執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法行為規(guī)范化、文明化、專業(yè)化。三是抓好專項(xiàng)執(zhí)法和案件的辦理，特別是農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件、集體案件、網(wǎng)絡(luò)炒作的案件等要及時(shí)辦理。

在信訪維穩(wěn)工作方面，一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把化解信訪積案、堅(jiān)持源頭治理作為重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，分頭化解。二是完善接訪處訪工作機(jī)制，守住底線，確保問題不鬧大，矛盾不激化。三是出臺(tái)政策時(shí)一定要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免影響穩(wěn)定的政策出臺(tái)。

在黨建工作方面，一是堅(jiān)持黨要管黨，抓好黨的組織建設(shè)、組織生活、組織紀(jì)律。二是抓“三基”，抓基礎(chǔ)，抓基本，抓基層。特別是要做好績(jī)效考評(píng)的規(guī)定動(dòng)作。三是創(chuàng)新黨建的形式，繼續(xù)辦好“每月一課”，開展有益的活動(dòng)。

在離退休人員管理服務(wù)工作方面，要把握“重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧全體，問題優(yōu)先、兼顧面上”的原則，以優(yōu)秀離休干部、有病有困難的退休干部、高齡體弱的退休干部為服務(wù)重點(diǎn)，同時(shí)兼顧全體離退休人員。一要熟悉離退休老同志的基本情況，了解他們的基本需求，做好基本服務(wù)。二要以服務(wù)老同志的健康為中心，以重大節(jié)日為節(jié)點(diǎn)，開展適宜的活動(dòng)，使老同志老有所學(xué)、老有所知、老有所樂。

在機(jī)關(guān)服務(wù)工作方面，一要看好門，辦好事，確保安全，服務(wù)發(fā)展。二要做好政府采購(gòu)工作，提高效率，節(jié)約開支。三要做好各項(xiàng)后勤保障工作。

于祖毅（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳巡視員）：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)折發(fā)展時(shí)期，2014年就業(yè)工作面臨的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻。一是就業(yè)矛盾由過(guò)去的總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橐越Y(jié)構(gòu)性矛盾為主兼有總量矛盾；二是就業(yè)的對(duì)象由下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝．厴I(yè)生和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排出現(xiàn)的失業(yè)人員；三是就業(yè)目的也由過(guò)去的解決吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾芋w面的就業(yè)，對(duì)就業(yè)的穩(wěn)定性和環(huán)境提出了更高的要求；四是就業(yè)需求兩級(jí)化。

2014年就業(yè)工作的目標(biāo)是社會(huì)就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，構(gòu)建更加公平的就業(yè)環(huán)境。

2014年就業(yè)工作的重點(diǎn)：

就業(yè)促進(jìn)處，一要研究如何抓好積極的就業(yè)政策的落實(shí)；二要采取措施促進(jìn)廣西社會(huì)就業(yè)更加充分；三要營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境；四要切實(shí)抓好信息化建設(shè)與實(shí)名制登記；五要繼續(xù)牽頭開好就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)。

職業(yè)能力建設(shè)處，一要著眼于勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)的提高，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；二要著眼于高校畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)；三要著眼于就業(yè)質(zhì)量的提高，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)；四要著眼于破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，做好以勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)為主的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)；五要著眼于扶貧攻堅(jiān)，抓好邊境邊民、鄉(xiāng)村旅游、失地失海農(nóng)民的特色培訓(xùn)；六要抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，抓好技工院校的教學(xué)改革和發(fā)展。

人力資源市場(chǎng)處要重點(diǎn)研究人力資源市場(chǎng)如何在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用。

農(nóng)民工工作處今年工作的重點(diǎn)要圍繞自治區(qū)黨委政府明確的農(nóng)民工工作做好各項(xiàng)調(diào)研和農(nóng)民工工作會(huì)議的準(zhǔn)備；研究第二屆農(nóng)民工技能大賽，研究如何把它打造成一個(gè)農(nóng)民工技能大賽的品牌。

失業(yè)保險(xiǎn)處要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)的功能，加快研究失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的措施。

自治區(qū)就業(yè)局一要做好公共就業(yè)服務(wù)；二要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高工作的針對(duì)性、有效性，不斷提高工作質(zhì)量；三要加快信息系統(tǒng)的建設(shè)和普及；四要加強(qiáng)對(duì)各市縣的調(diào)研和指導(dǎo)。

自治區(qū)人才服務(wù)辦公室，一要切實(shí)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；二要做好人才服務(wù)工作；三要保證機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩不誤。

職業(yè)技能鑒定中心主要抓好鑒定質(zhì)量。

技工教研室要抓好技工教育的教學(xué)研究，協(xié)助職業(yè)能力建設(shè)處推動(dòng)技工院校的改革和發(fā)展。

潘志金（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)，兼自治區(qū)外國(guó)專家局局長(zhǎng)）：

2013年，我區(qū)人社改革發(fā)展穩(wěn)定工作圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了新的進(jìn)展，有亮點(diǎn)、有領(lǐng)先、有前列。下面，結(jié)合分管處室和單位的職能，我就2014年的工作重點(diǎn)作一個(gè)發(fā)言，談三個(gè)方面的看法和意見。

（一）準(zhǔn)確把握2014年人社工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)，并將之作為考慮和確定2014年工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)。2014年我們所面臨的形勢(shì)特點(diǎn)主要有：一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)繼續(xù)呈放緩的態(tài)勢(shì)；二是深化改革將成為主題，涉及人社領(lǐng)域的各項(xiàng)改革力度將進(jìn)一步加大；三是簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，提高效率對(duì)人社工作提出了新的要求；四是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施的落實(shí)對(duì)人社隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變確立了新的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)以上形勢(shì)特點(diǎn)，2014年的重點(diǎn)工作必須考慮：第一，工作任務(wù)目標(biāo)的確定，要做到積極主動(dòng)和打足基礎(chǔ)上的穩(wěn)妥可行；一些領(lǐng)先的工作要注意鞏固提高；工作中進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。第二，在工作思路上，必須緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委、政府以及廳黨組的決策部署，以深化改革為主題，以簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，提高效率為主線，以勤政廉政和作風(fēng)提升為保障，努力推進(jìn)各處室和單位的工作在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求，確保所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。第三，在工作措施上，既要充分地看到和利用好有利的因素，同時(shí)困難和問題一定要有充分的預(yù)見性。在思想和精神狀態(tài)上要有拼搏和苦干的準(zhǔn)備，工作措施上要有更強(qiáng)的針對(duì)性，工作力度一定要更大。

（二）抓重點(diǎn)，以問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)面上工作。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是在鞏固提升依法行政水平，簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我廳是依法行政先進(jìn)單位，依法行政水平重在鞏固，力爭(zhēng)有所提高，要把當(dāng)前存在的一些具體問題解決掉。要進(jìn)一步落實(shí)我廳重大政策性決策對(duì)應(yīng)的出臺(tái)文件的法審把關(guān)，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的征求意見環(huán)節(jié)漏缺問題等。重點(diǎn)加強(qiáng)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)和審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理，包括培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，防止后續(xù)管理不到位和下一級(jí)審批不到位問題的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和提升我廳“兩服務(wù)一公開”水平，加強(qiáng)我廳政務(wù)中心窗口能力建設(shè)和各處室之間的協(xié)同力度，鞏固“兩個(gè)百分之百”。爭(zhēng)取年內(nèi)完成企業(yè)工資集體協(xié)商立法和工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策的修訂。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，根據(jù)調(diào)動(dòng)積極性和規(guī)范管理并重的原則，把完善規(guī)范事業(yè)單位績(jī)效工資管理作為一項(xiàng)緊迫的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。三是部署開展事業(yè)單位崗位設(shè)置中期評(píng)估，完善事業(yè)單位崗位的設(shè)置并進(jìn)一步規(guī)范其管理，以更好地服務(wù)于事業(yè)發(fā)展的需要。四是完善事業(yè)單位特別是高校公開招聘辦法，使公平、公正、效率之間得到更科學(xué)更有效的兼顧和統(tǒng)一。五是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府加大我區(qū)對(duì)外開放的重點(diǎn)工作部署，圍繞自治區(qū)主要對(duì)外開放平臺(tái)和領(lǐng)域，進(jìn)一步提升引進(jìn)人才服務(wù)水平。優(yōu)化出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，在提升質(zhì)量上下功夫；做實(shí)、做優(yōu)、做大國(guó)流平臺(tái)。要通過(guò)以上努力，爭(zhēng)取引智和培訓(xùn)工作服務(wù)我區(qū)對(duì)外開放工作的力度加大，效果提升。六是根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)宣傳工作的精神和要求，2014年我廳的宣傳工作重點(diǎn)以正面引導(dǎo)、樹立正面形象凝聚正能量為主線，充分發(fā)揮輿論對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)和激勵(lì)作用。七是依托業(yè)務(wù)處室與社會(huì)保障學(xué)會(huì)相結(jié)合的機(jī)制，組織好當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的以及未來(lái)一個(gè)時(shí)期需要解決的帶有前瞻性的若干政策性問題的調(diào)研，為政策的制定和管理的提升提供依據(jù)。

（三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好自身以及分管處室和單位的隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的保障。一是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好能力建設(shè)；二是抓好分管工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控；三是抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)的契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更有效精準(zhǔn)的協(xié)作、更向上的精神狀態(tài)迎接2014年的工作挑戰(zhàn)。

雷震（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：

黨的十八大把社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度改革進(jìn)入一個(gè)新的重要時(shí)期。“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度?！?6個(gè)字，字字千鈞。任務(wù)艱巨，使命光榮，時(shí)不我待，必須全盤謀劃、全神貫注、全力以赴做好2014年社會(huì)保險(xiǎn)工作。2014年的社會(huì)保險(xiǎn)工作可以概括為8個(gè)字——改革、 完善、堅(jiān)持、創(chuàng)新。

一是改革——推進(jìn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度改革。要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策；要整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；要深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革；要整體推進(jìn)重特大疾病的保障機(jī)制的建立；要著力構(gòu)建三位一體的工傷保險(xiǎn)制度。

二是完善——完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策體系。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要完善養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制；要完善不同群體的參保政策；要完善企業(yè)年金的發(fā)展政策；要完善遺屬待遇和病殘津貼制度；要完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，要完善個(gè)人賬戶使用辦法，穩(wěn)步推進(jìn)門診統(tǒng)籌；要完善個(gè)人繳費(fèi)制度；要完善社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)管體系；要完善市級(jí)統(tǒng)籌。在工傷保險(xiǎn)方面，要完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；要完善工傷預(yù)防試點(diǎn)和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。在金保工程方面，要完善大集中系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

三是堅(jiān)持——始終堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的方針、原則和發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋的目標(biāo)不動(dòng)搖。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針不動(dòng)搖；堅(jiān)持社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則不動(dòng)搖；堅(jiān)持按社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律推進(jìn)不動(dòng)搖；堅(jiān)持“省集中”的信息化建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖。

四是創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)的工作方法和管理手段。要以實(shí)施全民參保登記計(jì)劃為契機(jī)力促擴(kuò)面；要?jiǎng)?chuàng)新邊境地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的政策；要?jiǎng)?chuàng)新多繳、長(zhǎng)繳的激勵(lì)機(jī)制；要落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的責(zé)任分擔(dān)制度；要制定我區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)范辦法；要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)加快信息化建設(shè)的辦法；要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的政策動(dòng)員方式。

此外，在人力資源和社會(huì)保障研究工作方面，廳人力資源和社會(huì)保障研究所要找準(zhǔn)定位，成為廣西人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的思想庫(kù)、信息庫(kù)、智囊?guī)?、人才?kù)。要統(tǒng)籌兼顧，彌補(bǔ)短板；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)研究隊(duì)伍的建設(shè)，提高學(xué)習(xí)能力和研究能力；要把握工作節(jié)奏，明確目標(biāo)，理順?biāo)悸?；量力而行，穩(wěn)中求進(jìn)；廣泛合作，形成合力；好字優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展；強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢(shì)。

王忠平（自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)兼自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：

2014年，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作將深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，在確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付，確保擴(kuò)面征繳業(yè)務(wù)的完成，確保日常工作正常開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)資源整合工作。這是一項(xiàng)便民措施，也是一項(xiàng)提高工作效率、加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作。在蔣明紅廳長(zhǎng)的親自組織推動(dòng)下，到2013年底，全區(qū)14個(gè)市已經(jīng)全部組建社保局，50%的縣也組建完畢，2014年力爭(zhēng)全部完成縣級(jí)社保局的組建工作。

二是組織提高農(nóng)民工參保率專項(xiàng)行動(dòng)。自治區(qū)黨委、政府非常重視農(nóng)民工工作，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)提出了新的要求，彭清華書記還專門就農(nóng)民工工作進(jìn)行了調(diào)研。我們將組織開展提高農(nóng)民工參保率專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

三是異地就醫(yī)結(jié)算工作要實(shí)現(xiàn)新的突破。2014年我們將在擴(kuò)大區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算范圍的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與廣東、海南等省際之間的異地就醫(yī)結(jié)算工作。

四是打造資格認(rèn)證新亮點(diǎn)。從2014年起，用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)160多萬(wàn)退休人員養(yǎng)老資格認(rèn)證的全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶也能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的認(rèn)證工作。

五是扎實(shí)推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程的實(shí)施。這項(xiàng)工作一旦落地，對(duì)強(qiáng)化管理、規(guī)范管理是很好的舉措。廣西“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程在廳局有關(guān)處室的共同努力下，已經(jīng)以社保局的名義下發(fā)，2014年將著力推進(jìn)實(shí)施工作。

六是業(yè)務(wù)檔案“三化”建設(shè)要取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案信息化、電子化、規(guī)范化，涉及能不能實(shí)現(xiàn)跟蹤一生、服務(wù)一生、記錄一生。2014年，14個(gè)地級(jí)市本級(jí)和50%的縣要完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，要積極推進(jìn)業(yè)務(wù)和檔案的一體化工作。

七是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制實(shí)施工作。這項(xiàng)工作是確保資金運(yùn)行安全，確保收支平衡，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠持續(xù)健康運(yùn)行的關(guān)鍵舉措。2014年，要在總結(jié)自治區(qū)本級(jí)這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制實(shí)施工作。

八是繼續(xù)提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平，推進(jìn)電子社保工程建設(shè)。電子社保是在新的形勢(shì)下提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平的新創(chuàng)舉，人力資源社會(huì)保障部社保中心專門下文布置開展這項(xiàng)工作，廣西也應(yīng)跟上這個(gè)步伐。2014年啟動(dòng)這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)1—2個(gè)市列入全國(guó)的電子社保示范城市。

蔣劼（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)，兼自治區(qū)公務(wù)員局常務(wù)副局長(zhǎng)）：

要從進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力，進(jìn)一步順應(yīng)民意，讓改革成果更多惠及廣大人民群眾三個(gè)方面籌劃2014年工作，把握幾項(xiàng)工作重點(diǎn)。

一是以深化改革為重點(diǎn)，著力做好2014年的多項(xiàng)重大改革工作。人力資源社會(huì)保障部門全面深化改革的任務(wù)十分繁重，有的是人力資源社會(huì)保障部門的直接項(xiàng)目，有的是其他改革涉及人力資源社會(huì)保障部門的項(xiàng)目。在公務(wù)員分類管理、公務(wù)員職級(jí)并行制度、軍官職業(yè)化改革、專業(yè)技術(shù)職稱制度改革等方面，我們?cè)诨I劃2014年工作時(shí)，必須將涉及深化改革的工作放在首位。

二是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)公平公正原則。公務(wù)員招錄、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、人事考試、專家選拔、職稱評(píng)審、人才平臺(tái)建設(shè)等，無(wú)一不要把公平公正貫穿始終。我們除了在制定政策和工作措施時(shí)要保證我們的服務(wù)對(duì)象得到規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平外，還要在工作過(guò)程中去維護(hù)公平，絕不能利用職務(wù)或工作之便，破壞公平。這既是公務(wù)員職業(yè)道德的基本要求，也有黨紀(jì)政紀(jì)的約束。

三是以提高政府公信力為目標(biāo)，著力改善服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。我們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還存在一些問題。一是可管可不管的管得過(guò)多（不放權(quán)）；二是對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題職責(zé)不清；三是辦事效率低，周期長(zhǎng)；四是為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)時(shí)，不能進(jìn)行一次告知，總是反復(fù)地讓其補(bǔ)充材料；五是與本系統(tǒng)的基層單位、區(qū)直其他人事部門的溝通聯(lián)系、督促檢查較少。解決好這些問題，首要的是解決我們的服務(wù)質(zhì)量問題，提高服務(wù)水平。

四是以服務(wù)“雙核驅(qū)動(dòng)”和“兩個(gè)建成”為目標(biāo)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一要進(jìn)一步強(qiáng)化開放合作的人才工作觀念；二要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合；三要進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境；四要進(jìn)一步提升現(xiàn)有人才工程、載體的聚才功能。

施漢飛（自治區(qū)紀(jì)委派駐自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)）：

2014年，要貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，圍繞我廳全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，確保“兩個(gè)安全”，推動(dòng)“一個(gè)提升”，即確保干部安全和基金安全，推動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作的提升。

一是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保干部安全。一要抓好“一個(gè)龍頭”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。全廳各處室、廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要開展“五項(xiàng)教育”，扎實(shí)抓好反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合人力資源和社會(huì)保障工作的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系我廳黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，抓好經(jīng)常性教育、主題教育、示范教育、警示教育、重點(diǎn)人員廉政教育等活動(dòng)。三要強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)督”，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；抓好人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查；深入開展專項(xiàng)檢查治理工作。四要健全“一批制度”，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。緊緊圍繞行政審批權(quán)、資金管理權(quán)、基金經(jīng)辦權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。要健全和完善報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部作風(fēng)問題約談辦法、干部選拔任用監(jiān)督、招投標(biāo)監(jiān)督等制度，切實(shí)形成用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。要繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)新出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二是強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督，確保基金安全。一要加強(qiáng)四項(xiàng)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的監(jiān)管工作環(huán)境。加強(qiáng)與自治區(qū)政府辦公廳和自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)成員單位溝通協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的溝通協(xié)作；加強(qiáng)與各市人力資源社會(huì)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與廳有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和廳屬業(yè)務(wù)處室的溝通協(xié)調(diào)。二要突出六個(gè)重點(diǎn)，確保監(jiān)督工作扎實(shí)有效開展。組織開展好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策落實(shí)情況和就業(yè)專項(xiàng)資金檢查等三個(gè)專項(xiàng)檢查；做好《社會(huì)保險(xiǎn)基金（資金）反欺詐辦法（試行）》、《就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督辦法（試行）》的起草，《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度；抓好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用工作；抓好《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)程》等制度的貫徹落實(shí)；抓好專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題的整改落實(shí)，妥善處理好清理回收各地歷年來(lái)擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的收尾工作；推進(jìn)可量化的基金安全評(píng)估體系試點(diǎn)工作。三要深化一項(xiàng)創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督向縱深發(fā)展。在開展第一批、第二批“陽(yáng)光社保”試點(diǎn)工作和成效評(píng)估驗(yàn)收基礎(chǔ)上，以聘請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督員和引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督員有序參與監(jiān)督為切入點(diǎn)，著重抓好社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和效果評(píng)估體系建設(shè)，并向就業(yè)專項(xiàng)資金社會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)延伸，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金社會(huì)監(jiān)督新的領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督模式，著力解決好誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么和怎么監(jiān)督的問題，深入推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“陽(yáng)光社保”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》在全區(qū)各地的貫徹落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

三是狠抓績(jī)效考評(píng)工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)我廳各項(xiàng)工作有新提升。一抓指標(biāo)制定，使抓績(jī)效成為謀劃行動(dòng)。二抓責(zé)任分解，使抓績(jī)效成為自覺行動(dòng)。三抓工作推進(jìn)，使抓績(jī)效成為持續(xù)行動(dòng)。四抓督促檢查，使抓績(jī)效成為真實(shí)行動(dòng)。