高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題、原因及對(duì)策

謝春玲　叢松日

[摘要]本文首先從教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)三個(gè)維度分析了高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及其原因，在此基礎(chǔ)上從落實(shí)政策、完善機(jī)制、建立健全制度三個(gè)方面提出了加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高校 思想政治理論課 教師隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）06-0139-03

[作者簡(jiǎn)介]謝春玲，叢松日，青島大學(xué)思想政治理論教學(xué)部（山東青島266071）

一、高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及歸因分析

（一）數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)

1.數(shù)量不足。許多高校教師配備不足，與在總體上不低于師生1：350-400的比例配備本專(zhuān)科思想政治理論課專(zhuān)任教師的要求有不小的距離。師資數(shù)量不足的后果：一是教師教學(xué)任務(wù)繁重，大部分時(shí)間和精力忙于備課、上課、閱卷，無(wú)暇搞科研和提高自身素質(zhì)。二是100名左右學(xué)生規(guī)模的中班教學(xué)無(wú)法實(shí)施，150-200人的課堂規(guī)模在一些高校成為常態(tài)。班級(jí)規(guī)模過(guò)大不僅使教學(xué)管理難度增大，而且導(dǎo)致課堂效果不佳，許多教學(xué)方法難于實(shí)施，最終影響教育教學(xué)效果的提高。

2.隊(duì)伍穩(wěn)定性差。與其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師相比，許多高校思想政治理論課教師地位低，待遇差，發(fā)展空間小，加之職業(yè)成就感和榮譽(yù)感缺乏，致使優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。再者，在沒(méi)有獨(dú)立的二級(jí)組織機(jī)構(gòu)的高校，教師往往既教授思想政治理論課，又教授專(zhuān)業(yè)課，在日益繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力下，有些教師已無(wú)力“雙肩挑”，逐漸脫離思想政治理論課而轉(zhuǎn)向?qū)Ｈ螌?zhuān)業(yè)課。上述兩個(gè)因素導(dǎo)致了思想政治理論課教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

1.以年齡形式呈現(xiàn)的學(xué)術(shù)斷層。目前許多高校存在這樣的現(xiàn)象：高年齡段教師學(xué)歷層次不是最高，但大多有良好的教育背景和職業(yè)素養(yǎng)，加之多年的努力和積累，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)就是教師隊(duì)伍里的科研中堅(jiān)力量，但卻面臨著陸續(xù)退休的局面。中年教師年富力強(qiáng)，承擔(dān)著教學(xué)的主要任務(wù)，但在科研和學(xué)術(shù)方面較為平庸。一個(gè)重要原因是在其職業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，高校思想政治理論課的地位因受各種因素的影響而有所下降，教師缺乏有計(jì)劃、有系統(tǒng)的培養(yǎng)培訓(xùn)，加之自身努力不夠，致使許多教師的科研和學(xué)術(shù)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，亦沒(méi)能承擔(dān)起應(yīng)有的科研和學(xué)術(shù)重任。青年教師雖然學(xué)歷較高，有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和飽滿(mǎn)的工作熱情，但因經(jīng)驗(yàn)不足，積累不夠，加之對(duì)青年人培養(yǎng)培訓(xùn)不足，以及社會(huì)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的生存壓力對(duì)工作精力的分散等，致使許多青年教師沒(méi)能順利成長(zhǎng)起來(lái)。總之，高校思想政治理論課教師隊(duì)伍出現(xiàn)了不同程度的學(xué)術(shù)斷層，這種斷層在表象上與教師隊(duì)伍的年齡高度相關(guān)，背后則有復(fù)雜、深刻的社會(huì)因素。

2.專(zhuān)職、兼職結(jié)構(gòu)不合理。為了保障教育教學(xué)效果，國(guó)家在嚴(yán)格規(guī)定必要的專(zhuān)任教師師生配比的同時(shí)，鼓勵(lì)各高校聘請(qǐng)高水平的兼職教師任課。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分高校，特別是高職院校和獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)任教師嚴(yán)重不足，主要依靠兼職教師授課。水平不一的兼職教師過(guò)多，使教師隊(duì)伍流動(dòng)過(guò)快，穩(wěn)定性較差，且不易進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，從而影響了思想政治理論課的教育教學(xué)效果。

3.學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：一是一些教師缺乏相關(guān)的馬克思主義理論教育背景，理論功底不扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，不能完全承擔(dān)起思想政治理論教師應(yīng)有的教學(xué)和科研職責(zé)。二是有些高?！敖H繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)為許多高校思想政治課教師既是同事，又是師出同門(mén)的師兄、師妹。更有甚者，在擁有碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的高校，其教師“近水樓臺(tái)先得月”，攻讀碩士和博士問(wèn)題就地解決。這種“近親繁殖”造成教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式雷同，學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)固化，難以出現(xiàn)由不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)相互影響而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

（三）綜合素質(zhì)不高

1.政治素質(zhì)堪憂(yōu)。思想政治理論課具有鮮明的政治性和意識(shí)形態(tài)性，就是要通過(guò)馬克思主義為指導(dǎo)地位的國(guó)家意識(shí)形態(tài)教育解決大學(xué)生的政治方向和價(jià)值取向問(wèn)題。課程性質(zhì)決定了思想政治理論課教師必須具備較高的思想政治素質(zhì)。但近年來(lái)，在多元思想文化的的沖擊下，部分教師尤其是青年教師出現(xiàn)了程度不同的思想政治問(wèn)題：一是面對(duì)多元思想文化缺乏基本的政治敏銳性和政治辨別力。二是對(duì)馬克思主義的科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度缺乏自信，政治信仰和政治立場(chǎng)動(dòng)搖。三是極少數(shù)教師內(nèi)心深處徹底否定了馬克思主義的科學(xué)性和中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的正確性。諸如此類(lèi)的思想政治傾向嚴(yán)重影響和制約了高校思想政治理論功能的發(fā)揮。

2.職業(yè)道德不容樂(lè)觀(guān)。在沒(méi)有升學(xué)壓力等外在硬性指標(biāo)衡量的情況下，良好的職業(yè)道德能夠保證高校教師教學(xué)精力的投入和教學(xué)質(zhì)量的提高。然而，目前部分思想政治理論課教師的職業(yè)道德令人堪憂(yōu)。一是有些教師僅把思想政治理論課教學(xué)當(dāng)成謀生的手段和養(yǎng)家糊口的普通職業(yè)，忽視了其應(yīng)有的特殊道德要求。二是受拜金主義和功利主義的影響，出現(xiàn)了道德失范。表現(xiàn)為責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生缺乏應(yīng)有的愛(ài)心和熱情，備課不認(rèn)真，教學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至把大部分精力用到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事情上，教學(xué)反而變成了“第二職業(yè)”。第三，極少數(shù)人格不健全的教師講課時(shí)信口雌黃，言行不一，不尊重學(xué)生的人格和基本權(quán)利。教師任何的道德問(wèn)題，尤其是人格不健全，不僅難于實(shí)現(xiàn)真正的教育，而且對(duì)教育有極強(qiáng)的破壞作用。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。（1）教學(xué)能力不強(qiáng)。教學(xué)是教師最基本的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)形式，教學(xué)能力自然成為教師最基本、最核心的能力。總體而言，我國(guó)高校思想政治理論課教師是一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、有較高教學(xué)能力的隊(duì)伍，但仍存在以下不足：一是集淵博學(xué)識(shí)、人格魅力和教學(xué)熱情于一體的大師級(jí)人物、教學(xué)拔尖人才嚴(yán)重缺乏。二是教學(xué)理念陳舊。三是教學(xué)方法落后。對(duì)啟發(fā)式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)、問(wèn)題教學(xué)等被實(shí)踐證明行之有效的新的教學(xué)方法缺乏研究和運(yùn)用。四是教學(xué)方式的藝術(shù)性有待提高?？梢哉f(shuō)，缺乏教學(xué)藝術(shù)是大學(xué)生對(duì)思想政治理論課不感興趣，甚至抵觸的重要原因。造成這些突出問(wèn)題的主要原因是，教學(xué)管理不到位，對(duì)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)不夠，教學(xué)評(píng)價(jià)不科學(xué)、不客觀(guān)，教學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全等。（2）科研能力不強(qiáng)。相對(duì)于其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師，思想政治理論課教師的科研能力總體較弱。主要表現(xiàn)為：一是科研成果數(shù)量少、層次不高。二是科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人嚴(yán)重缺乏。除了教師課程負(fù)擔(dān)重，缺乏足夠的精力搞科研外，導(dǎo)致高校思想政治理論課教師科研能力不強(qiáng)、水平不高的主要原因還有：科研意識(shí)淡薄?？蒲袡C(jī)制不完善。首先是激勵(lì)機(jī)制缺乏，其次是公平、公正、透明的課題申報(bào)機(jī)制以及優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制欠缺?？傊?lì)機(jī)制不完善嚴(yán)重制約了教師科研能力的發(fā)展?？蒲械年P(guān)鍵條件不具備。目前高校思想政治理論課教師科研的關(guān)鍵條件存在以下不足：一是教學(xué)科研組織平臺(tái)有待加強(qiáng)。二是學(xué)科平臺(tái)支撐弱。三是科研團(tuán)隊(duì)缺乏。由于缺少良好的科研環(huán)境，教師的科研能力難以提升、科研潛力難以挖掘，影響了整個(gè)思想政治理論課教師隊(duì)伍科研實(shí)力的提高和科研后備力量的健康成長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）落實(shí)政策

雖然中央從宏觀(guān)設(shè)計(jì)到具體操作層面對(duì)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)都提出了新的理念、思路、政策和措施，但由于地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是實(shí)施層面的高校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，致使政策大打折扣，具體措施無(wú)法落實(shí)到位，這是部分高校思想政治理論課教師隊(duì)伍出現(xiàn)上述問(wèn)題的最主要原因。有的高校不但不予支持，反而采取“打、卡、壓”的策略，致使思想政治理論課教師的地位和待遇明顯低于相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師，教師發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。為此，要著重解決以下三個(gè)問(wèn)題。

1.提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。地方和高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面了解思想政治理論課以及教師隊(duì)伍在高等教育事業(yè)中承擔(dān)的光榮使命，充分尊重教師的勞動(dòng)、創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，充分認(rèn)識(shí)思想政治理論課教育教學(xué)任務(wù)的特點(diǎn)和特殊要求，對(duì)思想政治理論課教師成長(zhǎng)和發(fā)展給予更多關(guān)心和支持，提高教師的地位和待遇。

2.落實(shí)現(xiàn)有政策。目前最急需落實(shí)的政策有：一是專(zhuān)任教師配備政策。要按中央規(guī)定比例配備本專(zhuān)科思想政治課專(zhuān)任教師人數(shù)，以解決現(xiàn)有教師數(shù)量少、課時(shí)負(fù)擔(dān)重和專(zhuān)任教師與外聘教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。二是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策。應(yīng)按在校生總數(shù)每人每年不低于15-20元的標(biāo)準(zhǔn)提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，以便為教師的教學(xué)交流、學(xué)術(shù)交流、外出考察等提供便利的經(jīng)費(fèi)支持。三是機(jī)構(gòu)建制政策。通過(guò)剝離與整合，盡快建立獨(dú)立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，為思想政治理論課教師教學(xué)研究和馬克思主義學(xué)科建設(shè)提供組織保障。四是加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。就高校層面看，首先，應(yīng)鼓勵(lì)思想政治理論課教研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)。為此，高校應(yīng)從教師隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)科整合、科研投入等方面給予大力支持，以提高思想政治理論課申報(bào)學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，對(duì)于已經(jīng)有學(xué)科點(diǎn)的單位，應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)2012年6月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)》，著重解決學(xué)位點(diǎn)與思想政治理論課教研機(jī)構(gòu)分離的問(wèn)題，使學(xué)科建設(shè)成為馬克思主義理論研究、思想政治理論課教育教學(xué)與學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的平臺(tái)；圍繞學(xué)科建設(shè)，匯聚教師力量，強(qiáng)化科研意識(shí)，凝練學(xué)科方向，不斷提高學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量和水平，并用學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)成果服務(wù)于思想政治理論課建設(shè)，提高教育教學(xué)的實(shí)效性。

（二）完善機(jī)制

1.激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全優(yōu)秀教學(xué)單位、優(yōu)秀教師、科研突出貢獻(xiàn)者、師德標(biāo)兵等表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為激勵(lì)更多教師提高教學(xué)科研水平提供良好的環(huán)境。二是成立針對(duì)思想政治課教師，尤其是中青年教師的教學(xué)交流基金、科研基金以及博士啟動(dòng)資金，為激發(fā)和維持教師的教學(xué)科研積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，為中青年教師攻讀博士學(xué)位提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。三是逐漸完善課題申報(bào)、高層次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配、優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使之更加公正和透明。

2.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制最主要的是健全教師考核體系。在考核內(nèi)容上應(yīng)該由原來(lái)的單純考核教學(xué)工作量轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)工作量、教學(xué)效果、師德、科研成果等全面考核，考核結(jié)果計(jì)入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師評(píng)聘職務(wù)、崗位聘任、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。當(dāng)然，考慮到思想政治理論課教師的主要職責(zé)是教書(shū)育人，因而在考核標(biāo)準(zhǔn)上，教學(xué)類(lèi)的考核權(quán)重應(yīng)高于科研類(lèi)權(quán)重，避免教師基于考核引導(dǎo)下的利益驅(qū)動(dòng)而偏離主要職責(zé)，弱化教學(xué)工作和教學(xué)效果。

（三）建立健全制度

1.嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度和崗位分流制度。建立和實(shí)施教師準(zhǔn)入制度是加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的基本前提。除了必備的語(yǔ)言表達(dá)能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、職業(yè)操守、相應(yīng)的學(xué)歷等相關(guān)條件外，還應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面把好思想政治理論課教師入口關(guān)：一是政治素質(zhì)關(guān)。思想政治理論課教師必須堅(jiān)持正確的政治方向，熱愛(ài)馬克思主義理論教育事業(yè)，凡是在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向問(wèn)題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學(xué)工作。二是師德關(guān)。積極落實(shí)中組部、中宣部、教育部黨組于2013年5月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見(jiàn)》，把師德表現(xiàn)作為教師年度考核、崗位聘任、職稱(chēng)評(píng)審及評(píng)優(yōu)的首要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全青年教師師德考核檔案，實(shí)行師德“一票否決制”。三是基本業(yè)務(wù)關(guān)。首先，教師必須具備一定的馬克思主義理論教育背景，具有扎實(shí)的馬克思主義理論基礎(chǔ)，而且畢業(yè)院校要多元化，以改善不合理的學(xué)緣結(jié)構(gòu)。其次，教師必須具備相應(yīng)的教學(xué)能力和科研能力，且有教學(xué)能力和科研能力日益增強(qiáng)的潛質(zhì)。對(duì)于不具備教學(xué)基本素質(zhì)的現(xiàn)有教師，優(yōu)先進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后仍不能達(dá)到基本要求、缺乏可塑性的教師，應(yīng)該實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流，使其脫離教學(xué)崗位。

2.穩(wěn)定的教師培養(yǎng)制度。在知識(shí)更新速度加快、信息爆炸、社會(huì)變革急劇、思想多元碰撞的當(dāng)今時(shí)代，僅靠思想政治理論課教師的自覺(jué)學(xué)習(xí)越來(lái)越難以勝任教書(shū)育人、科學(xué)研究的崗位職責(zé)，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)自然成為提高教師整體素質(zhì)的最重要手段。為此，需要建立穩(wěn)定的教師培養(yǎng)制度：一是完善教師培養(yǎng)體系。在繼續(xù)開(kāi)展全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、在職攻讀博士學(xué)位、組織出國(guó)考察的基礎(chǔ)上，實(shí)施中青年骨干教師擇優(yōu)資助計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的教學(xué)名師、學(xué)術(shù)帶頭人。二是把多層次、有重點(diǎn)、多形式的培訓(xùn)體系規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化，以適應(yīng)思想政治理論課時(shí)代性、實(shí)踐性強(qiáng)的特殊需要，保證教師的知識(shí)更新跟上時(shí)代發(fā)展和教學(xué)需要。三是繼續(xù)強(qiáng)化包括教學(xué)和科研在內(nèi)的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高教師的教學(xué)能力和科研能力。與此同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)培訓(xùn)，以?xún)艋咝Ｋ枷胝卫碚撜n的風(fēng)氣，始終保持其作為大學(xué)生思想政教育主陣地的正確方向。

3.長(zhǎng)效的督查制度?，F(xiàn)有的由教育部領(lǐng)導(dǎo)、部分專(zhuān)家和省市教育主管部門(mén)人員參與組成的督查小組在很大程度上促進(jìn)了高校的政策落實(shí)。但是，督查小組的行為沒(méi)有制度化和長(zhǎng)效化，致使其督查不力，許多高校出現(xiàn)了弄虛作假或督查之后政策的反彈現(xiàn)象。為有效落實(shí)中央關(guān)于思想政治理論課教師隊(duì)伍的政策，應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的督查制度，對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督和約束，這是當(dāng)務(wù)之急。

（責(zé)任編輯：趙淑梅）