建筑工程分包管理完善研究

盛曉青

摘要：在如今這個多元化經(jīng)濟的社會，市場經(jīng)濟的競爭不斷加劇，建筑行業(yè)在這個大市場下想要不斷優(yōu)化，必須依靠法律手段維護自己的利益，從而完成在市場競爭中的優(yōu)勝劣汰。因此建筑工程項目在分包合同管理的方面要加強管理力度，確保合同有效合理地實施。

關鍵詞：建筑工程 分包管理 完善

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A

一、建筑工程中項目的分包合同概述。

在建筑工程中，工程項目的總承包商會接承某個項目工程，然后將這項工程合法地分包給具有承包資格的承包單位。此時，該承包商與承包單位間就所承包的工程項目簽訂相應的承包合同。這項合同就是出現(xiàn)在建筑工程項目當中的分包合同。合同簽訂后就具有其法律效應，在分包合同中，建筑工程的企業(yè)單位作為發(fā)包方承擔著發(fā)包人的責任，而承包單位即是分承包人。

在總承包商與承包單位之間簽訂分包合同之前，他與發(fā)包企業(yè)會簽訂總包合同，于是就此而言，分合同既作為一個相對獨立的經(jīng)濟合同存在，同時又是一個總承包合同中的從合同。

1.發(fā)包企業(yè)與總承包商的關系

在整個建筑工程項目中，發(fā)包企業(yè)作為發(fā)包的一方在進行項目發(fā)包時肯定會與承包商簽訂整個項目的承包合同，在此合同中，承包商要盡到自己應盡的一系列義務，比如承包商要對工程項目的質量、資金、進度和安全等方面負責，同時，承包商兼?zhèn)渲邪l(fā)包單位所賦予的相關的一系列權利。

2.總承包商與分承包人之間的關系

分承包單位作為接承項目的一方，他與總承包商之間有著基本一致的義務和權利，即對承包的工程項目的質量、資金、安全和進度等負責。

在這種總承包合同與分包合同承接關聯(lián)的結構下，發(fā)包單位與分承包單位之間并沒有直接的合同關系，但是分包合同的訂立卻必須要依照總承包合同制定的相關內容為前提。

3、發(fā)包方簽訂分包合同的目的：a、彌補總包資源上的短缺；b、充分利用工程項目當?shù)氐膬?yōu)勢資源（如：土方工程、當?shù)赝廉a(chǎn)材料等）；c、如果建設資金不足，可以使資金風險下移，轉讓資金缺口的風險，讓分包也部分承擔。

二、建筑工程中項目的分包合同的意義

1.不斷發(fā)展和健全目前的建筑市場

在社會主義的初級階段，我國的市場經(jīng)濟還不是十分的健全。建筑市場作為市場經(jīng)濟重要的組成部分在大的潮流趨勢下，同樣需要進行不斷地改革和健全。而市場經(jīng)濟的規(guī)范主要是依靠當事人之間所簽署的合同的約束。

在建筑工程中，簽署項目的分包合同可以規(guī)范當事人在發(fā)包和承包過程中的交易行為，依照法律來維護整個建筑市場，保障了建筑行業(yè)市場有序穩(wěn)定地發(fā)展。

2.維護當事人雙方的利益

發(fā)包人和承包商以及分承包人之間簽訂的合同一旦生效，就具有其法律效力。在我國，由于法制還不是十分的健全，特別是在建筑行業(yè)這個日益發(fā)展的行業(yè)中，極易出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的情況，如果加強建筑工程的分包合同管理，就能夠有效地抑制經(jīng)濟犯罪等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而維護了合同關系中當事人雙方之間的利益。

分包合同可以最大化地發(fā)揮社會效率，一般分包都是專業(yè)性承包，具有一定的本專業(yè)施工、管理的能力，可以最大化的節(jié)省社會資源，有利于促進社會的專業(yè)化的細分，同時分包也可以通過自身的管理和信息優(yōu)勢獲得一定的利潤。

分包合同可以提升雙方的內部的管理，都可以取得較好的經(jīng)濟效益。

三、建筑工程中分包合同管理所存在的問題

1.違背了分包合同是總承包合同的從合同原則

上文有提到，建筑工程中的項目分包合同，它雖然有自己相對獨立一面，但是，分包合同簽訂的前提條件是不能違背總合同所規(guī)定的條款。但是在承包商將工程項目分包給分承包人的時候，由于一些經(jīng)濟或是政治方面的原因，有可能做出一些有損發(fā)包企業(yè)利益的舉措。比如承包商考慮自身利益，與一些沒有營業(yè)執(zhí)照或者沒有授權委托書的單位簽訂分包合同，這樣一來，就很難保證工程項目施工的正常和順利進行。

2.在履行分包合同時，不能嚴格執(zhí)行所規(guī)定的條款

通常承包商都會與分承包人之間簽訂相關的分包合同，但是，實際上，在工程施工的過程中，分承包人一心尋求自身的切實利益，很少講分包合同所規(guī)定的條款真正落實，這樣一來，在施工過程中，有關工程項目的資金、進度、安全以及質量等問題就日漸凸顯出來。有些分包故意拿總包或建設單位對工期的緊迫要求的條件作為砝碼，要求對分包條款的放松或取得額外工作量的追加等，分包合同雖然簽訂，但是就其履行情況而言，還是令人堪憂的。

3.缺乏合同簽訂的專業(yè)法律知識

一般的承包商和分承包人并非對法律法規(guī)了解滲透。因此在簽訂分包合同之后，可能出現(xiàn)不能維護自己既得利益的現(xiàn)象。例如，建筑工程中的合同有一個很大的特點，就是其合同內容會隨著當事人的需求而經(jīng)常變更。在實際施工中，一般情況下，發(fā)包企業(yè)對工程項目的進度或者是其他方面的更改之后，分承包人只是依照其口頭命令行事，至于合同上的明文條款卻未能及時隨之更改，這樣就會造成日后施工單位與發(fā)包企業(yè)之間在工程項目上的糾紛。

四、針對建筑工程中分包合同管理出現(xiàn)的問題所提出的建議

1.注意合同簽訂的相關事項

要確保一項合同的有效性以及它的法律效力，那么在合同簽訂的時候，當事人雙方應該就合同的簽訂做好一系列相關的工作。比如在合同簽訂之前要選擇符合規(guī)范的分承包人，要根據(jù)分承包人所具備的相應資格來進行項目工程的分包，除此之外，還要考慮到合同本身的合法性和嚴格履行的強制性，不能讓制定的合同成為一紙空文。在合同的履行中，雙方當事人要對合同所規(guī)定的條款要了解透徹，并且要做到合同與實際施工要求的及時變更，保障分包合同的有效性。在建筑工程項目完成之后，合同將會作為一項重要的檢測標準對項目工程進行驗收，所以一定要維護好合同自身的功能。

2.選派比較專業(yè)合格的人員對分包合同進行有效管理

分包合同簽訂之后，對其在維護方面應該由專業(yè)人士進行管理，因為整個建筑市場的運轉機制主要是靠法律手段來維護的，二分包合同也不是一般的口頭合約，合同一旦生效，就具有其不可磨滅的法律效力，有其執(zhí)行的強制性。而且日后的施工過程中，對分包合同的更改，需要當事人雙方在專業(yè)人士的監(jiān)督下才能更好地進行，更有效地確保合同的有效性。因此在分包合同的管理人員方面，不僅要選派合格專業(yè)的人員，而且還要對這些人員進行定期的考核，不斷提高他們的專業(yè)素質和業(yè)務水準。

3、必須建立引進和退出機制，合同一旦簽訂，分包商就設置不易退場或違約責任不屬于自己的條件，給總包造成管理上的困難，隨著工程的進展，這種合同約定的退出條款將會變得越來越難以執(zhí)行，最后不得不做出一定的讓步，損壞了總包或業(yè)主的利益。

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