對(duì)規(guī)范勞動(dòng)用工管理構(gòu)建公路和諧勞動(dòng)關(guān)系的探討

朱建玉

摘要:勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。公路行業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公用事業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，煙臺(tái)市公路局始終把維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)公路和諧發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，注重從體制上、機(jī)制上、源頭上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。本文就如何規(guī)范勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建公路和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探討

Abstract: Labor relations are an important part of social relations, harmonious and orderly labor relations is an important guarantee of social stability. Highway industry as a national economic and social development, utilities, building a harmonious labor relations responsibility. In recent years, Yantai City Roads always safeguard the legitimate rights and interests and promote the harmonious development of highway organic unity, and strive to build a harmonious labor relations, focusing on the institutional and mechanism, the source to prevent and reduce the risk of employment. This article on how to regulate labor management, building roads harmonious labor relations were discussed.Keywords: Building; harmonious labor relations; Discussion

中圖分類號(hào)：F246文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。煙臺(tái)市公路局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的重要性，以勞動(dòng)用工管理工作為中心，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

打造和諧勞動(dòng)用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動(dòng)關(guān)系亦日趨多樣化，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長(zhǎng)。而企業(yè)用工管理對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基本是空白。對(duì)此，煙臺(tái)市公路局迎難而上，除了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時(shí)采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高，堅(jiān)決杜絕閉門(mén)造車。

當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，每一位公路干部職工都要自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維去破解難題、推動(dòng)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動(dòng)局組織的全市勞動(dòng)用工知識(shí)法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來(lái)針對(duì)日常管理工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研和匯總，聘請(qǐng)了市勞動(dòng)信訪辦和市勞動(dòng)仲裁委的專家來(lái)單位進(jìn)行了專門(mén)講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動(dòng)用工管理的理論體系，特別對(duì)日常各種勞動(dòng)爭(zhēng)議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機(jī)制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對(duì)醫(yī)療程序不明確。為此他們專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，聘請(qǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)的專家為職工進(jìn)行講解，同時(shí)印發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)解釋手冊(cè)，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。

加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動(dòng)合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)管理的作用，就要加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作。

嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理是煙臺(tái)市公路局減少勞動(dòng)爭(zhēng)議、打造和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動(dòng)爭(zhēng)議是反映勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動(dòng)爭(zhēng)議多數(shù)是由于勞動(dòng)合同管理不健全造成的，因而加強(qiáng)和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動(dòng)合同是保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理績(jī)效，首先規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。在勞動(dòng)法的框架下，結(jié)合全局的工作實(shí)際、運(yùn)營(yíng)需求，并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核認(rèn)可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動(dòng)合同版本，進(jìn)一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動(dòng)合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)用操作性。統(tǒng)一版本在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點(diǎn)，多角度、多方位地預(yù)測(cè)到容易產(chǎn)生的各種勞動(dòng)糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動(dòng)合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理工作。做到及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認(rèn)真做好首次勞動(dòng)合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動(dòng)合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作責(zé)任制，指定專職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的日常和動(dòng)態(tài)管理工作。勞動(dòng)合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動(dòng)合同。

建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制

打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動(dòng)用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進(jìn)一步完善，對(duì)勞動(dòng)用工管理實(shí)踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強(qiáng)化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動(dòng)糾紛，降低不良風(fēng)險(xiǎn)因素，并實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺(tái)市公路局對(duì)涉及職工切身利益的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，對(duì)可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對(duì)不可避免的，提前制定出應(yīng)對(duì)、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時(shí)本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過(guò)從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成群體性事件。如經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào),為開(kāi)發(fā)區(qū)公路局與開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局牽線,示范建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，效果顯著。

創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

激勵(lì)可以挖掘人的潛力，提高人力資源質(zhì)量。當(dāng)今，公路事業(yè)發(fā)展日新月異，人才需求迫在眉睫，受編制門(mén)檻影響，人力資源儲(chǔ)備日益匱乏。為了更好地引進(jìn)人才，使用人才，同時(shí)留住人才，煙臺(tái)市公路局與時(shí)俱進(jìn)，采取了靈活的用人舉措，即招收企業(yè)用工。全局規(guī)定了統(tǒng)一的招用標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，由市局實(shí)行宏觀調(diào)控，總體把關(guān)。用人權(quán)下放到局屬單位，用人單位根據(jù)實(shí)際需要自主擇優(yōu)錄用。為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，根據(jù)工作績(jī)效確定工資福利待遇，給了廣大職工一個(gè)充分展現(xiàn)自我的平臺(tái)，使英雄有用武之地。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，他們還制定了關(guān)于企業(yè)短期用工轉(zhuǎn)招為企業(yè)長(zhǎng)期用工等一系列激勵(lì)措施，規(guī)定企業(yè)短期用工收費(fèi)員根據(jù)日常思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，定期有計(jì)劃、按比例地?fù)駜?yōu)轉(zhuǎn)招為企業(yè)長(zhǎng)期用工。極大地鼓舞了職工的工作干勁，激發(fā)了工作熱情，同時(shí)優(yōu)化了職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使公路隊(duì)伍更加年輕化，充滿活力。

多年來(lái)，煙臺(tái)市公路局緊隨時(shí)代步伐，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行了大膽探索和改革創(chuàng)新，勞動(dòng)用工管理日趨規(guī)范完善，盤(pán)活了員工隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧公路，促進(jìn)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)