淺談工程造價(jià)管理中存在的問題及措施

楊利平

【摘要】

在工程建設(shè)過程中,工程質(zhì)量是關(guān)鍵,所以應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目的正常進(jìn)行。在目前的工程項(xiàng)目管理過程中,存在一些問題有待解決,因此導(dǎo)致項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)的控制是貫穿項(xiàng)目管理全過程的重要組成方面，工程造價(jià)和項(xiàng)目管理之間是相輔相成的，合理進(jìn)行工程造價(jià)控制，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要組成方面。

【參考文獻(xiàn)】工程造價(jià) 造價(jià)管理 問題及措施

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

【前言】

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目日益擴(kuò)大，更多的資金投入到了工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)的合理控制對(duì)工程項(xiàng)目管理起到了越來越大的作用，加快對(duì)項(xiàng)目管理的改善變得更加迫切。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程造價(jià)控制始終貫穿項(xiàng)目的各個(gè)階段，包括項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，項(xiàng)目的施工階段和項(xiàng)目的竣工決算階段。

1、工程項(xiàng)目施工管理的重要性

影響工程項(xiàng)目施工管理的因素有很多，包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備機(jī)械、地質(zhì)地貌、氣象條件、操作水平以及管理制度等，并且項(xiàng)目的施工管理貫穿于整個(gè)建設(shè)周期，稍有差錯(cuò)，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，由于建設(shè)工程的特殊性，不能像一般的企業(yè)那樣進(jìn)行流水線生產(chǎn)，而是絕大部分建設(shè)在現(xiàn)場完成，設(shè)備零件的磨損以及環(huán)境的微小變動(dòng)都會(huì)對(duì)工程施工產(chǎn)生不利因素，且進(jìn)行中的工程項(xiàng)目不能夠“退貨”。所以，在工程項(xiàng)目的施工中，必須做好各項(xiàng)管理工作，從而使得建設(shè)項(xiàng)目符合各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)，不至于在后期的使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2、建筑工程造價(jià)管理中所存在的問題

施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場經(jīng)濟(jì)的支出”的局面，如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流；施工企業(yè)為了追求利潤最大化， 將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量；由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，

給金融業(yè)帶來負(fù)面影響；在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性；導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來惡劣的社會(huì)影響。承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失，不可避免地帶來?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。 國家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。所以，對(duì)于造價(jià)的管理應(yīng)該從施工招標(biāo)就開始了。

3、投標(biāo)過程中的造價(jià)控制

3.1、應(yīng)做好招標(biāo)物資的準(zhǔn)備工作。當(dāng)今，影響建筑工程造價(jià)的因素很多，在招投標(biāo)之前，我們應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)研，對(duì)那些影響建筑工程造價(jià)的因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析整理，并根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況科學(xué)合理的制定建筑工程招標(biāo)文件。

3.2、招投標(biāo)工作應(yīng)該做到公平、公開、公正，讓整個(gè)招投標(biāo)過程透明的呈現(xiàn)在所有投標(biāo)企業(yè)的面前。在進(jìn)行招投標(biāo)之前，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)企業(yè)的施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，具體包括施工企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)水平、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的財(cái)務(wù)水平以及工程施工質(zhì)量等多方面的內(nèi)容。資格審查的過程也應(yīng)該做到公開、透明，審查的依據(jù)及整個(gè)過程應(yīng)該及時(shí)的向社會(huì)公布。這樣可以從源頭上避免對(duì)建筑工程造價(jià)不利的因素。

3.3、要制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，來確定最終的中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，應(yīng)在廣泛征求建筑領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者的基礎(chǔ)上，以國家規(guī)定的價(jià)格、技術(shù)、信譽(yù)等評(píng)標(biāo)因素為基礎(chǔ)，科學(xué)合理的制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在目前普遍運(yùn)用的是價(jià)低者中標(biāo)，這就致使有些施工企業(yè)為了中標(biāo)而不顧工程的實(shí)際需要費(fèi)用，一味的壓低報(bào)價(jià)，造成惡性競爭。我們應(yīng)該避免這種情況的發(fā)生，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理的篩選，以確保評(píng)標(biāo)工作的合理高效進(jìn)行，最終確定合理的中標(biāo)者。

3.4、單位在招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)的提高工程造價(jià)控制水平，將獲得更大的競爭力，而且對(duì)于業(yè)主而言，間接地降低了工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的有效控制。在招投標(biāo)階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合同管理，注意招標(biāo)前的各方面的工作準(zhǔn)備，做好項(xiàng)目信息的收集，還要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行充分的調(diào)查，提前考慮好可能的中標(biāo)人，這樣可以避免在選擇中標(biāo)人上出現(xiàn)錯(cuò)誤，不適當(dāng)?shù)氖┕挝豢赡軙?huì)導(dǎo)致工期的延誤，甚至可能影響施工質(zhì)量，從而能夠提前有效的控制造價(jià)。

4、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在此階段，業(yè)主在獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)書之后即可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)主要有基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)工程中要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作。首先設(shè)計(jì)方案要做到技術(shù)與藝術(shù)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美統(tǒng)一，其次施工圖設(shè)計(jì)要做到科學(xué)、合理的限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)完成之后還要制定項(xiàng)目的計(jì)劃，以保證資金的合理流通和使用，避免資金緊張延誤工期，減少損失，從而有效地進(jìn)行造價(jià)控制。在這個(gè)階段所進(jìn)行的項(xiàng)目管理逐漸變的具體和實(shí)際，通過對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段各個(gè)方面的管理，從每個(gè)細(xì)節(jié)開始工程造價(jià)控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)階段造價(jià)的合理控制。

4.1.合理選擇設(shè)計(jì)方案

對(duì)于同一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，不同的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案是不一樣的，由此產(chǎn)生的工程造價(jià)也是不同的。我們要制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用，經(jīng)過公平、透明的招投標(biāo)過程，選擇那些方案設(shè)計(jì)合理、工程造價(jià)低、能夠充分滿足使用需求的設(shè)計(jì)方案作為中標(biāo)方案，以達(dá)到縮短工程工期，降低工程造價(jià)的目的。

4.2.通過限額設(shè)計(jì)來控制造價(jià)

限額設(shè)計(jì)就是說在充分掌握建筑工程預(yù)算及固定費(fèi)用的情況下，合理的估算建筑設(shè)計(jì)造價(jià)，并根據(jù)此造價(jià)進(jìn)一步來進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)并不是說不顧實(shí)際的降低造價(jià)，而是在充分掌握工程預(yù)算及建材價(jià)格等情況下的一種科學(xué)的造價(jià)控制。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在此造價(jià)限額的情況下，合理的進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，保證建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量及使用功能，與此同時(shí)，還要充分考慮技術(shù)因素的影響，以保證建筑工程造價(jià)能夠得到有效的控制。

5、工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制

無論招投標(biāo)工作和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制做得再好，最終對(duì)建筑工程造價(jià)起決定作用的還是在工程的實(shí)施過程中。我們?cè)诠こ虒?shí)施的過程中，對(duì)施工全過程進(jìn)行全面的管理，以有效的控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目的施工階段是通過人力，物力，財(cái)力的消耗，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的實(shí)體化。這一過程涉及范圍極廣，工程量巨大，工期長，各種因素都可能在施工工程中產(chǎn)生影響，如何保證將不利的影響因素最小化，避免不利影響的發(fā)生，必須考慮在施工過程中可能會(huì)發(fā)生的不利情況，做好相關(guān)的防范措施，提前做好各方面的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，而且全方位的對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行合理的管理，實(shí)現(xiàn)全工程項(xiàng)目管理的最優(yōu)化，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。在施工階段，成本是工程造價(jià)的主要內(nèi)容，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低工程成本是施工過程中控制造價(jià)的一個(gè)重要方面。在建設(shè)過程中，不可避免地要進(jìn)行工程變更和現(xiàn)場簽證。變更和現(xiàn)場簽證這個(gè)工作卻又復(fù)雜麻煩，歷時(shí)時(shí)間較久，一旦變更工期將可能會(huì)被延誤，變更發(fā)生的越小越早，對(duì)工程造成的損失就會(huì)越小，因而在施工前應(yīng)盡量先將問題解決，盡量少的進(jìn)行工程變更和現(xiàn)場簽證。在施工現(xiàn)場，通過收集有關(guān)施工的各方面資料，掌握施工現(xiàn)場的具體情況，調(diào)整各個(gè)因素相應(yīng)的目標(biāo)，切實(shí)做到施工建設(shè)工程的控制。

5.1、在施工之前，應(yīng)該做出建筑工程項(xiàng)目的具體施工計(jì)劃，對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行合理的分配和優(yōu)化，同時(shí)做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，以達(dá)到縮短施工的工期、降低造價(jià)的目的。

5.2、在施工的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)措施來控制建筑工程造價(jià)。具體表現(xiàn)為積極引入新技術(shù)，不斷采用新工藝、新技術(shù)以及新材料，以此來提高企業(yè)的施工水平。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化質(zhì)量管理。如果質(zhì)量不合格，必然要進(jìn)行返工等工作，這不但會(huì)延長工程的工期，還會(huì)增加工程造價(jià)。此外，在施工過程中還要合理的安排施工工序，做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，盡最大的可能降低建筑工程造價(jià)。

5.3、在施工的過程中，要嚴(yán)格按照工程圖紙施工，如果圖紙確實(shí)需要改動(dòng)的則要按照相關(guān)流程，經(jīng)管理人員批準(zhǔn)后再實(shí)施。這樣可以有效的避免因改變圖紙而導(dǎo)致工程量增加，工程造價(jià)提高的情況。

5.4、加強(qiáng)施工管理。 首先要嚴(yán)格審查開工條件，組織資金及時(shí)到位，工程開工后，年度投資計(jì)劃要打足，做到既要控制投資，又要保證工程建設(shè)需要，確保工程按期完成。 其次要公開招投標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，選擇一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)備齊全，且有一個(gè)強(qiáng)有力管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和健全規(guī)章制度的施工隊(duì)伍， 促使施工企業(yè)提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，降低工程造價(jià)。

6、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制作為建筑工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，事關(guān)整個(gè)工程造價(jià)控制的最終效果。應(yīng)該根據(jù)施工合同、建筑工程預(yù)算以及其他相關(guān)材料，對(duì)工程款進(jìn)行審核，同時(shí)要做好工程量的核實(shí)工作，確保審核之后的結(jié)算能夠反應(yīng)工程的實(shí)際造價(jià)。竣工階段說明施工主體過程已基本完成，但由于施工工程可能產(chǎn)生的各種變化，包括簽證，變更等，造成最后現(xiàn)實(shí)與計(jì)劃的不相符，此時(shí)預(yù)期的工程造價(jià)已過時(shí)，這個(gè)階段項(xiàng)目發(fā)生過程中的資料收集，直接關(guān)系到最后工程竣工結(jié)算能否順利完成。竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后階段。及時(shí)有效的做好工程竣工決算的審核，總結(jié)并分析工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的水平和加強(qiáng)工程造價(jià)的水平有著重要的意義。

【結(jié)語】

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我們應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目管理更加重視，從而使之與國外先進(jìn)項(xiàng)目管理的水平的差距得以縮小。項(xiàng)目管理人員也應(yīng)改變自身的思想觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，使企業(yè)的綜合競爭能力有所提升，從而使項(xiàng)目管理得以快速發(fā)展。

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