談電力設(shè)備監(jiān)造中存在的問題及解決措施

馮俊德

摘要：隨著國(guó)家電力體制改革發(fā)展的不斷深入，電力工程建設(shè)形勢(shì)也在發(fā)生重大變化，由此造成電力設(shè)備狀況出現(xiàn)了許多問題．本文就此進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：設(shè)備監(jiān)造電力工程

中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來，隨著國(guó)家電力體制改革發(fā)展的不斷深入，電力工程建設(shè)形勢(shì)也在發(fā)生重大變化，由此造成電力設(shè)備狀況出現(xiàn)了許多問題，特別是供需矛盾和質(zhì)量問題日益突出。

1當(dāng)前，電力設(shè)備存在的突出問題表現(xiàn)

1.1 設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備過度分包、轉(zhuǎn)包、外協(xié)擴(kuò)散，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量隱患重重。當(dāng)前，隨著我國(guó)電力工程建設(shè)規(guī)模的不斷壯大和快速發(fā)展，各主要設(shè)備供應(yīng)商承接了超常規(guī)模的設(shè)備訂單和制造任務(wù)，無奈之下，很多設(shè)備供應(yīng)商在不經(jīng)業(yè)主認(rèn)可情況下采取分包、轉(zhuǎn)包、外協(xié)擴(kuò)散等方式將設(shè)備制造任務(wù)層層轉(zhuǎn)移給一些小型加工制造單位，如有些小型變壓器制造廠在接到項(xiàng)目訂單后會(huì)將很多設(shè)備部件分包擴(kuò)散給其他小企業(yè)加工生產(chǎn)，而有的供應(yīng)商對(duì)分包單位缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，造成設(shè)備質(zhì)量降低等問題。

1.2 設(shè)備供需矛盾突出，致使供需關(guān)系產(chǎn)生畸變，給設(shè)備業(yè)主和監(jiān)造單位造成很大被動(dòng)。有些設(shè)備制造廠目前生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重超負(fù)荷，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其正常生產(chǎn)能力，在這種情況下，制造廠不得不疲干應(yīng)付，“蘿卜快了不洗泥”，監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)，有的制造廠技術(shù)力量嚴(yán)重不足，甚至連基本的專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員都不配備，屬于典型的作坊式企業(yè)，根本無法保證技術(shù)工藝的正常執(zhí)行，致使設(shè)備在生產(chǎn)加工制造過程中屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，特別是外觀質(zhì)量問題尤為突出，對(duì)此，盡管監(jiān)造中做了很大努力，然而僅靠監(jiān)造工作是很難根本改變和徹底糾正的。近幾年來，由于我國(guó)整個(gè)電力工程建設(shè)形勢(shì)的異常變化，致使很多主要設(shè)備供需矛盾日益突出，供需關(guān)系發(fā)生畸變，似乎設(shè)備供應(yīng)商成了“上帝”，而 “電力設(shè)備業(yè)主反而顯得很被動(dòng)，同時(shí)監(jiān)造方的工作有時(shí)也總是處處受阻。

1.3 市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)迫使部分設(shè)備供應(yīng)商人為簡(jiǎn)化工藝甚至降低材料等級(jí)，致使設(shè)備性能得不到根本保障。眾所周知，無論是設(shè)備制造，還是技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，可靠的質(zhì)量需要必要的資金和技術(shù)投入做保證，而近年來在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中因種種因素導(dǎo)致有些項(xiàng)目出現(xiàn)了惡意壓價(jià)等不良競(jìng)爭(zhēng)局面，有的供應(yīng)商為保證市場(chǎng)等目的，不得不采用過低的價(jià)格獲取項(xiàng)目，但隨后在設(shè)備制造中又為了保證利益想方設(shè)法降低成本，甚至不惜簡(jiǎn)化生產(chǎn)丁藝，隨意變更設(shè)計(jì)參數(shù)，降低材料等級(jí)，最終導(dǎo)致設(shè)備性能受到嚴(yán)重?fù)p害，為設(shè)備將來的安全運(yùn)行埋下隱患。

1.4 工程資金狀況緊張嚴(yán)重影響設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃的正常履行。當(dāng)前，由于全國(guó)電力工程建設(shè)規(guī)模的快速發(fā)展壯大，工程資金供給是否穩(wěn)定成為制約設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)能否按正常計(jì)劃進(jìn)行的關(guān)鍵因素，有的項(xiàng)目因資金不足等原因致使設(shè)備不能按計(jì)劃投入正常生產(chǎn)制造或生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)生停頓現(xiàn)象，甚至有的項(xiàng)目在制造過程中被制造7一強(qiáng)行調(diào)整用戶，面對(duì)這種情況，監(jiān)造方往往無能為力，而且被迫造成重復(fù)監(jiān)造工作，給監(jiān)造 位帶來很大壓力，同時(shí)，使監(jiān)造工作力度受到挑戰(zhàn)，因此，如何保證項(xiàng)目資金的有效供給成為保證設(shè)備按計(jì)劃正常生產(chǎn)制造和按期交貨的重要因素。

1.5 部分設(shè)備制造單位工藝管理水平不高直接造成設(shè)備質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)，許多設(shè)備制造單位內(nèi)部管理不完善，各部門相互脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)備在訂貨、設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)檢、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)原則性技術(shù)錯(cuò)誤，如有的制造廠在訂貨時(shí)隨意套用技術(shù)協(xié)議，或在設(shè)計(jì)時(shí)隨意套用技術(shù)圖紙，造成設(shè)備在加一亡制造過程中出現(xiàn)不應(yīng)有的工藝技術(shù)錯(cuò)誤，有的制造廠各部門相互不協(xié)調(diào)，信息不溝通，給設(shè)備用戶和監(jiān)造單位造成被動(dòng)。有的設(shè)備制造廠面對(duì)監(jiān)造發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取消極應(yīng)付態(tài)度，不能認(rèn)真整改，甚至企圖以假亂真，蒙混過關(guān)，當(dāng)監(jiān)造方進(jìn)一步加大工作力度時(shí)，往往會(huì)引起制造廠的不理解甚至惡意阻撓，給監(jiān)造工作造成被動(dòng)。

2 解決監(jiān)造工作存在問題的對(duì)策

2.1 完善重大設(shè)備隱患“雙閉環(huán)”管理工作體系。電力企業(yè)要逐步推進(jìn)設(shè)備隱患分級(jí)分類管理，將設(shè)備隱患排查治理和防范工作落到實(shí)處，形成設(shè)備隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備隱患的檢查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類評(píng)級(jí)、重點(diǎn)監(jiān)控、治理改進(jìn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)管理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立隱患統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度，對(duì)排查出的集中性或危險(xiǎn)性較大的隱患，組織開展有針對(duì)性地專項(xiàng)整治活動(dòng)；要會(huì)同有部門對(duì)重大設(shè)備隱患進(jìn)行掛牌督辦和銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)重大設(shè)備隱患的閉環(huán)監(jiān)管。

2.2 強(qiáng)化設(shè)備隱患排查治理常態(tài)工作機(jī)制建設(shè)。電力企業(yè)要結(jié)合春秋季節(jié)安全檢查、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)等安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展設(shè)備隱患排查工作，對(duì)排查出的設(shè)備隱患，要對(duì)其現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度及整改措施進(jìn)行分析，研究確定治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)。要根據(jù)隱患實(shí)際情況，采取相應(yīng)的事故防范措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要制定隱患治理方案，明確方法、措施、經(jīng)費(fèi)和物資、治理人員和機(jī)構(gòu)、治理的時(shí)限和要求等內(nèi)容，并保證將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。電力企業(yè)設(shè)備隱患排查治理情況要相關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2.3 建立設(shè)備隱患信息共享機(jī)制。電力企業(yè)要建立設(shè)備隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作全過程記錄和管理；要加強(qiáng)對(duì)電力安全事故事件直接原因的技術(shù)分析，對(duì)有故障的設(shè)備型號(hào)、制造單位和設(shè)備隱患等情況進(jìn)行披露，強(qiáng)化設(shè)備典型性隱患和“家族性”隱患的評(píng)估認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行設(shè)備重大隱患月報(bào)告制度，防止類似事故事件的發(fā)生。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過監(jiān)管報(bào)告、監(jiān)管通報(bào)、安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)通報(bào)電力事故事件有關(guān)信息；要建立與有關(guān)部門重大設(shè)備隱患信息通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)設(shè)備隱患信息，督促設(shè)備制造廠商進(jìn)行整改，從源頭上保證設(shè)備安全。

2.4加強(qiáng)電力設(shè)備技術(shù)監(jiān)督和可靠性管理等技術(shù)支撐體系建設(shè)。電力企業(yè)要將技術(shù)監(jiān)督工作作為發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患的重要手段，落實(shí)各部門、各崗位技術(shù)監(jiān)督責(zé)任，建立健全以質(zhì)量為中心、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、計(jì)量為手段的“三位一體”的監(jiān)督體系，采用和推廣成熟有效的新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)管理和分析，對(duì)設(shè)備隱患進(jìn)行超前分析和控制；要深入開展設(shè)備可靠性信息分析應(yīng)用，加強(qiáng)主要設(shè)備運(yùn)行趨勢(shì)分析和全面狀態(tài)評(píng)估，指導(dǎo)設(shè)備選型采購(gòu)、日常維護(hù)、缺陷管理及技術(shù)更新改造等工作。電力可靠性管理中心要建立電力主設(shè)備可靠性信息披露制度，定期發(fā)布電力主設(shè)備可靠性指標(biāo)分析報(bào)告，更好為電力企業(yè)和裝備制造企業(yè)服務(wù)。

2.5加強(qiáng)設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備隱患管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全設(shè)備隱患管理工作組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)設(shè)備隱患治理各項(xiàng)措施。電力企業(yè)要切實(shí)將設(shè)備隱患管理作為電力安全管理的重要基礎(chǔ)工作，制定完善設(shè)備技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，廣泛開展設(shè)備隱患管理教育培訓(xùn)，明確隱患排查評(píng)估、治理防范等各環(huán)節(jié)人員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備隱患的全過程管理。

2.6 加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)選型及設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理。電力企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備設(shè)計(jì)選型和采購(gòu)管理，明確設(shè)備質(zhì)量要求和性能指標(biāo)，重要設(shè)備要留有足夠的安全裕度。要嚴(yán)格工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，防止誤選有質(zhì)量問題的設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完善設(shè)備招投標(biāo)制度，嚴(yán)把設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，將監(jiān)造抽檢、設(shè)備故障、運(yùn)行缺陷等質(zhì)量因素納入評(píng)標(biāo)細(xì)則，優(yōu)先選用成熟、可靠的設(shè)備，嚴(yán)防劣質(zhì)設(shè)備中標(biāo)。要建立設(shè)備供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)能力分析，合理設(shè)置授標(biāo)限額，防范因分包、外包帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；要對(duì)設(shè)備質(zhì)量問題實(shí)行高效的追溯機(jī)制，堅(jiān)決排斥質(zhì)量和信用不良的設(shè)備制造廠商。

2.7 嚴(yán)格執(zhí)行重要設(shè)備駐廠監(jiān)造制度。電力企業(yè)要對(duì)重要設(shè)備實(shí)行駐廠監(jiān)造制度，對(duì)設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量和設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督，參與制造單位設(shè)備制造工藝和技術(shù)參數(shù)修改的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理制造過程中質(zhì)量問題，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量要求的設(shè)備不予使用。

2.8 完善設(shè)備改造管理。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備技改項(xiàng)目立項(xiàng)和過程管理，加大項(xiàng)目后評(píng)估力度。積極應(yīng)用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，實(shí)施技術(shù)改造，提升設(shè)備性能。要落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》，結(jié)合各地區(qū)氣候特點(diǎn)，針對(duì)電力設(shè)備設(shè)施防冰凍、防雷擊、防舞動(dòng)、防臺(tái)風(fēng)等突出問題，采取差異化改造措施，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，提高電力設(shè)備設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力

3 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前存在的問題和面臨的形勢(shì)，為提高設(shè)備質(zhì)量，保證設(shè)備供貨進(jìn)度，認(rèn)真做好設(shè)備監(jiān)理工作顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)

[1][2002]267號(hào)．國(guó)家電力公司電力設(shè)備監(jiān)造實(shí)施辦法．

[2]DL／T586 2008．電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則．