探討建筑施工安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：建筑業(yè)作為國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。文章針對(duì)建筑工程施工安全管理中存在的一些問(wèn)題和相應(yīng)的防范措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用越來(lái)越突出，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。建筑施工安全問(wèn)題是社會(huì)系統(tǒng)工程，是個(gè)永恒的話題，也是建筑業(yè)的生命線，只有充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要意義，才能采取切實(shí)可行的對(duì)策，落實(shí)責(zé)任，完善各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)管，把安全措施落到實(shí)處，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，保持施工生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。筆者針對(duì)建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就有關(guān)建筑施工安全問(wèn)題進(jìn)行探討與分析：

一、建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

（一）建筑市場(chǎng)管理不完善，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等，因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，使得安全管理工作薄弱。施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)低，達(dá)不到工程管理的需要，另建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高是因多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)管理的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等，其安全意識(shí)不強(qiáng)、安全防范意識(shí)差和操作技能低下，甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解，造成安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā)，死傷眾多。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。一些企業(yè)的普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。另一些企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，使得安全生產(chǎn)工作無(wú)從開(kāi)展，未能從施工企業(yè)--項(xiàng)目部--班組--施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)無(wú)從考核。對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包、靠掛工程和建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，企業(yè)項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患多多。

（四）工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)，安全培訓(xùn)教育不到位。建設(shè)一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn)，特別是新入場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育，班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行；二是“三類人員”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。

（五）建筑施工環(huán)境惡劣。由建筑工程的特點(diǎn)所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場(chǎng)地狹小、立體交叉導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑工程施工發(fā)生的安全事故很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

（六）對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80％以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無(wú)減。

（七）安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面、針對(duì)性不強(qiáng)，工地未按安全專項(xiàng)施工方案施工．特別是一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無(wú)安全專項(xiàng)方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無(wú)總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場(chǎng)不符，其作用只是應(yīng)付檢查，無(wú)實(shí)際意義。

二、建筑施工安全管理的對(duì)策

（一）以人為本，關(guān)愛(ài)生命，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性。施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中要以人為本，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。無(wú)論在任何季節(jié)，要充分做好安全措施。保障人員作業(yè)安全，提高全體員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)其防范意識(shí)，這是搞好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。

（二）全面提高人員的素質(zhì)。一是提高現(xiàn)場(chǎng)安全人員的素質(zhì)，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)管的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全管理資料，不斷規(guī)范安全員行為和提高安全監(jiān)管水平，使安全人員安全意識(shí)到位、能力到位、監(jiān)督到位。二是提高施工人員的素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)工作，做好施工現(xiàn)場(chǎng)—線操作人員基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，不定期進(jìn)行施工知識(shí)和安全知識(shí)的培訓(xùn)讓他們知法、懂法、用法，特別是對(duì)特殊工種要進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)要層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理人員及其職責(zé)，明確各有關(guān)單位、總包單位與分包單位以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，安全要實(shí)行逐層負(fù)責(zé)，真正落實(shí)到每個(gè)層面、每個(gè)人。在安全問(wèn)題上要堅(jiān)決實(shí)行一票否決制；還要建立安全生產(chǎn)管理的檔案資料，實(shí)行安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。

（四）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)持以人為本理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路。

（五）加強(qiáng)日常培訓(xùn)教育。要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)國(guó)家方針政策法律法規(guī)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)，教育廣大員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對(duì)性的提出各個(gè)施工階段的安全要求，包括臨時(shí)用電、深基坑支護(hù)、高支模等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案，制定和下達(dá)施工防寒、防滑、防雷、防暑等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)員工。進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“從我做起、我懂安全、我會(huì)安全、我要安全、保證安全”的根本目的。

（六）建立健全的建筑施工企業(yè)安全保證體系。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育提高全體員工安全意識(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育制度。安全教育要注重實(shí)效。切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)，企業(yè)年初要制定安全教育計(jì)劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)人力部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際，組織定期和不定期的學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。對(duì)一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，和從業(yè)人員的逐漸增多，隨之而來(lái)的建筑安全問(wèn)題不容忽視。建筑安全管理關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，關(guān)系整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。各企業(yè)應(yīng)該從安全問(wèn)題出發(fā)，保障廣大人民的利益，提高社會(huì)效益，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展和和諧社會(huì)的全面建設(shè)。

【作者簡(jiǎn)介】 李勇偉（1969年出生）、男、漢族、中共黨員、大學(xué)本科、河北邯鄲永年縣人、在中煤建筑安裝工程集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察局任職、聘任工程師職務(wù)、現(xiàn)從事建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。