淺析工程量清單報價取代傳統(tǒng)報價的必要性

楊微露 費秋雁

摘要：在我國推行工程量清單計價后，企業(yè)應擁有自己的企業(yè)定額、價格庫、價格來源系統(tǒng)、歷史數(shù)據(jù)的積累，最好是具備快速計價及費用分攤的投標軟件，只有這樣才能體現(xiàn)投標人在清單計價模式下的核心競爭力，本文主要分析了工程量清單報價與傳統(tǒng)報價模式的比較，通過對比發(fā)現(xiàn)工程量清單報價比傳統(tǒng)報價模式更好的應用于當今經(jīng)濟體系。

關鍵詞：工程量清單傳統(tǒng)報價 招標

中圖分類號： E271.6文獻標識碼：A文章編號：

隨著國民經(jīng)濟的帶動下我國建筑市場經(jīng)濟的逐步完善，建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈，傳統(tǒng)報價模式已遠遠不能滿足現(xiàn)在投標競爭報價的要求，同時，我國為了和國際工程招標接軌以及在工程造價體制所進行的一系列改革都充分說明，過去的計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)報價模式已不能滿足。下面就通過工程量清單報價比傳統(tǒng)報價模式的比較，我們就會發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)報價模式的不足，和工程量清單報價的優(yōu)勢在哪里。

1、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是一致的

工程招標投標價是指在工程商品的招標投標交易過程中形成的工程價格，其價格形成的基礎，必須遵循商品價格的勞動價值學說，即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的，價值由兩部分構(gòu)成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值，另外一方面是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值 (包括勞動者為自己創(chuàng)造的價值V，和剩余價值m)。

無論是工程量清單報價，還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。不管對建安工程造價組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價內(nèi)涵應該是一致的。從實踐的角度來看，傳統(tǒng)報價中對建安工程造價的劃分還是比較科學的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值，另一方面，對成本和費用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時，各項費用計算的邏輯關系清楚，計算方法也簡便，因此，在推行工程量清單報價中，仍可沿用傳統(tǒng)報價對建安工程費用的劃分和計算程序，沒有必要在這個問題作更多的變化，因為費用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報價和工程量清單報價的關鍵所在。

2、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的價格形成指導思想不同

傳統(tǒng)模式采用的是指令性計價的模式，這種計價體系有兩個基本特征：

（1）從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量價合一

（2）從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費，并以直接費為基礎，乘以各種費用項目的費率，從而得出其他費用，組成建安工程造價。

工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，這是工程量清單報價與傳統(tǒng)

報價在定價原則方面本質(zhì)的區(qū)別，這種計價體系也有兩個基本特征：一是在計價依據(jù)上實行，“量價分離”的原則；二是在管理方式上，實行“控制量、指導價、競爭費”的模式，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。

在政府政府間接調(diào)控，市場形成價格的制度下，第一要將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來，而非實體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定。第二在價格由市場決定，政府公布的預算價格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù)。最后，改進和簡化現(xiàn)行的費用計取辦法，當然無論如何簡化和改進都要體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則，使企業(yè)經(jīng)過自主報價，合理反映市場的供求關系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。因此，工程量清單報價模式形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。

3、工程量清單計價與傳統(tǒng)報價的計價體系不同

3.1傳統(tǒng)報價模式的計價

傳統(tǒng)報價模式的計價屬于單價法計價的方式，按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量，并乘以相應人工、材料、機械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和;再加上按規(guī)定程序和指導費率計算出來的其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便形成單位工程報價。

3.2工程量清單報價模式

工程量清單報價模式的計價方式實質(zhì)上是實物法計價的方式，在工程量清單報價研究中，一些專家學者提出了工程量清單報價中單價確定的三種模式：單價、工料單價和成本單價。全單價是一個完全單價的概念，各分項工程的單價由直接工程費，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金五部分組成；材料單價由人工費、材料費和機械費三項直接成本構(gòu)成；本單價由直接工程費和間接費構(gòu)成。

由于單價的組成不同，工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別，如圖表：

工程量清單報價與傳統(tǒng)報價計價方式比較

計價程序

報價方式 計價程序序

傳傳統(tǒng)報價 1、計算工程量；2、套用預算定額單價；3、計算直接費；4、算其他各各項項項費用；5、匯總造價得到報價。

工程量清單報價 全單價報價 1、計算、復核工程量清單2、編制分項工程綜合單價(按市場價格及企業(yè)各項專用消耗定額) 3、各項工程量與分項工程綜合單價相乘，得各分項工程造價4、匯總各項工程造價，形成報價

工料單價報價 1、計算、復核工程量清單2、編制分項工程工料單價表(按市場價格)3、各分項工程量與分項工程工料單價相乘，得各分項工程直接費4、匯總各分項直接費，得單位工程直接費5、以單位工程直接費為基礎，計算其他費用(按企業(yè)實際消耗水平)，得單位工程總成本、費用6、考慮風險險險險金、稅金、目標利潤，形成報價

成本單價報價 1、計算、復核工程量清單2、編制分項工程成本單價(按市場價和企業(yè)自身間接費消耗水平) 3、各分項工程量與分項工程成本單價相乘，得各分項工程總成本、費用;4、匯總各分項工程成本、費用，得單位工程總成本、費用5、考慮風險金、稅金、目標利潤，形成報價。

4、傳統(tǒng)報價模式的弊端

在以上的對比，可知道傳統(tǒng)報價模式在當今經(jīng)濟制度下有明顯的不足，清單報價法無論在應用效率上還是其對市場機制的體現(xiàn)上，都是傳統(tǒng)報價法所不可比及的。

（1）按照傳統(tǒng)的招投標方式，競標前各個投標單位對同一套設計施工圖紙重復計算工程量，繁瑣的做法（計算工程量約占投標報價的工作量）浪費了大量的精力和經(jīng)費。

（2）由于各自計算工程量以及人員素質(zhì)的不同，時而產(chǎn)生工程計算誤差，使投標的基準量不在同一起跑線上，各投標單位的技術優(yōu)勢不能很好的發(fā)揮出來。

（3）編制標底單位人為操縱工程量，使標底接近于某家投標單位或投標單位花大氣力購買標底，滋生腐敗行為。更令人頭疼的是對于招投標時的工程量和實際工程量有時相差很大，在施工中難以真正體現(xiàn)工程量的準確性，不利于控制工程造價。

5、工程量清單報價模式的優(yōu)勢

工程量清單報價法不僅是上述問題得到了有效地解決，而且按照這種方式進行的報價將會產(chǎn)生一系列的正面效果：

（一）節(jié)省人力、物力和時間

工程量清單報價，由于招標單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，所以投標單位不再各自計算工程量，同時避免了由于投標單位各自計算工程量產(chǎn)生的誤差，節(jié)省了大量人力、物力、財力。過去在工程招投標中采用施工圖預算報價，一般民用建筑工程從編制標書到開標需要幾多天。采用工程量清單招投標報價后，招標單位在發(fā)布招標公告到資格預審期間，即可完成工程量清單的編制工作，不必占用招標時間。投標單位也無需計算圖紙工程量，只需根據(jù)清單進行投標報價，所以從領取招標文件到開標，一般民用建筑工程10日之內(nèi)即可結(jié)束，為招投標人贏得了寶貴的時間。

（二）節(jié)約了工程投資

新的報價模式下的選標原則不再以標底為準線，而是采用“合理最低價”原則。由于招標的原則就是合理低價中標，因此施工企業(yè)在投標報價時就要掌握一個合理的臨界點，那就是既要報價最低，又要有一定的利潤空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力，想方設法降低成本，這樣有利于業(yè)主切實有效地降低工程投資，從而獲得最合理的工程造價，同時也如實地反映了市場價格的水平。

（三）有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本

由于投標是投標人在建筑市場中的交易行為具有較大的風險性，據(jù)了解，國內(nèi)一流的投標人中標率也只是10%~20%，而且中標后要想實現(xiàn)利潤也面臨著種種風險因素。所以中標企業(yè)中標后，必須根據(jù)中標價格及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；合理確定人工、材料、機械要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。

6、結(jié)語

綜上所述，實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是適應我國加入世界貿(mào)易組織，與國際慣例接軌的需要，工程量清單計價招投標是建筑市場改革和發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

［1］劉鐘瑩，茅劍主編．建設工程工程量清單計價．南京：東南大學出版社，2004.9

［2］寧素瑩主編．工程造價管理.北京；科學出版社，2006