探究水利工程建設(shè)中的現(xiàn)場管理

馮德全

摘要：水利工程要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)，唯有加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。近幾年，隨著水利工程項(xiàng)目的增多與投資力度的加大，對(duì)施工現(xiàn)場管理提出了更高要求。本文就水利工程現(xiàn)場施工管理相關(guān)問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工現(xiàn)場；管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利工程也稱水工程，是指用于為了控制和調(diào)配自然界中的地表水或地下水而興建的基礎(chǔ)工程，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的利用、開發(fā)、控制和調(diào)度，具備有防洪、抗旱、灌溉、發(fā)電等功效，以滿足人類對(duì)自然水資源的需求。

一、水利工程施工中常見問題

1、工程管理主體及制度需優(yōu)化

在工程現(xiàn)場施工過程中,明確的任務(wù)分工和管理制度也是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的另一核心保障措施。一些工程在實(shí)際施工過程中,由于沒有明確的任務(wù)分工,導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)無人指導(dǎo)、無人監(jiān)管、施工步驟混亂不清的不利現(xiàn)象,不僅影響整個(gè)工程的施工周期,同時(shí)由于現(xiàn)場監(jiān)管措施及指導(dǎo)不到位,出現(xiàn)施工質(zhì)量明顯不達(dá)標(biāo)的安全隱患,造成項(xiàng)目施工不能安全有序的進(jìn)行,給工程安全運(yùn)行埋下巨大的隱患。

2、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重

設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙是工程現(xiàn)場施工和工程竣工驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),必須按照?qǐng)D紙結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行有序施工。在施工過程中,當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與施工特性不匹配時(shí),沒有立即通知設(shè)計(jì)單元進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào),而是憑借自我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn),擅自修改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)圖紙與前期完工工程出現(xiàn)嚴(yán)重的不匹配、施工單元質(zhì)量不符合要求等不利現(xiàn)象,嚴(yán)重影響工程的安全有序現(xiàn)場施工。

3、依賴監(jiān)理控制質(zhì)量

施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。隨著水利工程“建設(shè)監(jiān)理制”制度的實(shí)施，由監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)理依法享有對(duì)工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，由此可知監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量控制至關(guān)重要，業(yè)主與施工單位的關(guān)系只能體現(xiàn)合同關(guān)系，而最令人難以放心的就是:監(jiān)理易與施工單位私下達(dá)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，成為雙面“間諜”，從而出現(xiàn)“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的狀況，結(jié)果給工程質(zhì)量問題留下了隱患。我們?cè)谑┕がF(xiàn)場管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，幾次出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題，監(jiān)理都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。所以為達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量之目標(biāo)，不能單依賴監(jiān)理，必須形成以業(yè)主、承包方、監(jiān)理三方相互制約的監(jiān)督管理模式，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量。

4、施工隊(duì)伍素質(zhì)低

隨著中央對(duì)水利建設(shè)資金投入力度的加大與各級(jí)政府對(duì)水利事業(yè)的重視，近年來水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、工程大，而施工企業(yè)則出現(xiàn)了反差:普遍是人才缺失，力量不足。往往在工程中標(biāo)拿到手后，沒有精力去付諸實(shí)施，只能轉(zhuǎn)讓他人，掛牌賺管理費(fèi)，扮演的是“總包頭”的角色。造成實(shí)際現(xiàn)場施工隊(duì)伍賺的是“二手”錢，甚至“三手”錢，而“分包頭”大多是人員不穩(wěn)定、技術(shù)素質(zhì)參差不齊、有的連專業(yè)也不對(duì)口，加上是“隔手賬”，沒有參加前期招投標(biāo)事宜，對(duì)設(shè)計(jì)意圖理解不透，自然也對(duì)合同義務(wù)的履行有失偏頗。政府則是對(duì)參加招投標(biāo)的企業(yè)各種資質(zhì)加以審核、限制，而難以控制后期施工隊(duì)“冒名頂替”進(jìn)入現(xiàn)場施工的現(xiàn)象。這種狀況使工程管理難度增大，質(zhì)量問題不斷發(fā)生，安全無法保障。因此，工程要保質(zhì)保量必須確保施工資源，尤其是充足的施工人員，高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，這是做好工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度的重要保障

二、施工現(xiàn)場管理工作的實(shí)踐措施

1、堅(jiān)持防治結(jié)合抓質(zhì)量

施工過程出現(xiàn)一些問題在所難免，關(guān)鍵是如何及時(shí)處理，并重點(diǎn)關(guān)注問題再發(fā)生的預(yù)防。對(duì)于施工現(xiàn)場存在的工程質(zhì)量問題或缺陷，必須及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決予以整改、糾正，該返工就得無條件返工，以免留下后患。同時(shí)要查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，專注于問題的預(yù)防，采取各種措施預(yù)防再犯，杜絕工程質(zhì)量事故。胡陳港水庫排澇站、翻水站在更新改造施工過程中，多次出現(xiàn)因質(zhì)量問題返工，其中洋礁翻水站渠道修筑過程中出現(xiàn)偷工減料問題，我們“不講面子、不講交情”要求施工單位全線推倒重來，有效確保了工程的質(zhì)量。雖然出現(xiàn)質(zhì)量問題是施工單位質(zhì)量意識(shí)薄弱所致，該由施工單位承擔(dān)全部責(zé)任和損失，但多次返工一定程度上也浪費(fèi)了參建各方的精力和財(cái)力，大家都是受害者。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是參加各方的共同職責(zé)，各方要堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的原則，把發(fā)生的質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并制定對(duì)策，以防問題擴(kuò)大化。

2、強(qiáng)化成本意識(shí)，加強(qiáng)成本控制

施工企業(yè)應(yīng)以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作，以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。

3、加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度

監(jiān)理工作的核心是預(yù)控，監(jiān)理不能成為擺設(shè)，水利工程的現(xiàn)場施工管理要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理的工作力度。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工，這是法律賦予監(jiān)理的權(quán)利。工程出了問題，監(jiān)理單位自然也是責(zé)任在所難免。監(jiān)理要充分行使業(yè)主授予的權(quán)利，在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，從根本上杜絕質(zhì)量問題。監(jiān)理對(duì)施工前準(zhǔn)備工作的檢查、圖紙的會(huì)審、以及施工組織設(shè)計(jì)的審核等工作都要求做到認(rèn)真、及時(shí)、有效。還必須要吃透設(shè)計(jì)意圖、熟悉現(xiàn)場情況、從而制訂相應(yīng)措施。作為業(yè)主，施工現(xiàn)場管理的重要一點(diǎn)就是發(fā)揮監(jiān)理的作用，為工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。遇到不稱職的監(jiān)理，就要從工程質(zhì)量大局出發(fā)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理撤換并按合同處置。

4、抓好工程量把關(guān)工作

工程量的審核工作，也是現(xiàn)場監(jiān)理的工作重點(diǎn)。實(shí)踐中監(jiān)理往往容易失職，從而使業(yè)主的責(zé)任變得更加重大。本來工程量具體審核工作由監(jiān)理去做，監(jiān)理應(yīng)充分行使業(yè)主授予的權(quán)利，在對(duì)工序檢查驗(yàn)收的同時(shí)，及時(shí)記好工程量臺(tái)帳，認(rèn)真審核、簽發(fā)按月進(jìn)度表，為業(yè)主支付工程款提供依據(jù)。而在實(shí)際水利工程施工管理實(shí)踐中，我們幾次重新對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)審核，都多少發(fā)現(xiàn)一些問題，有的監(jiān)理是“施工單位怎樣報(bào)，就怎樣批”，不是履行職責(zé)，只是履行手續(xù)，把任務(wù)完完全全地推給業(yè)主，所以對(duì)工程量進(jìn)行全面審核也成為業(yè)主的工作重點(diǎn)，由此產(chǎn)生了不必要的矛盾，業(yè)主與監(jiān)理對(duì)施工單位工程量審批的額度有懸殊。幾經(jīng)協(xié)商，我們只好通過開會(huì)另作明確規(guī)定:對(duì)于施工單位上報(bào)的工程量須有業(yè)主、監(jiān)理同時(shí)審核、一起把關(guān)，以保持一致意見。

5、加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)

現(xiàn)場各級(jí)施工管理人員的綜合素質(zhì)，是決定工程質(zhì)量的主要因素之一。在水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場，而那么多質(zhì)量控制點(diǎn)中，人是決定性的因素，因?yàn)槿说睦碚撍?，技術(shù)水平，實(shí)際施工操作能力直接影響水利建設(shè)施工現(xiàn)場質(zhì)量。技術(shù)理論水平差，“外行”管“內(nèi)行”，易受蒙蔽，受騙上當(dāng)也會(huì)全然不知，更談不上去技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，實(shí)際施工操作能力弱，就會(huì)心有余而力不足，質(zhì)量控制就會(huì)成問題，因此，不論是建設(shè)方，還是監(jiān)理方和施工方都要加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)素質(zhì)，選配思想好、技術(shù)素質(zhì)高、有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，參與現(xiàn)場工程施工管理，確保工程質(zhì)量，確保施工安全，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。

結(jié)束語

水利工程施工管理是整個(gè)水利工程建設(shè)的核心，其系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素較多，致使管理的難度加大。在當(dāng)今建筑業(yè)面臨強(qiáng)大競爭的背景下，加強(qiáng)水利施工企業(yè)的管理尤為重要，它不僅關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益，更對(duì)其的立足和發(fā)展有著長遠(yuǎn)的影響。

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