對做好建設(shè)項目的可行性研究報告及經(jīng)濟(jì)評價的幾點(diǎn)認(rèn)識

劉素連

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對建設(shè)項目的工作要求也越來越高。當(dāng)前建設(shè)項目的工作中存在著一些問題，這就需要進(jìn)一步的完善建設(shè)項目的可行性研究報告及經(jīng)濟(jì)評價的方法與參數(shù)，通過科學(xué)的投資決策，對可行性研究報告中的技術(shù)措施進(jìn)行合理的計劃，使經(jīng)濟(jì)評價能夠全面系統(tǒng)的實現(xiàn)規(guī)范化，以確保生產(chǎn)的順利及生產(chǎn)進(jìn)度要求的實現(xiàn)，從而提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)濟(jì)評價

中圖分類號： F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及體制改革的深入，對建設(shè)項目的投資決策越來越重視，作為投資決策的重要組成部分，當(dāng)前建設(shè)項目的投資管理中存在著前期方案深度不夠、建設(shè)項目前期工作滯后等問題。因此，投資項目各個層次的決策者以及咨詢?nèi)藛T，必須通過對投資決策科學(xué)化的實施，做好投資項目前期工作和經(jīng)濟(jì)評價，從而提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、對生產(chǎn)和需要量進(jìn)行調(diào)查分析

要做好建設(shè)項目的可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價，必須對建設(shè)項目的生產(chǎn)和需要量進(jìn)行調(diào)查和分析，這也直接影響著基本數(shù)據(jù)的使用和經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)果。要對生產(chǎn)和需求的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，需要設(shè)計和施工單位之間密切配合，并進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究。根據(jù)數(shù)據(jù)對未來發(fā)展趨勢和發(fā)展預(yù)測的各個方面進(jìn)行分析，根據(jù)不同用戶的具體介紹和發(fā)展的品種、質(zhì)量及其他要求和指示，對產(chǎn)品價格根據(jù)實際情況和未來市場近年來的變化趨勢做出分析和預(yù)測，從而調(diào)查現(xiàn)有的生產(chǎn)能力。在可行性研究報告中還要附上有根據(jù)、有情況分析和發(fā)展趨勢預(yù)測的專題附件，使建設(shè)項目的立項根據(jù)和經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)更加可信。如果在可行性研究報告中對這部分內(nèi)容只是很粗略地提供某些資料，根本沒有關(guān)于需求的具體單位、使用定額和需要發(fā)展趨勢的情況，或者是缺少對有關(guān)品種、質(zhì)量要求和價格變化情況的介紹，那么這個報告的結(jié)論必定可信度不高。

二、對建設(shè)項目投資額的計算分析

建設(shè)項目的建設(shè)資金需求，在前期工作階段所確定的投資額與建設(shè)過程中實際發(fā)生的數(shù)額經(jīng)常有很大的差距。因此在建設(shè)期間內(nèi)，要考慮生產(chǎn)時流動資金的解決問題，在籌措建設(shè)資金時也要對流動資金的部分自行解決，以處理建設(shè)項目投產(chǎn)后經(jīng)常發(fā)生的流動資金來源困難的問題。要在項目建議書階段就實現(xiàn)對投資額準(zhǔn)確的估算，當(dāng)前還不具備足夠的客觀條件，只能在可行性研究階段進(jìn)行。在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對投資額計算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的介紹和說明，一方面可以加快評估工作的進(jìn)度，另一方面也有利于研究和深入主要問題的討論。

要使投資額的計算更加準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)更加可靠，必須在可行性研究報告中提供相應(yīng)的資料。首先是投資額的計算基礎(chǔ)資料，包括主要建筑材料的用量和單價、各種建筑物的工程量，主要設(shè)備的名稱、價格、數(shù)量和重量，如果需要引進(jìn)設(shè)備，還要提供引進(jìn)的依據(jù)和國內(nèi)同類設(shè)備的比較資料，以及各種取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)等。其次是通過與工藝裝備接近、規(guī)模相同的已建成投產(chǎn)的決算進(jìn)行比較，來分析具體的原因。因為國外引進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)都是通過外幣來進(jìn)行結(jié)算的，因此匯率的變化也會對投資額產(chǎn)生相應(yīng)的影響。通過這些文件在可行性研究階段的使用，不僅有利于初步設(shè)計的審定，而且對之后評估的分析比較也有很大的作用。

三、對單位成本的計算

企業(yè)成本的高低，直接關(guān)系著該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，判斷項目取舍的主要依據(jù)之一也是經(jīng)濟(jì)效益，因此，對可行性研究階段的成本計算部分加以充實是很有必要的。首先是原材料、燃料和動力的單價、單位消耗定額及其依據(jù)，人工等各項費(fèi)用計算和根據(jù)，及產(chǎn)品進(jìn)入市場所需的銷售成本；其次是通過與本地區(qū)相同或相近規(guī)模的企業(yè)的實際成本進(jìn)行分項比較，進(jìn)行項目的成本分析，并分析差額的原因。這些部分的內(nèi)容可以在報告的正文中列出，為了避免正文報告的篇幅過多，也可作為附件。

四、確定產(chǎn)品銷售價格

進(jìn)行敏感性分析時，在變化幅度相同條件下，價格在諸多因素中是最為敏感的。因此，在可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年來的變化和市場情況，確定切合實際的價格水平，并對市場價格的發(fā)展提出預(yù)測。在可行性研究報告中確定產(chǎn)品的價格時，必須做到實事求是，定價要有根有據(jù)。在確定產(chǎn)品價格時不能僅僅關(guān)注本地區(qū)的現(xiàn)時情況，還要關(guān)注國際、國內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)金融形勢對市場的影響作用，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，要求具有全方位的眼光及相應(yīng)的預(yù)測手段和能力。

五、正確對待市場與價格的預(yù)測

對于具體的建設(shè)項目特別是經(jīng)營性項目，其項目存在的關(guān)鍵就是市場和價格。在財務(wù)評價的敏感性分析中，產(chǎn)品銷售價格是其中對經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素，通過其中一兩種價格的變化，就可以將項目從不可行變成可行；而不合理的價格體系也會使可行性研究報告變成為可批性研究報告。項目經(jīng)濟(jì)的可行性，很大程度上是由市場走向和價格高低決定的，其預(yù)測的準(zhǔn)確性也會直接影響到經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果的可靠性。因此，市場和價格的預(yù)測在經(jīng)濟(jì)評價中占有著相當(dāng)重要的地位。

由于對產(chǎn)品銷售價格的預(yù)測不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實際的工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)一種產(chǎn)品的銷售價格在短時間內(nèi)發(fā)生很大的漲落，有的甚至超過一半以上的情況，而同一個項目在半年內(nèi)的財務(wù)評價結(jié)果卻是與之完全相反的。針對存在的這種情況，一定要重視對市場與價格的預(yù)測，這樣才能保持評價結(jié)果的科學(xué)性，也才能夠經(jīng)得住時間的考驗。要確定合理的預(yù)測價格，必須對多種因素進(jìn)行綜合考慮，包括國內(nèi)外市場走向、外貿(mào)進(jìn)出口情況、區(qū)域條件、市場占有率、市場服務(wù)范圍、運(yùn)輸條件以及相關(guān)行業(yè)的情況，還包括稅收等。要通過科學(xué)根據(jù)進(jìn)行預(yù)測，不能盲目或隨意的進(jìn)行人為取舍，還要制定合理的預(yù)測模型，并進(jìn)行必要的概率分析，實現(xiàn)對市場和價格的預(yù)測。

當(dāng)前的實施規(guī)則中只是對價格作了原則性的說明，并沒有對數(shù)據(jù)的選取、測算以及具體應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的說明。因此，為了保證評價的質(zhì)量，應(yīng)該增加這方面的內(nèi)容或在有關(guān)實施細(xì)則中加以明確，并且規(guī)定在可行性研究報告中加深對市場預(yù)測與價格分析的內(nèi)容，描述必要的預(yù)測過程以及采用的數(shù)據(jù)和預(yù)測模型，實現(xiàn)評價工作的規(guī)范化。

六、合理發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的作用

技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員在投資項目中具有重要的作用，在進(jìn)行可行性研究過程中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員需要對項目具有自主權(quán)。同時，為了保證項目研究的質(zhì)量，要真正做好經(jīng)濟(jì)評價的工作，技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作人員必須具備應(yīng)有的素質(zhì)。

首先，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，如果缺乏對技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才應(yīng)有的重視，忽視技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感，很容易在基本建設(shè)中發(fā)生重大的失誤，影響經(jīng)濟(jì)評價工作的質(zhì)量。

其次，需要扎實的基礎(chǔ)、廣博的知識和較高的政策水平。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員作為可行性研究中的重要角色，其工作會涉及到許多相關(guān)的專業(yè)，特別是在部分咨詢單位中，通常會由技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員來擔(dān)任可行性研究報告的編制負(fù)責(zé)人，因此，需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員具有扎實的基本功，并且能夠熟練的掌握和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)，如經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、投資政策等。

第三，要善于進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析。經(jīng)濟(jì)評價的大量工作主要是在調(diào)查研究階段進(jìn)行，而對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、預(yù)測和取定，正集中反映了技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員綜合分析的業(yè)務(wù)水平。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，除了取決于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性，還依靠著技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的綜合分析能力。

最后，作為一名優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，除了具備使用評價軟件的基礎(chǔ)能力之外，還應(yīng)當(dāng)努力研究學(xué)習(xí)，對評價軟件進(jìn)行修改和開發(fā)。從而通過對評價軟件的有效運(yùn)用，消除簡單計算的錯誤，提高工作效率。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對建設(shè)項目的投資決策越來越重視。作為投資決策的重要組成部分，必須通過對投資決策科學(xué)化的實施，做好建設(shè)項目可行性研究報告及經(jīng)濟(jì)評價工作，使可行性研究報告與經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)容能夠在全面性、系統(tǒng)性上達(dá)到規(guī)范化的要求，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。

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