從工程造價(jià)管理角度談加強(qiáng)建設(shè)工程管理

裴傳磊 郝立賢

摘要：建設(shè)工程管理是一種增值服務(wù)，其核心任務(wù)是為工程建設(shè)和使用增值。在我國(guó)建設(shè)工程管理是一種高效的管理方式，它是通過(guò)管理和組織采取措施，對(duì)投資決策問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)施工管理問(wèn)題、及后期的使用及維護(hù)問(wèn)題進(jìn)行深度的探討，并在實(shí)際應(yīng)用中加以創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)提高我國(guó)建設(shè)工程施工管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、資源優(yōu)化配置等方面都有重大的意義。建設(shè)工程管理內(nèi)涵涉及工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理，包括決策階段的管理、實(shí)施階段的管理、使用階段的管理，主要涉及到投資方、開(kāi)發(fā)方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方和使用方的工程管理。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，我們必須做好工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程造價(jià)管理、安全管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等六個(gè)方面。?本文主要從工程造價(jià)管理角度對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程管理進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：工程管理；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

自從我國(guó)改革開(kāi)放并且加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，各行各業(yè)均面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同樣的，在建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，壓力也與日俱增。所以，在新的發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，合理的加強(qiáng)建設(shè)工程管理，對(duì)于提升建筑企業(yè)的綜合實(shí)力必將有著關(guān)鍵性的價(jià)值。但是，就現(xiàn)階段而言我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目依然屬于密集型的勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施與開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，機(jī)械化的程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著很大的差距，尤其是針對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理水準(zhǔn)還需提升，所以，現(xiàn)今的主要問(wèn)題是在滿(mǎn)足既定目標(biāo)的前提下，合理有效的降低工程造價(jià)。

一、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的含義

建筑工程造價(jià)本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程,尤其是在比較大的工程管理評(píng)估中,更是需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,最終使工程項(xiàng)目順利完成。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目的全壽命期,如果某一項(xiàng)造價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就可能會(huì)給整個(gè)造價(jià)帶來(lái)巨大的影響,進(jìn)而會(huì)影響到工程施工。除此之外,工程造價(jià)還會(huì)影響到工程建設(shè)的進(jìn)度以及工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)人員在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)應(yīng)該要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制,保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、建設(shè)工程管理中的造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、建設(shè)工程造價(jià)管理觀(guān)念滯后、意識(shí)淡薄

由于體制原因，我國(guó)工程造價(jià)管理理念的形成過(guò)程比較復(fù)雜，且在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)管理工作仍停留在工程定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，從而導(dǎo)致費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、建設(shè)工程市場(chǎng)體制不完善，缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控

長(zhǎng)期以來(lái)，在政府的宏觀(guān)指導(dǎo)下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從事建筑行業(yè)的企業(yè)大幅增加，從而導(dǎo)致本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。不少企業(yè)為了眼前利益，無(wú)故壓低造價(jià)、墊資施工、任意縮短工期、不按質(zhì)論價(jià)，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、低效益等現(xiàn)象，甚至采用串標(biāo)等手段來(lái)牟取不當(dāng)利益，影響十分惡劣。

3、法制不健全是建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展的又一障礙

盡管?chē)?guó)家陸續(xù)頒布了一系列規(guī)范建筑行業(yè)的法律、法規(guī)，政府各相關(guān)職能部門(mén)也在積極推行，但由于建筑工程龐大復(fù)雜的客觀(guān)事實(shí)以及各行業(yè)、各部門(mén)法規(guī)之間的互相矛盾等原因，現(xiàn)行法律、法規(guī)依舊有空可鉆，且在實(shí)際操作執(zhí)行中還存在著一定的問(wèn)題。

4、從事建設(shè)工程造價(jià)管理的人員良莠不齊，總體素質(zhì)偏低

在如今投資多元化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐步完善，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理者的要求也從僅僅會(huì)套定額的單一技能提高到要懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才。但我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度形成時(shí)間不長(zhǎng)，工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體偏低，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)工程管理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)工程管理中造價(jià)控制與管理的對(duì)策

1、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目決策完成后，按照投資估算進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行工程造價(jià)管理的重點(diǎn),所以在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理能達(dá)到超出預(yù)期的結(jié)果。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招投標(biāo),工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)各項(xiàng)優(yōu)選,使其各方面符合工程造價(jià)管理的需要,確保功能全面、技術(shù)先進(jìn)、有利于控制投資額的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。

2、施工招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

施工招投標(biāo)運(yùn)用到工程造價(jià)管理中,業(yè)主可以通過(guò)招投標(biāo)選出適合的施工方和材料供應(yīng)商,這樣施工質(zhì)量和材料的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉都能得到很好的保障,對(duì)工程的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。

3、施工階段的造價(jià)管理

工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,尤其建設(shè)工程其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性,決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。首先,一定要嚴(yán)格控制工程變更。施工前要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)返工,特別是涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較,盡量減少合同外費(fèi)用。其次,控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占比比較大。建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量,對(duì)某些材料均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同規(guī)格的材料價(jià)格信息,進(jìn)一步利用長(zhǎng)期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系和社會(huì)公開(kāi)渠道,尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品,確定合理的材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。第三,嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)于工程簽證,應(yīng)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度,對(duì)工程量大或單價(jià)高的簽證事項(xiàng),在簽證實(shí)施前要求施工方以書(shū)面報(bào)告形式上報(bào),并經(jīng)專(zhuān)業(yè)工程師、總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。第四,施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性。

4、竣工結(jié)算審核及保修階段的造價(jià)管理

竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效果性。審計(jì)人員必須秉公辦事,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān)。首先,工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更、增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。其次,審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確,審查是否提高取費(fèi)等級(jí)。第三,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用,凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用后，要嚴(yán)格按照保修合同對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)控制，明確責(zé)任方，合理準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)審核。

四、應(yīng)用實(shí)例

工程概況：江蘇某大型房屋修建

4.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

委托設(shè)計(jì)前根據(jù)以往工程造價(jià)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)，制定合理最優(yōu)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，對(duì)影響工程造價(jià)的重點(diǎn)（如總平面設(shè)計(jì)、設(shè)備材料選型、空調(diào)采暖方案的制定等）進(jìn)行約束。務(wù)必實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足功能要求前提下，盡可能降低工程造價(jià)，并通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制。設(shè)計(jì)完成后比照工程施工圖紙及施工圖紙檢查工程的實(shí)施情況，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足需求造價(jià)。

4.2審核投標(biāo)控制造價(jià)

審核投標(biāo)控制造價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行構(gòu)建投標(biāo)造價(jià)情況。

4.3跟蹤審核過(guò)程造價(jià)控制

遇到的問(wèn)題：工程由于前期工程的拖延，導(dǎo)致后期工程工期十分緊張。如讓施工單位一起開(kāi)工，經(jīng)初步測(cè)算本工程挖出土方約3萬(wàn)方左右，挖掘出來(lái)的土造成堆積，嚴(yán)重影響施工進(jìn)展效率。經(jīng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)缺土約2.5萬(wàn)方，如不合理規(guī)劃步局分段施工和充分發(fā)揮施工單位的見(jiàn)縫插針的主觀(guān)能動(dòng)性，卻聽(tīng)任施工單位只圖方便快捷的行為將可利用土隨意運(yùn)出，將造成2萬(wàn)方土的缺口，增加了成本，損失使工程造價(jià)增加約120萬(wàn)元。

造價(jià)控制解決方法：提前劃分好責(zé)任承擔(dān)人，例如工程中除河塘部位開(kāi)掘出的各類(lèi)不可再利用土方外，可利用的應(yīng)就地充分利用，不可外運(yùn)外用，一旦出現(xiàn)違反現(xiàn)象，責(zé)任由施工單位承擔(dān)并進(jìn)行賠償，而甲方不承擔(dān)任何外購(gòu)?fù)临M(fèi)用。調(diào)動(dòng)施工單位的能動(dòng)和主觀(guān)性，充分利用堆放土方的剩余邊角料，同時(shí)在時(shí)間上正確的劃分調(diào)配，可以做到錯(cuò)開(kāi)開(kāi)工日期，對(duì)于加班開(kāi)展進(jìn)度的施工方給及優(yōu)惠政策，實(shí)施不同的獎(jiǎng)勵(lì)方法。按上述方法最后取得了良好的效果，按工期規(guī)定時(shí)間高質(zhì)量的完成了工作，并且在投資金額上大大縮減，多方單位都十分滿(mǎn)意，成績(jī)顯著。由此可以看出，工程造價(jià)控制在建設(shè)工程管理中的巨大作用。

結(jié)束語(yǔ)

隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快及國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的大力投入,建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在這激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,工程造價(jià)管理成為企業(yè)管理的重要部分,所以在工程管理中需要控制好工程造價(jià),這樣就能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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