芻議建筑工程造價管理工作

曾育智

摘要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析探討了建筑工程造價動態(tài)管理措施，供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；動態(tài)管理

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程造價控制是一個多階段的動態(tài)和復(fù)雜的過程，對工程造價的控制應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，工程造價既要嚴(yán)格控制又要適度，要正確處理好工程質(zhì)量、工期、造價三者的關(guān)系，只有在質(zhì)量合格、工期合理的前提下造價控制才有意義。工程造價的動態(tài)管理主要是針對造價成本中的量變、價變等。由于各種原因，成本金額的費(fèi)用常常會出現(xiàn)變動，這就要求工程公司要采取有效的措施來加強(qiáng)對工程造價的動態(tài)管理。近幾年，隨著我國政策的制定，建筑工程造價的動態(tài)管理取得了一定的改善，它既沿襲了傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)定額計價，也成功的從法定性定額過渡到了指導(dǎo)性定額。它提出了一套更合適的計價方法，有利于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 設(shè)計階段的投資控制

設(shè)計階段主要指初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計3 個階段。初步設(shè)計階段以提高價值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。技術(shù)設(shè)計階段為基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。施工圖設(shè)計階段主要側(cè)重于造價控制，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計。

設(shè)計階段的投資控制是建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以我們第一要樹立正確的設(shè)計思想，處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系問題；第二積極推行限額設(shè)計：既要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計及概算，同時各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，并且嚴(yán)格控制初步設(shè)計和施工圖的不合理變更；第三 堅持優(yōu)化設(shè)計；第四要加強(qiáng)建筑選型和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)方式。設(shè)計方案的選擇對工程造價的控制起著很大的作用；第五為了使投資估算真正起到控制投資的作用必須嚴(yán)格維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性，實(shí)事求是。

2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制

建設(shè)工程招投標(biāo)是控制工程造價的有效手段，它的根本目的就是要引入競爭機(jī)制，降低工程成本，而要想有效地控制工程造價，就必須充分重視建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。通過招投標(biāo)， 不僅可以選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，而且可以迫使施工企業(yè)為了競爭而做出一定程度的讓利。我國目前建設(shè)工程招投標(biāo)推行的是工程量清單報價的方式，是加入WTO 后為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并逐步與國際市場接軌的做法。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。因此，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，每一子目的工作內(nèi)容與工作要求的描述應(yīng)準(zhǔn)確、完整，盡量做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口，這就要求清單編制人員在編制清單時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包含的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，把清單編制得全面、合理、準(zhǔn)確。要達(dá)到此目的，就要求編制人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識，具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等知識，而且一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則以及工程子項(xiàng)劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、圖紙修改意見的要求進(jìn)行計算。對工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡明。

3 施工階段的控制

施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項(xiàng)目、按時間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計時支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價。

3.1 提高施工管理水平和市場競爭能力。目前，建筑市場上供（施工力量）求（工程任務(wù)）比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價施工單位間相互剎價搶標(biāo)，往往使合同價低于成本價，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既不能“漫天要價”，也不能隨意剎價，人為地壓低利潤和施工管理費(fèi)，自留隱患，而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真鉆研施工中的經(jīng)濟(jì)問題，從實(shí)際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價，增強(qiáng)市場競爭能力。

3.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度管理。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外，工期也對工程造價影響很大。因此．我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。

3.3 加強(qiáng)工程變更管理。在施工過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)各種變更，工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響，變更越多，影響就越大。因此，在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更，做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，不隨意增加項(xiàng)目，不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算帳的現(xiàn)象，從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性，避免不必要的工程變更。

4 竣工驗(yàn)收階段控制

竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個程序。工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。造價咨詢單位應(yīng)做到的主要工作：認(rèn)真及時地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計目標(biāo)及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。此外在宏觀控制上，要盡快建立和完善一批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計劃立項(xiàng)、設(shè)計施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價等方面的管理法規(guī)。政府有關(guān)部門要建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價進(jìn)行測算、分析和研究，制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量，為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。地方主管部門要堅持定期發(fā)布市場價格信息，包括設(shè)備、材料、人工價格信息，以及各類工程造價指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價。

5 結(jié)束語

施工階段作為貫徹落實(shí)設(shè)計方案的重要階段，在較長的施工過程中，各種不確定因素都會對工程造價帶來不同程度的影響，因此，若想有效控制工程造價就必須在工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中運(yùn)用動態(tài)管理的方式對工程造價實(shí)施動態(tài)控制。

參考文獻(xiàn)：

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