淺談工程管理中的施工索賠

吳利澤

摘要：在進(jìn)行工程管理的過程中經(jīng)常會遇到各種問題，施工索賠就是其中一項重要內(nèi)容。只有對索賠的定義以及其重要意義進(jìn)行充分了解，才能夠?qū)⑺髻r工作做好，這樣不僅能夠保證工程管理中各項工作的順利進(jìn)行,還能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程管理；施工索賠；定義；重要意義

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、施工索賠的定義

所謂施工索賠，就是指在施工的過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定對那些并不是由于自己的原因而造成的損失，或者是由于合同之外的工作而造成的額外支出，承包商具有向業(yè)主提出經(jīng)濟方面或者是時間方面補償?shù)臋?quán)利。如果從廣義上看，施工索賠除了包括承包商向業(yè)主進(jìn)行索賠之外，還包括反索賠，也就是業(yè)主向承包商進(jìn)行索賠的權(quán)利。在市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下，施工過程中發(fā)生索賠現(xiàn)象是不可避免的，它與懲罰不同，具有經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)。索賠是一項基礎(chǔ)性與業(yè)務(wù)性都要求很高的工作，如果索賠工作能夠順利進(jìn)行，那么就會在很大程度上縮短工期，降低成本。

二、施工索賠的重要意義

在進(jìn)行工程管理的過程中，不斷提高施工索賠水平，對縮短工期、降低成本、保證工程項目的順利進(jìn)行方面具有不可忽視的作用，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

2.1有利于提高企業(yè)綜合管理能力

施工索賠是工程管理中不可避免的一項重要內(nèi)容，加強企業(yè)施工索賠能力，對提高企業(yè)綜合管理能力方面具有積極的促進(jìn)作用。這主要是因為施工索賠所涉及的內(nèi)容較多，施工過程中的很多內(nèi)容都包含在內(nèi)。如果企業(yè)在進(jìn)行工程管理的過程中能夠制定科學(xué)、系統(tǒng)的管理措施，不僅能夠有效提高施工效率，避免施工索賠過程中出現(xiàn)不必要的分歧與矛盾，還能夠促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高，保證施工過程中各項工作的順利進(jìn)行。

2.2有利于提高企業(yè)的計劃管理水平

在施工的過程中，計劃管理水平與索賠效果是不可分割的，企業(yè)只有不斷加強計劃管理水平才能促進(jìn)各項索賠工作的順利進(jìn)行，一旦離開了科學(xué)、合理的計劃管理，索賠工作就很取得成功。這主要是因為無論是施工進(jìn)度安排，還是各類器械與勞動力的安排以及實施方案等都屬于計劃管理的內(nèi)容，而索賠工作則與這些內(nèi)容密不可分。所以，離開了計劃管理，索賠也就和失去了依據(jù)，很難取得成功。而要索賠就必須加強項目的計劃管理，不斷提高企業(yè)的計劃管理水平。

2.3 有利于挽回企業(yè)成本損失

工程項目管理中的施工索賠主要就是為了降低成本損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在合同報價中最主要的工作是計算工程成本的花費，承包商按合同規(guī)定的工程量和責(zé)任、合同所給定的條件以及當(dāng)時項目的自然、經(jīng)濟環(huán)境做出成本估算。在合同實施過程中，由于這些條件和環(huán)境的變化，使承包商的實際工程成本增加，承包商為挽回這些實際工程成本的損失，就會采取索賠的方法。而要搞好索賠，承包商必須建立完整的成本核算體系，及時、準(zhǔn)確地提供整個工程以及分項工程的成本核算資料，索賠計算才有可靠的依據(jù)。

2.4 索賠是提高承包商競爭能力的必要手段

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，基本建設(shè)引入競爭機制，價值規(guī)律必然存在并發(fā)生作用，業(yè)主通常把承包商的報價作為主要標(biāo)準(zhǔn)來選擇中標(biāo)者。承包商為在競爭激烈的建筑市場承攬到施工任務(wù)，擊敗競爭對手，大都采取壓低標(biāo)價投標(biāo)的策略。然而，中標(biāo)只是手段，盈利才是目的。有效的施工索賠為承包商獲得盈利提供了保證，從而提高承包商投標(biāo)競爭的能力。

三、保證施工索賠工作順利進(jìn)行的注意事項

企業(yè)不斷加強工程管理水平，提高索賠能力，主要目的就是想降低損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。但在具體實施過程中，索賠工作卻是非常困難的。本文作者通過對索賠的分析與研究，認(rèn)為要想保證施工索賠工作的順利進(jìn)行就應(yīng)該注意以下幾方面工作：

3.1不斷提高施工質(zhì)量

提高索賠能力的關(guān)鍵就是不斷提高工程項目的施工質(zhì)量，只有這樣才能夠在施工索賠中占有優(yōu)勢，不然就很難保證自身利益。而工程質(zhì)量的好壞主要可以表現(xiàn)為以下幾方面：第一、要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工，并在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完工；第二、要盡量滿足業(yè)主與工程監(jiān)理所提出的各項要求，但前提必須是這些要求是科學(xué)、合理的；第三、要采取科學(xué)、有效的方法處理施工中遇到的各種困難，避免給以后的索賠工作帶來不必要的影響。

3.2做好前提準(zhǔn)備工作

在施工前期就應(yīng)該做好各項資料的收集工作，這樣在進(jìn)行索賠時才能夠拿出有力證據(jù)，避免由于資料不足而產(chǎn)生不必要的糾紛。一般情況下，與索賠工作相關(guān)的資料主要包括以下幾方面內(nèi)容：第一、合同資料，合同是施工雙方最重要的法律依據(jù)，所以在簽訂的過程中一定要保證其嚴(yán)密性，各項內(nèi)容都要進(jìn)行明確規(guī)定，避免由于疏忽而給后期索賠工作造成不必要的損失；第二、施工方案與圖紙資料，要將施工過程中所涉及到的各類施工方案與圖紙進(jìn)行妥善保管，并進(jìn)行嚴(yán)格審查，這樣才能在索賠中取得有利因素。

3.3 及時發(fā)現(xiàn)索賠機會

承包商在前期投標(biāo)報價時就應(yīng)該對將來可能會發(fā)生索賠的問題進(jìn)行充分考慮，抓住施工過程中的每一個機會，這樣才能有效保證自身的合法利益，具體包括以下幾方面內(nèi)容：第一、對招標(biāo)文件中的每條信息都進(jìn)行詳細(xì)閱讀與分析，避免疏忽大意；第二、對施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察，積極探索可以進(jìn)行索賠的機會；第三、在進(jìn)行報價時就應(yīng)該將今后的索賠需求考慮在內(nèi)；第四、在進(jìn)行單價分析時，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣在施工過程中論證索賠原因時，可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。

3.4 冷靜處理索賠中的對立情緒

在進(jìn)行索賠的過程中，索賠雙方是對立的關(guān)系，而對立雙方為了維護自身利益就會不可避免的發(fā)生糾紛。如果不能冷靜處理這種對立情緒，不僅會給索賠工作帶來一系列不必要的麻煩，還會造成雙方關(guān)系緊張，從而影響今后的合作。所以，在進(jìn)行施工索賠的過程中一定要控制好情緒，采取科學(xué)、合理的方法來維護自身利益。

3.5對口頭變更指令要得到確認(rèn)

在進(jìn)行工程管理的過程中，有些建立工程師會任意改變口頭指令，這就需要施工企業(yè)對監(jiān)理工程師的口頭變更指令采取書面的形式予以確認(rèn)，對口頭指令的變更及時確認(rèn)，并采取相應(yīng)的工作方式，積極做出反應(yīng)。這樣就可以有效避免監(jiān)理工程師在今后的索賠過程中予以否認(rèn)，給施工企業(yè)造成不必要的損失。

3.6注意聽取監(jiān)理工程師的建議

監(jiān)理工程師在處理施工索賠的過程中具有非常重要的作用，因為監(jiān)理工程師自身具有很強的工作經(jīng)驗，對待工程建設(shè)過程中存在的問題具有很強的理解能力和認(rèn)識能力，因此，工作人員認(rèn)真聽取和采納監(jiān)理工程師的建議，才能更好地把握工程建設(shè)現(xiàn)狀，解決工程建設(shè)中存在的問題，管理好工程建設(shè)的工作與任務(wù)。是解決索賠問題的公正第三方，他們對工程管理的各項規(guī)定、措施等內(nèi)容非常了解，所以在施工的過程中一定要充分聽取監(jiān)理工程師的建議，避免由于疏忽大意而給施工造成一定不必要損失。這樣，一旦發(fā)生索賠，監(jiān)理工程師就會根據(jù)實際情況做出公正裁決。

3.7工程管理人員必須熟悉相關(guān)工作

工程管理人員必須熟悉施工合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案等技術(shù)資料，掌握合同規(guī)定的施工范圍、工作內(nèi)容及工期，如因建設(shè)單位的原因造成的工程變更或工期延誤應(yīng)及時提出變更，并向建設(shè)單位提出變更部分的造價，請建設(shè)單位追加造價。

四、結(jié)束語

綜上所述，施工索賠是工程管理中比較常見的問題之一，如果能夠?qū)ζ渲匾饬x以及具體實施方法進(jìn)行充分了解，則能有效提高企業(yè)施工索賠效率，降低經(jīng)濟損失，從而保證工程項目的順利進(jìn)行。這就需要相關(guān)部門結(jié)合具體實踐情況，運用科學(xué)、有效的方法不斷提高企業(yè)管理水平，并將施工索賠工作貫穿于整個施工。

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