科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

呂大華

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭和根基在于創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力?？萍紕?chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入生機(jī)和活力，科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新支撐作用

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.1、科技是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的基本原則之一。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要任務(wù)，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！?』隨著當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，資源需求和環(huán)境承載壓力急劇增長，能源、資源和環(huán)境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴(yán)峻的問題。依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2、科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力和豐產(chǎn)的長效能力，確保糧食安全，需要科技創(chuàng)新支撐；提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，需要科技創(chuàng)新支撐；堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農(nóng)民，需要科技創(chuàng)新支撐；改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，也需要科技創(chuàng)新支撐。

1.3、科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)增長是靠要素投入和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。在面臨資源約束的情況下，必須突出科技創(chuàng)新的作用，從粗放型增長轉(zhuǎn)化為集約型增長方式，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)集約型增長，關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

2、當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新能力差距的主要影響因素

2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的根本因素

縣域人力資本的差異直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力獲取知識(shí)的能力，進(jìn)行創(chuàng)造的能力的差異。大多數(shù)縣域勞動(dòng)力或者說是縣域人力資本并不具有創(chuàng)造的能力，那么知識(shí)獲取能力的差異就是縣域創(chuàng)新能力差距形成的根本原因。『2』隨著政府加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣，擁有大批教育背景相對(duì)較好，能夠先掌握新技術(shù)和新技能，較快接受新知識(shí)人力資本的縣域的科技創(chuàng)新能力必將發(fā)展得越來越好。

2.2、企業(yè)創(chuàng)新能力差異，是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的直接因素。

縣域企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的直接參與者，是縣域各種創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施者，是提高技術(shù)水平和效率的具體承擔(dān)者?？h域企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，通過進(jìn)行技術(shù)投入，不斷更新和完善原材料、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程和管理水平來改善內(nèi)在的技術(shù)關(guān)系，不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率，特別是龍頭企業(yè)技術(shù)效率的提高是促進(jìn)縣域科技進(jìn)步的主體力量。同時(shí)，大多數(shù)技術(shù)人員，特別是高層次的技術(shù)人員都集中在縣域企業(yè)中。因此，縣域企業(yè)，尤其是縣域龍頭企業(yè)的技術(shù)水平、科技創(chuàng)新成果直接決定著縣域科技創(chuàng)新能力的高低。

2.3、縣域大環(huán)境的差異，是形成縣域科技創(chuàng)新能力差距的外在因素

影響縣域科技創(chuàng)新能力的大環(huán)境，從廣義的角度包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面，但作為宏觀的制度環(huán)境是最重要的。區(qū)域科技創(chuàng)新的制度保證體系越完善，就越能營造區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。比如產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作制度落實(shí)得好的地區(qū)，支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制完善的地區(qū)，縣級(jí)政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)，金融服務(wù)體系發(fā)達(dá)的地區(qū)，其科技創(chuàng)新能力都很強(qiáng)，反之則較差。

3、提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策

3.1、堅(jiān)持特色導(dǎo)向，依靠科技提高縣域經(jīng)濟(jì)的特色和競爭力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，也要因地制宜。要從根本上改善科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力不強(qiáng)的狀況，必須做到“有所為，有所不為”，實(shí)施重點(diǎn)突破?！?』在具體工作中，要根據(jù)各縣(市)自身具有的資源特色和產(chǎn)業(yè)一基礎(chǔ)，通過重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，形成若干科技含量高、市場前景好的特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模，形成品牌。

3.2、運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，一是要通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。二是要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，突出抓好制造業(yè)信息化，大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)。以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，加強(qiáng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)滲透嫁接，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。對(duì)于以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的縣(市)，因地制宜地引進(jìn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目和資金，大力扶持高新企業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是迅速提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和競爭力的有效途徑。

3.3、依靠科技加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

要以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收人為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，組織實(shí)施科技興農(nóng)工程。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮精深加工和綜合利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。要通過農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使農(nóng)民能在產(chǎn)前及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)了解市場需求，在產(chǎn)中能利用專家系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn)，在產(chǎn)后能借助網(wǎng)絡(luò)加快銷售。

3.4、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升縣域創(chuàng)新能力和綜合競爭力

加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、采用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)具有地域特色產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力做好具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

4、結(jié)語

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭和根基在于創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力。科技創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入生機(jī)和活力，科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

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