論工程造價(jià)在工程項(xiàng)目中實(shí)施的作用

張紅克 婁智明 曹文卿

摘 要：工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、施工到竣工結(jié)算的全過(guò)程，控制既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一個(gè)部門(mén)的個(gè)別因素，而是需要各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，才能使工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額內(nèi)，才能在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益和社會(huì)效益。本項(xiàng)研究工程造價(jià)在招投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算各階段如何運(yùn)用并指導(dǎo)工程成本控制提出看法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)成本控制

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)過(guò)十幾年的努力, 加入了世界貿(mào)易組織, 這意味著我國(guó)的建筑業(yè)逐步融入世界開(kāi)放市場(chǎng),給建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來(lái)一系列的影響, 有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 也有難得的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)我國(guó)建設(shè)工程在招投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算各階段的管理及運(yùn)用。各階段的工程造價(jià)與各階段的工程項(xiàng)目實(shí)施是緊密相連且統(tǒng)一的，在一定程度上工程造價(jià)也指導(dǎo)著各階段的工程項(xiàng)目的實(shí)施。造價(jià)控制的對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.招投標(biāo)階段

有效地控制工程造價(jià)，實(shí)行公平合理招投標(biāo)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，是承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好的施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位信服，工程實(shí)行投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

3.合同簽訂階段

合同是工程管理的靈魂，項(xiàng)目的實(shí)施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上。爭(zhēng)取更多的權(quán)益，減少、轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)因素，降價(jià)項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結(jié)合工程造價(jià)管理。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的 重要內(nèi)容之一，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的工期、價(jià)款及支付方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

4.施工階段

在施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，加強(qiáng)成本控制。施工階段是一個(gè)經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對(duì)施工過(guò)程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械的控制，直至對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)全過(guò)程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。

4.1編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

預(yù)算成本是項(xiàng)目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合作承諾、工程所處環(huán)境、人材機(jī)的配備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，并制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門(mén)、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各工長(zhǎng)簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同，各工長(zhǎng)將承包指標(biāo)以企業(yè)定額為依據(jù)，對(duì)施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。

4.2施工期間全方位管理是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

工程在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

4.2.1做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作

工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，在造價(jià)管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概（預(yù)）算方面的知識(shí)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

4.2.2做好工程實(shí)施中的索賠工作

造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法利益。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。

4.2.3建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)

造價(jià)管理部門(mén)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門(mén)應(yīng)與其密切配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后有該部門(mén)的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量等實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，應(yīng)相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出索賠方案。

4.3技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是控制工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)有不良后果。例如：我們制定的一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價(jià)地投入大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價(jià)地提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費(fèi)用超出了工程合同造價(jià)。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，在考慮到嚴(yán)格控制工程合同造價(jià)，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，那么，我們就有雄厚的資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。

4.4其它值得注意的問(wèn)題

在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目中廣泛采用的最低價(jià)中標(biāo)原則使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤(rùn)獲得很大的一部分往往需憑借費(fèi)用的索賠、設(shè)計(jì)變更和工程簽證。所以，施工企業(yè)一定要注意這方面的動(dòng)態(tài)，收集資料，爭(zhēng)取更大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場(chǎng)地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運(yùn)費(fèi)，設(shè)計(jì)變更的增加費(fèi)用等。例如，按照合同規(guī)定該工程只要合格即可，但項(xiàng)目經(jīng)理卻無(wú)視合同的存在，為了個(gè)人的業(yè)績(jī)，一味的要求創(chuàng)杯，這樣勢(shì)必增加該工程的成本，對(duì)工程成本控制不利，應(yīng)予以制止。另外，經(jīng)濟(jì)上也要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)成本開(kāi)支；現(xiàn)場(chǎng)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造價(jià)編制人員都應(yīng)參加，并審核，方能實(shí)施。

5.工程結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項(xiàng)目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括對(duì)前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差異，應(yīng)查明原因。

6.結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算各階段中，使工程造價(jià)滲入到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，合理利用造價(jià)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿將為施工企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力和最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。

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