建筑工程施工管理體制問題的探討

任緒華

【摘要】隨著新時期我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國建筑業(yè)也隨之發(fā)展，我國的建筑工程施工行業(yè)已逐步形成具有現(xiàn)代意義的建筑工程施工管理體制。但是在其發(fā)展過程中也不乏存在著一些問題和不足，特別是在近些年我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步走向完善的趨勢下，需要建筑工程施工管理者在實踐中不斷進行不斷總結(jié)，不斷思考自身管理體制所出現(xiàn)的問題，并在解決問題的過程中，努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程的施工管理模式，從而更好的適應新時期生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好的促進建筑工程施工行業(yè)水平的整體提升。本文主要通過分析建筑工程施工管理體制中存在的問題，并根據(jù)出現(xiàn)的問題對建筑工程的施工管理體制提出解決方案，以達到更好地促進建筑工程施工管理體制更健全、完善的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑工程、施工管理、體制問題

中圖分類號： TU71文獻標識碼：A

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，這種新的發(fā)展形勢推進了我國各類別建筑工程項目數(shù)量的不斷增長，在我國作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑施工，在工業(yè)化和城市化進程中，地位不斷增強，已逐步成為社會經(jīng)濟持續(xù)且穩(wěn)定發(fā)展的主要影響因素。隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展,我國的建筑工程施工管理體制出現(xiàn)了不少弊端,部分建筑工程的施工管理在許多方面都已不在適應我國經(jīng)濟新形勢的發(fā)展需要,如果要想實現(xiàn)建筑施工行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從兩方面看：一方面，就需要加強市場整頓、大力推進企業(yè)改革、積極爭取國家的相關(guān)優(yōu)惠和支持政策。另一方面，就要在建筑工程施工企業(yè)的自身進行改革，建筑工程施工管理模式必須創(chuàng)新,對于建筑工程施工企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和建筑工程施工的內(nèi)外條件,按照現(xiàn)代施工管理的運行規(guī)律,通過各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理,以實現(xiàn)建筑工程施工建設(shè)的目標、經(jīng)濟效益和社會效益，從而更好的促進我國建筑工程施工行業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、新時期建筑工程施工管理體制存在的問題分析

1、建筑工程施工管理體制中施工質(zhì)量管理體制的問題

建筑工程施工管理者對施工質(zhì)量的忽視，盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證，工作方法還僅僅停留在發(fā)文件或開會的表層面上。施工現(xiàn)場管理不力，竣工項目保護意識較差，變化較大的天氣都會對建筑工程產(chǎn)生不力影響，如果沒有采取有力的保護措施，建筑工程質(zhì)量則會受到很大影響。除此之外，建筑工程的施工隊伍內(nèi)部員工的態(tài)度問題也影響著建筑工程對施工質(zhì)量的管理。部分建筑施工管理者存在施工現(xiàn)場管理制度的欠缺，施工技術(shù)存在要求不夠嚴格，導致，建筑施工企業(yè)完成的工程質(zhì)量不能得到保證。所以，還需通過宏觀展望和微觀治理來提高建筑施工企業(yè)和整個社會的安全意識，從而更好的推動建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制得到落實，同時進一步使安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制得到完善。

2、建筑工程施工管理體制中施工安全管理體制的問題

在建筑工程中的施工管理者對安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務(wù)和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識淡薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重。施工安全管理不嚴，抓落實的力度不夠。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

有的施工企業(yè)對于新進職工不經(jīng)培訓就安排上崗，不懂安全操作規(guī)程、安全意識淡薄而引發(fā)的事故率不斷上升，應對突發(fā)事故的預案和預案的實施明顯不足。安全管理水平低下，安全管理手段落后。

建筑工程的施工管理者對于安全責任制不明確，安全管理制度沒有得到很好地貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設(shè)，也不重視制度的貫徹落實。

3.建筑工程施工管理體制中對于施工進度規(guī)劃管理的問題一些建筑工程的施工管理體制中對于施工進度計劃管理存在一定的問題。在建筑工程的施工進度規(guī)劃整理、編制結(jié)束之后。因為其在工程的施工過程中，總是會由于各種主客觀的原因，造成對工程的施工進度規(guī)劃的實現(xiàn)存在困難。例如：施工的過程中客觀環(huán)境發(fā)生變化、施工周期性規(guī)劃編制缺陷、由于一些因素對施工現(xiàn)場的工作情況進行調(diào)整、建筑資源的供應不到位影響等很多方面，這些多方因素的影響，就要求必須要按照建筑工程施工過程中的實際情況，對施工的進度規(guī)劃做出調(diào)整。事實上，建筑工程的施工進度規(guī)劃在正式的實施中需要不斷的發(fā)展問題、再不斷調(diào)整的過程。所以可見，真正一成不變且可以順利實現(xiàn)的施工進度規(guī)劃是較難合理制定的。但是，現(xiàn)在我國很多施工企業(yè)存在對施工規(guī)劃進行照搬模式，機械制定，沒有做到靈活的對其進行調(diào)整，致使建筑工程的施工整體進度失控。

二、建筑工程施工管理問題的改正探索

1、對于建筑工程的施工質(zhì)量管理方面

建筑工程施工企業(yè)在施工管理過程中，對施工質(zhì)量的施工成本進行控制，在工程項目施工實施過程中通過適當?shù)募夹g(shù)和管理手段，建筑施工企業(yè)管理者按照預先制定的目標計劃，通過對施工實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費用支出進行檢查、復核、糾偏，從而保證施工企業(yè)的成本目標得以實現(xiàn)的一個過程。要使成本控制工作得到有效實施，應當在對所施工的項目成本進行全員控制、全過程控制和動態(tài)控制的前提下，并確定建筑施工成本控制的具體措施。同時要嚴格監(jiān)控成本控制措施在建筑施工中的具體執(zhí)行情況，以保證其預期成本目標的實現(xiàn)。另外，作為建筑施工企業(yè)的管理者要制定建筑施工企業(yè)本身內(nèi)部財務(wù)管理制度辦法，從而以便于扭轉(zhuǎn)帳物之間的不符、財產(chǎn)評估不到位、成本控制不屬實、虛盈空間的實虧等方面問題。

2、對于建筑工程的施工安全管理方面

現(xiàn)代建筑工程的施工企業(yè)對于施工安全的管理，是在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證建筑施工工作的正常運行。所謂堅持安全管理原則，即堅持安全與生產(chǎn)同步，在管生產(chǎn)的同時必須要抓安全，把安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用；加強對建筑施工企業(yè)的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的手段和基本方法。另外，根據(jù)建筑施工生產(chǎn)的特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色?？傊鳛榻ㄖ┕て髽I(yè)的管理者要落實安全責任，實施責任管理，并加強對施工工作人員的安全教育，切實例行每日的安全檢查。

我國的建筑工程是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是促進我國國民經(jīng)濟增長不可缺少的部分，所以加強建筑工程的施工管理不僅關(guān)系到建筑工程企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)乎著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以對建筑工程的施工管理體制問題進行分析是非常有必要的。

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