煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的生態(tài)環(huán)境影響評價研究

李文強

摘要：煤炭資源的大量開采已對我國的生態(tài)環(huán)境造成了相當嚴重的破壞，且形式越來越嚴峻，本文參考相關(guān)技術(shù)標準和法規(guī)，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，探討了煤炭開采的生態(tài)環(huán)境影響評價方法和步驟，希望能夠促進我國生態(tài)環(huán)境影響評價質(zhì)量的提高，促進生態(tài)環(huán)境保護。

關(guān)鍵字：煤炭資源開采，生態(tài)破壞，污染防治

中圖分類號：X505 文獻標識碼：A

1 研究背景

我國是煤炭消費大國，煤炭消耗占能源消耗總量的比重高達70%以上，占世界煤炭消費總量的30%以上。我國煤炭資源開采仍處于粗放式開采階段，大多未進行嚴格規(guī)劃，環(huán)境保護措施不當，往往帶來一系列生態(tài)環(huán)境破壞問題，如植被破壞、地面沉陷、水土流失、空氣污染、水體污染、地下水枯竭等，其中很多破壞甚至是不可恢復的，后果相當嚴重。項目規(guī)劃階段的環(huán)境影響預測、提出完善的環(huán)境污染防治措施是解決該問題的最為有效的手段。

煤礦開采的環(huán)境污染以生態(tài)環(huán)境破壞為主，而生態(tài)系統(tǒng)具有相當?shù)膹碗s性，主要表現(xiàn)在區(qū)別性大、多變性、難于量化、衡量標準模糊等，同時由于開發(fā)建設(shè)活動規(guī)模、建設(shè)方案、內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)等差別較大，使得生態(tài)環(huán)境影響因子的確定和量化比較困難，因此生態(tài)環(huán)境影響評價相較于空氣、水體、固體廢物污染的評價具有相當?shù)膹碗s性，且相關(guān)法規(guī)、標準、守則尚不完善，更增加了生態(tài)環(huán)境影響評價工作的難度。

本文參考《環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響》(HJ 19—2011)等相關(guān)技術(shù)標準和法規(guī)，從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響識別、環(huán)境影響預測、生態(tài)環(huán)境污染防治措施等角度出發(fā)，結(jié)合本人多年相關(guān)經(jīng)驗，探討煤炭開采項目生態(tài)環(huán)境影響預測的方法，希望能夠拋磚引玉，為我國的生態(tài)環(huán)境保護帶來重要價值。

2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查研究

2.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法

為了較為全面地了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，在充分收集和利用現(xiàn)有研究成果、資料的基礎(chǔ)上，可釆用路線調(diào)查與定位實測相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合、點面結(jié)合、突出重點的原則和方法，對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查評價。

目前較為常用的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法包括：應用遙感圖像處理、野外調(diào)查、地理信息系統(tǒng)(GIS)等手段。

2.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

應當結(jié)合上述方法，從生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查、植被現(xiàn)狀調(diào)查、野生動物現(xiàn)狀調(diào)查、土壤侵蝕與水土流失現(xiàn)狀調(diào)查、土壤現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地質(zhì)災害情況現(xiàn)狀調(diào)查等方面進行較為全面的調(diào)查。

其中，生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查應包括生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能等內(nèi)容；植被現(xiàn)狀調(diào)查應包括評價區(qū)植被的類型、優(yōu)勢種、分布、覆蓋度、生產(chǎn)力、生物量，特別是珍稀保護種的種類、分布、保護級別等內(nèi)容，并給出評價區(qū)域植被類型特征表和常見植物名錄表；野生動物現(xiàn)狀調(diào)查應包括種群、分布以及保護種的種類、分布、生活習性、生境狀況、保護級別等；土壤侵蝕與水土流失現(xiàn)狀調(diào)查應給出水土流失面積與分布，土壤侵蝕類型、侵蝕模數(shù)等；土壤現(xiàn)狀調(diào)查應包括類型、特性、結(jié)構(gòu)、侵蝕強度等；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查給出區(qū)域土地利用現(xiàn)狀情況，并明確主要土地利用類型；地質(zhì)災害情況現(xiàn)狀調(diào)查主要調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題，如水土流失、石漠化、鹽漬化、自然災害、生物入侵和污染危害等，指出其類型、成因、空間分布、發(fā)生特點等。

2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評價

生態(tài)現(xiàn)狀評價是將生態(tài)環(huán)境調(diào)查和生態(tài)分析得到的重要信息進行量化，定量或者比較精細的描述生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量狀況和存在的問題。

目前生態(tài)影響評價一般采取類比分析、生態(tài)機理分析、指數(shù)法和綜合指數(shù)法、景觀生態(tài)學等方法進行文字分析與定性描述，輔之以數(shù)學模擬預測。

3 生態(tài)環(huán)境影響識別

生態(tài)環(huán)境影響識別包括影響因素識別、影響對象識別、影響效應識別。其中影響因素識別主要是作用主體(建設(shè)內(nèi)容，應包括主體工程和全部輔助工程)的識別，就煤炭礦區(qū)而言，作用主體主要是指工業(yè)廣場、矸石場、道路、洗煤廠等；影響對象的識別是影響受體(主要是生態(tài)環(huán)境，包括生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)因子)的識別，就煤炭礦區(qū)而言，是指受煤炭礦區(qū)規(guī)劃實施影響的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)因子；影響效應識別是影響作用的性質(zhì)及程度(正影響、負影響、累積影響、可逆不可逆影響等)的識別。

生態(tài)環(huán)境影響識別可以從建設(shè)期和運營期兩個不同時期分別進行，其中建設(shè)期生態(tài)影響識別包括：工業(yè)場地、風井場地、排矸場、進場道路、附屬設(shè)施、洗煤廠等設(shè)施永久和臨時占地對區(qū)域土地利用格局的影響，對區(qū)域植被分布、生產(chǎn)力、生物量及連續(xù)性的影響，對區(qū)域珍稀動植物棲息、活動的影響，對區(qū)域水土流失現(xiàn)狀的影響，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；工業(yè)場地、風井場地、排矸場、進場道路、附屬設(shè)施、洗煤廠等設(shè)施建設(shè)過程中排放的廢氣、廢水、廢棄渣對區(qū)域植被、植物、動物活動及魚類的影響；運營期生態(tài)影響識別包括在煤炭開采過程中，所引起的地面塌陷、地表裂縫等不良地質(zhì)現(xiàn)象，對區(qū)域土地利用性質(zhì)的影響，對區(qū)域植被類型、生產(chǎn)力、生物量、連續(xù)性的影響，對區(qū)域動物棲息、活動的影響，對區(qū)域水土流失現(xiàn)狀的影響，對區(qū)域敏感目標(自然保護區(qū)、風景名勝區(qū))生態(tài)現(xiàn)狀、景觀等的影響；配套洗煤廠、煤化工企業(yè)、瓦斯、煤矸石發(fā)電設(shè)施外排污染物對赤水河保護魚類的影響，對區(qū)域珍稀保護動植物的影響。

4 生態(tài)環(huán)境影響預測研究

生態(tài)環(huán)境影響因素主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)期：主要生態(tài)影響因素為礦區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)期場地平整和開挖破壞原地貌植被、施工機械噪聲對野生動物的影響、施工引起的水土流失的增加、占地對土地資源、景觀資源的影響等。

2、運營期：主要為煤炭開采后形成地表沉陷和導水裂隙對土地資源、水資源、地形地貌、植被、動物、水土流失、礦產(chǎn)資源的影響。

結(jié)合煤炭礦區(qū)規(guī)劃實施前后主要生態(tài)影響因素及受影響的主要對象(生態(tài)系統(tǒng))和主要因子，并根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》(HJ463-2009)和《環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響》(HJ 19 — 2011)中相關(guān)規(guī)范和要求，得出煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響預測內(nèi)容主要包括：地表沉陷影響預測、對地表形態(tài)、地形地貌的影響預測分析、對土地資源的影響預測分析、對植物資源的影響預測分析、對動物資源的影響預測分析、對土壤侵蝕的影響預測分析、對土壤壞境的影響預測分析、對區(qū)域氣候影響預測分析、對區(qū)域自然體系生態(tài)完整性影響預測分析、對地質(zhì)災害影響預測分析、對地面建筑物的影響、對敏感區(qū)域的影響預測分析。

5 生態(tài)環(huán)境保護措施分析

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃方案實施影響因素識別以及環(huán)境影響預測分析可知，規(guī)劃方案實施過程中對生態(tài)環(huán)境的不利影響主要集中在工業(yè)場地、道路、輔助設(shè)施、煤化工基地等施工區(qū)域；煤炭開采項目釆煤形成的地表移動、變形是規(guī)劃方案實施后生態(tài)環(huán)境影響最主要的表現(xiàn)。因此規(guī)劃方案實施前制定相應環(huán)境保護措施，才能使規(guī)劃方案實施對生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最小程度。

5. 1生態(tài)環(huán)境影響減緩措施原則

①在規(guī)劃方案編制階段，遵循選址、選線“避讓”原則，盡可能得避免方案實施對敏感目標的影響。

②貫徹“預防為主、防治結(jié)合”的指導方針，通過限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍來盡可能地使開發(fā)活動對環(huán)境影響達到“最小化”。

③貫徹廢物的“資源化、減量化、無害化”，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)設(shè)備等措施，對礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物、廢氣、廢水等進行綜合利用，做到污染物排放的最小化。

④對于已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復或補救；對無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式來代替原有的環(huán)境。

⑤按照“誰破壞、誰治理”的原則，由建設(shè)單位組織專門的隊伍，結(jié)合開采進度，對采空區(qū)上方出現(xiàn)的沉陷臺階或地表裂縫及時整平、填充。

5.2生態(tài)環(huán)境綜合防護、恢復措施

結(jié)合煤炭礦區(qū)規(guī)劃實施中對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響分析，按照“規(guī)避(避讓)、減緩、補償”以及“預防為主、防治結(jié)合”的原則，提出規(guī)劃實施過程中的生態(tài)保護措施。

(1)避讓措施

工業(yè)場地、礦區(qū)鐵路線、公路等工程選址選線應避讓自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、二級以上等級公路、鐵路、基本農(nóng)田等。

(2)最小化措施

①合理選擇科學的采煤方法，采煤工藝應以采煤導水裂隙不破壞含水層為目的，對可能受破壞影響的含水層區(qū)域留設(shè)保護煤柱。

②在保護區(qū)邊界留設(shè)足夠的保護煤柱，將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等的影響降至最小。

③飲用水源保護區(qū)留設(shè)保護煤柱，保證飲用水源影響最小化。

④項目施工過程中，劃定施工界限，將項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響限制在最小區(qū)域。同時加強對施工人員環(huán)保意識教育，禁止“濫砍濫伐、捕殺野生動物”。

(3)減量化措施

①利用井下掘進矸石充填井下采空區(qū)和井下廢棄巷道，延緩和減小采煤對地層結(jié)構(gòu)的影響，降低采煤裂隙帶高度，減少地下水資源流失量；礦井水全部處理，盡可能提高礦井水回用率和資源化率，用礦井水替代地表水源，從而減少礦區(qū)開發(fā)對水資源的影響；提高地質(zhì)勘探程度，對導水斷層等留設(shè)保護煤柱，減少地下水的漏失。

②加強環(huán)境管理，釆取先進的污染物處理工藝和處理設(shè)備，提高項目污染物處理率，使建設(shè)項目運行各種污染物排放達到國家相應標準或無害化處理。

③最大程度利用礦井水，減少礦井水排放量和取水量，減輕對水生生態(tài)的影響。

(4)修復措施

①對施工期臨時占地進行植被恢復，按照“占補平衡”的原則對所占基本農(nóng)田進行了異地補償。

②對受地表沉陷影響較大的區(qū)域，采取地表裂縫填堵與整治的生態(tài)恢復措施。

(5)重建措施

為山區(qū)的實際情況，提出搬遷安置的措施。