關(guān)于煤炭施工企業(yè)總承包模式與EPC總承包模式優(yōu)缺點(diǎn)分析

趙輝

摘要：通過對(duì)兩種總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析，找準(zhǔn)煤炭施工企業(yè)在EPC總承包領(lǐng)域的問題及發(fā)展方向

關(guān)鍵詞：煤炭；總承包模式；設(shè)計(jì)；采購；施工

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前煤炭施工市場(chǎng)采取的主要模式為施工總承包和EPC總承包模式。對(duì)于業(yè)主來講，兩種模式各有利弊，對(duì)于施工單位來講，正確認(rèn)識(shí)兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位將有著極大的幫助。

施工總承包模式：這種模式為煤炭施工企業(yè)及業(yè)主單位所熟知，即由不同的設(shè)計(jì)及施工單位完成一個(gè)項(xiàng)目。一般的運(yùn)行程序是業(yè)主委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。業(yè)主完成全部或部分的設(shè)備采購。設(shè)計(jì)完成或接近完成時(shí)，業(yè)主委托一個(gè)或幾個(gè)施工方，按照完成的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。施工過程中業(yè)主委托設(shè)計(jì)方協(xié)助并由監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保施工方按圖紙及規(guī)范施工。

缺點(diǎn)：這種情況下，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)上要滿足業(yè)主的預(yù)算和功能上的要求，并希望施工單位按圖紙及規(guī)范施工。但施工單位卻不必為有疏漏或錯(cuò)誤的圖紙負(fù)責(zé)，只是追求按圖施工并盡快完工。圖紙錯(cuò)誤或現(xiàn)場(chǎng)情況改變要向業(yè)主索賠。這時(shí)業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，還要控制設(shè)備采購的進(jìn)程與工序相銜接。而且設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過程中很難從施工工藝及實(shí)際成本角度選擇降低造價(jià)又不影響使用功能的方案，導(dǎo)致業(yè)主方要周旋于設(shè)計(jì)單位，設(shè)備供應(yīng)商，施工單位，監(jiān)理單位之間解決工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題，并對(duì)工期進(jìn)度的掌控產(chǎn)生影響。同時(shí)很難控制項(xiàng)目投資。

EPC總承包模式：業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和最終的使用要求進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)的總承包單位要完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，采購、施工、調(diào)試交付等全部工作?？偝邪酵ㄟ^整體優(yōu)化項(xiàng)目的實(shí)施方案實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工各階段的合理交叉和充分協(xié)調(diào)達(dá)到節(jié)省投資，縮短工期及提高質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)而言，優(yōu)點(diǎn)有1、合同關(guān)系簡(jiǎn)單組織協(xié)調(diào)工作量小。同時(shí)監(jiān)理單位主要與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。2、縮短建設(shè)周期，由于設(shè)計(jì)、采購與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使各階段能相互搭接，有機(jī)融合，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)控制有利。3、有利于投資控制，項(xiàng)目為總價(jià)合同，實(shí)施各環(huán)節(jié)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)由總承包商承擔(dān)，要求總承包方對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)合理控制。具備招投標(biāo)的前提條件：編制詳細(xì)的工程目的、范圍、接口、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)設(shè)備及施工的技術(shù)要求。包括總平面布置、煤質(zhì)情況、工藝流程，建筑物特征，主要設(shè)備的清冊(cè)等初步設(shè)計(jì)內(nèi)容。完成初步概算，制定費(fèi)用控制目標(biāo)及工藝設(shè)備的水平定位完成地質(zhì)詳勘，保證工程范圍內(nèi)盡量減少無法勘察的工作區(qū)域。

缺點(diǎn)：1、招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成合同爭(zhēng)議。2、投標(biāo)方介入項(xiàng)目時(shí)間短，工程信息獲知較少，總承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過高會(huì)影響報(bào)價(jià)。3、質(zhì)量控制難度大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體準(zhǔn)確使制約性受到影響。

煤炭施工企業(yè)在EPC總承包領(lǐng)域的問題及發(fā)展方向

EPC總承包并不是一般意義上施工承包的重復(fù)式疊加， 它是區(qū)別于一般土建承包、 專業(yè)承包， 具有獨(dú)特內(nèi)涵的一種管理專業(yè)。 它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思， 全面安排， 協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。 它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、 采購、 施工、 試運(yùn)行全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。 同時(shí)設(shè)計(jì)、 采購、 施工、 試運(yùn)行各階段的深度合理交叉， 在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、 新工藝， 考慮到施工的便于操作性， 最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量，對(duì)于縮短建設(shè)周期也大有裨益。

目前煤炭施工企業(yè)發(fā)展EPC總承包項(xiàng)目的兩大瓶頸

1.咨詢服務(wù)

工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大、 回收期長(zhǎng)、 涉及面廣的重大固定資產(chǎn)投活動(dòng)。 項(xiàng)目建設(shè)前期業(yè)主需要做大量的研究工作， 為投資決策提供較為扎實(shí)的依據(jù)， 相對(duì)于后期項(xiàng)目建設(shè)來說， 這些都是內(nèi)業(yè)工作，所花費(fèi)用少， 但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的影響卻很大。 這些工作需要有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的人員來完成， 但大多數(shù)投資方都不是工程建設(shè)方面的行家，雖然初步設(shè)計(jì)會(huì)解決項(xiàng)目的可行性研究和投資概算，但初設(shè)的單位通常不參加EPC總承包投標(biāo)，因此， 增加咨詢功能對(duì)施工企業(yè)打造總承包企業(yè)是非常必要的， 它為施工企業(yè)盡早參與項(xiàng)目提供了機(jī)會(huì)。通過工藝流程、主洗設(shè)備選擇、施工周期，人員設(shè)備投入，試運(yùn)行投產(chǎn) 等多方面給業(yè)主提供咨詢服務(wù)。

2.設(shè)計(jì)功能

目前國(guó)內(nèi)煤炭體制以設(shè)計(jì)與施工相分離為特征， 如果沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力， 要進(jìn)行真正意義上的總承包是不可能的， 甚至可以說沒有設(shè)計(jì)就沒有總承包。 同時(shí)“邊設(shè)計(jì)、 邊施工” 的模式基于其能夠縮短建設(shè)周期、 降低投資風(fēng)險(xiǎn)的原因而越來越多地被業(yè)主采用， 煤炭施工企業(yè)單純的“按圖施工” 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求。煤炭施工企業(yè)增加設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)功能可以通過修改其組織結(jié)構(gòu)， 增加設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)部門來實(shí)現(xiàn)。只有擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)，才有可能在未來的工程總承包市場(chǎng)上具備基本的競(jìng)爭(zhēng)力。

煤炭施工企業(yè)做好EPC總承包項(xiàng)目需要努力的方向

1、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)的開展

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力主要包括充分利用煤炭施工企業(yè)在煤炭施工領(lǐng)域多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在施工過程中以企業(yè)的核心技術(shù)及國(guó)家級(jí)功法為引領(lǐng)，以裝備及施工能力為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰， 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造煤炭施工企業(yè)的總承包品牌。

2.組織和人才結(jié)構(gòu)

煤炭施工企業(yè)通過健全組織實(shí)現(xiàn)健全職能。基于工程總承包的管理范疇要求， 工程總承包企業(yè)最需要的是懂技術(shù)、 通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。目前這類人才完全靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，引進(jìn)機(jī)制還不完善。同時(shí)項(xiàng)目運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)還是基于工程施工范疇，不利于總承包項(xiàng)目的開展，在優(yōu)化設(shè)計(jì)及協(xié)調(diào)各方機(jī)構(gòu)時(shí)缺乏組織結(jié)構(gòu)性支撐，這些都是需要我們認(rèn)真思考解決的問題。

3.技術(shù)能力

煤炭施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從咨詢、 設(shè)計(jì)、 施工到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全過程管理不僅要有良好的組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)制，還要有先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段做支撐。目前公司已建立和完善以物資流為主線、以資金流和工作流為核心的綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng); 建立和完善以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)。 以信息化建設(shè)為代表的管理技術(shù)水平的提高是煤炭施工企業(yè)發(fā)展總承包能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工承包的核心內(nèi)容是如何通過提高效率來改進(jìn)盈利水平。工程總承包則更為重視的是總包協(xié)調(diào)和整合能力，因此對(duì)市場(chǎng)資源的掌握以及對(duì)分包單位的管理是工程總承包企業(yè)的核心能力。 工程總承包企業(yè)通常駕馭很大的規(guī)模， 所以對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度要求非常高。 也只有很高的標(biāo)準(zhǔn)化水平， 才能保證企業(yè)高層能夠?qū)艽蟮墓芾矸冗M(jìn)行有效監(jiān)控。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力

與施工總承包相比， EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)要大得多。 首先， 它不像施工總承包那樣有一套詳細(xì)的施工圖作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)， 因?yàn)榭辈臁?設(shè)計(jì)本身也屬于工程總承包的范圍。 勘察、 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響很大，這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力對(duì)施工企業(yè)來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。 其次， 工程總承包涉及的資金數(shù)額巨大， 業(yè)主還款時(shí)間長(zhǎng)， 涉及到總承包企業(yè)融資模式設(shè)計(jì)、 業(yè)主還款能力評(píng)估、工程移交轉(zhuǎn)讓等諸多問題， 對(duì)這些環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 比單純的施工總承包復(fù)雜得多。 這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力對(duì)施工企業(yè)來說又是一個(gè)挑戰(zhàn)。

總之，煤炭施工企業(yè)只有順應(yīng)市場(chǎng)潮流，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)能力，才能不斷發(fā)展，打造成國(guó)際型企業(yè)航母。