我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)與廣西新戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)

摘 要：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)中心空間漂移，消費(fèi)重心變化，投資與進(jìn)出口重心變化等特征。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)的區(qū)域空間格局又發(fā)生了很大變化：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使工業(yè)空間分布出現(xiàn)從聚集到擴(kuò)散的新變化；轉(zhuǎn)型發(fā)展使服務(wù)業(yè)向東部沿海地區(qū)的集中趨勢(shì)明顯；勞動(dòng)力就業(yè)的空間分布并未隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生根本性改變等。區(qū)域格局變化對(duì)建設(shè)“戰(zhàn)略支點(diǎn)”有深遠(yuǎn)的影響。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為廣西的發(fā)展定位，應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)原則：地區(qū)優(yōu)勢(shì)，包括資源、產(chǎn)業(yè)、人文、政治、區(qū)位等；宏觀要求，國(guó)家對(duì)廣西區(qū)域發(fā)展的總體安排；戰(zhàn)略模式，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)廣西區(qū)域發(fā)展的總體構(gòu)想與空間布局。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；空間格局；戰(zhàn)略支點(diǎn)；廣西

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）01-0007-04

李克強(qiáng)總理在視察南寧時(shí)，提出我國(guó)要提升長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量，同時(shí)做好內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放這篇大文章。打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。同時(shí)提出廣西構(gòu)建中國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

筆者擬從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域空間格局的角度，探討廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同于宏觀經(jīng)濟(jì)，一般講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間特征的變化不大可能在短期內(nèi)發(fā)生。如果說(shuō)“十二五”時(shí)期以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特征發(fā)生了較大的變化，那么這種變化應(yīng)當(dāng)是最近5-10年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的效果在空間上的表現(xiàn)。

下面，我們從經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資和外貿(mào)等四個(gè)方面，來(lái)分析我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特征。

（一）經(jīng)濟(jì)重心的空間漂移

我國(guó)改革開(kāi)放之后，向沿海傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了巨大的成功，造就了沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心向東南方向“漂移”是改革開(kāi)放以來(lái)到進(jìn)入新千年之前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本特征。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)揮，1999年國(guó)家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，2002年提出振興東北等老工業(yè)基地，2004年又啟動(dòng)中部崛起戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略效果開(kāi)始顯現(xiàn)，中西部地區(qū)的發(fā)展速度加快，所占的GDP份額提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始向西“返移”。到2009年，中西部和東北部地區(qū)的GDP份額提高到46.16%。

2008年以后的金融危機(jī)嚴(yán)重影響了我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種政策，著力點(diǎn)大多在東部沿海，以GDP比重代表的經(jīng)濟(jì)重心又開(kāi)始東移。進(jìn)入“十二五”時(shí)期之后，國(guó)家加大了從東部沿海地區(qū)向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)重心重新開(kāi)始西移。2012年我國(guó)“四大板塊”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比例是：東部51.3%，中部20.2%，西部19.8%，東北8.7%。

（二）消費(fèi)重心的演變

從空間變化看我國(guó)最終消費(fèi)的演化軌跡，其重心的演變表現(xiàn)為“南移——東移——西南移——北移”的特征，在移動(dòng)幅度上較GDP重心移動(dòng)要大。1990-1995年消費(fèi)重心南移；1997-2003年消費(fèi)重心東移；2003-2007年消費(fèi)重心開(kāi)始向西移動(dòng)，2008-2011年消費(fèi)重心又向北移動(dòng)。

消費(fèi)重心反映的是居民收入水平的空間格局，收入水平的提升需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一種滯后效應(yīng)。從目前看，我國(guó)的消費(fèi)核心區(qū)仍然留在東部地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大都市圈，這是目前國(guó)家收入格局的空間現(xiàn)狀。

（三）投資特征及重心變動(dòng)

固定資產(chǎn)投資重心表現(xiàn)為向西漂移，變動(dòng)幅度較為劇烈。具體而言，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的作用下，1999-2001年固定資產(chǎn)投資的重心向西北方向漂移；之后，隨著東北振興和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，固定資產(chǎn)投資重心向東北方向大幅度漂移；金融危機(jī)之后，投資重心西移，特別是向西南方向移動(dòng)。

投資重心在空間上的變動(dòng)，反映了我國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)和資源開(kāi)發(fā)的基本動(dòng)態(tài)。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)資源和能源的大量需求，加快中西部的開(kāi)發(fā)就成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展的必然選擇。

（四）進(jìn)出口特征及重心演變

盡管2003年以來(lái)中西部和東北地區(qū)進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)速度明顯加速，但進(jìn)出口份額仍然不足15%。2009年受金融危機(jī)的影響，中西部地區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率的下降大于東部地區(qū)。

從出口看，2006年以后中西部地區(qū)的出口增長(zhǎng)速度超過(guò)東部地區(qū)，但它們所占的比重仍然很小。東部地區(qū)的出口份額總體不斷上升，到2009年達(dá)到88.86%。從進(jìn)口看，與出口特征一樣，東部地區(qū)占據(jù)了進(jìn)口的絕大多數(shù)份額，2009年達(dá)到86.18%。因此，2002年之后中西部、東北地區(qū)的增長(zhǎng)速度明顯加快，2010年以來(lái)東部地區(qū)的增長(zhǎng)率最慢，但東部地區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)仍十分突出。

所以，東部地區(qū)的進(jìn)出口總額仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入“十二五”以來(lái)，一直占到全國(guó)的85%以上。

主要結(jié)論是：

第一，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和投資向中西部轉(zhuǎn)移比較明顯，表明中西部的工業(yè)化進(jìn)程正在加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)仍然在發(fā)展工業(yè)。

第二，總消費(fèi)和進(jìn)出口仍然集中在東部地區(qū)，表明東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的地位仍然難以動(dòng)搖，我國(guó)對(duì)外交往、對(duì)外貿(mào)易的中心在東部地區(qū)的局面也不是短期內(nèi)可以改變的。

二、中國(guó)區(qū)域發(fā)展空間格局的新變化

通過(guò)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間特征分析，我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)的區(qū)域空間格局發(fā)生了很大的變化。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使工業(yè)空間分布出現(xiàn)從聚集到擴(kuò)散的新變化

“十一五”期間（2006年-2010年），中國(guó)工業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出擴(kuò)散的趨勢(shì)，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅達(dá)7.2%。在工業(yè)活動(dòng)擴(kuò)散化趨勢(shì)的影響下，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從2006年開(kāi)始打破以往不斷集聚的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的特征[1]。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施效果開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要“轉(zhuǎn)折”期。中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)布局正在由過(guò)去各種經(jīng)濟(jì)要素和工業(yè)活動(dòng)高度向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓶|部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的出現(xiàn)是與產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移分不開(kāi)的。

首先，隨著中國(guó)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策的支撐下，東北和中西部地區(qū)的投資增長(zhǎng)明顯加快，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的主要原因；其次，多年來(lái)產(chǎn)業(yè)向東部沿海地區(qū)尤其是向珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)不斷聚集，各種生產(chǎn)要素成本大幅度提升，土地、能源等供應(yīng)趨于緊張，資源和環(huán)境承載力不斷下降，一部分勞動(dòng)和資源密集型企業(yè)自發(fā)地向中西部地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移；再次，由于得到中央政府和地方政府在政策和資金上的支持，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資環(huán)境得到了較大的改善，也吸引了東部地區(qū)一些企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“十二五”以來(lái)進(jìn)入“國(guó)家戰(zhàn)略”層面的區(qū)域規(guī)劃有：西部的呼包鄂榆、北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關(guān)中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡；東北的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)；中部的太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展使服務(wù)業(yè)向東部沿海地區(qū)的集中趨勢(shì)明顯

“十一五”期間，隨著工業(yè)由東部向其他區(qū)域擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)GDP占全國(guó)比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅為2.5個(gè)百分點(diǎn)，而同期東部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重降幅為6.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，工業(yè)尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移并未改變東部地區(qū)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的地位，這主要得益于服務(wù)業(yè)不斷向東部地區(qū)集聚。雖然金融危機(jī)對(duì)東部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，但也沒(méi)有改變服務(wù)業(yè)整體向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)[2]。

服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代工業(yè)成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，這也是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化的必然進(jìn)程。由于東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的重要內(nèi)容，也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的著力點(diǎn)。而中國(guó)整體服務(wù)業(yè)向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，為“東部率先發(fā)展”的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，政策資源配置的新變化，對(duì)東部地區(qū)的發(fā)展作用明顯。京津冀①、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，海南國(guó)際旅游島等國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃，加快了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、舟山群島新區(qū)的設(shè)立，特別是中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，使東部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入新的快車道。

（三）勞動(dòng)力就業(yè)的空間分布并未隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生根本性改變

雖然東部地區(qū)近幾年面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞等一系列問(wèn)題，但是相比較其他三大區(qū)域，其仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、社會(huì)發(fā)展程度最高的地區(qū)。因此，盡管從1999年開(kāi)始中國(guó)政府陸續(xù)推出了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)依然是勞動(dòng)力流入的主要區(qū)域。有數(shù)據(jù)表明，中西部地區(qū)各省區(qū)市的戶籍人口大于常住人口，表明這些區(qū)域是勞動(dòng)力的流出區(qū)，東部地區(qū)各省市的戶籍人口小于常住人口，表明這些區(qū)域是勞動(dòng)力的流入?yún)^(qū)。例如，北京的戶籍人口只有1300多萬(wàn)，而常住人口超過(guò)了2000萬(wàn)。

隨著發(fā)展新區(qū)和自貿(mào)區(qū)等區(qū)域政策對(duì)東部沿海地區(qū)的促進(jìn)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將由過(guò)去過(guò)多依賴外部環(huán)境的支撐，向內(nèi)生性、集約型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力資源的強(qiáng)勁支撐，將會(huì)擴(kuò)大東部地區(qū)的消費(fèi)規(guī)模，主導(dǎo)東部地區(qū)完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。

三、區(qū)域格局變化對(duì)建設(shè)“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的影響

根據(jù)李克強(qiáng)總理講話精神，廣西壯族自治區(qū)黨委及政府提出的“支點(diǎn)戰(zhàn)略”，必將對(duì)廣西未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。毫無(wú)疑問(wèn)，“支點(diǎn)戰(zhàn)略”是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化影響廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然的結(jié)果。

（一）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從聚集到擴(kuò)散，需要多個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)

我國(guó)960萬(wàn)平方公里國(guó)土，國(guó)家發(fā)展需要戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)支撐。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)是在中國(guó)100多年現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改革開(kāi)放以來(lái)形成的國(guó)家主要戰(zhàn)略支點(diǎn)。中部崛起戰(zhàn)略提出后，長(zhǎng)江中游地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅猛，逐步形成了國(guó)家中部的戰(zhàn)略支點(diǎn)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在形成國(guó)家西部的戰(zhàn)略支點(diǎn)。因此，多個(gè)支點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展總體趨勢(shì)，正在形成。

多支點(diǎn)形成的理由，一是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成，經(jīng)濟(jì)的“全國(guó)化”使生產(chǎn)要素在新開(kāi)發(fā)地區(qū)的聚集成為可能；二是各地區(qū)的普遍發(fā)展，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不僅僅需要北京、上海等少數(shù)的增長(zhǎng)極，而且需要更能支撐本地發(fā)展的增長(zhǎng)極；三是多支點(diǎn)的出現(xiàn)，使新發(fā)展的區(qū)域有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的核心區(qū)域，獲得更好的發(fā)展條件和環(huán)境，擁有更多的發(fā)展資源，同時(shí)也在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，使建設(shè)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)擁有基礎(chǔ)

未來(lái)的新戰(zhàn)略支點(diǎn)主要在中西部。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速使新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。2010年，中西部地區(qū)接收的省外到位資金分別達(dá)到1.28萬(wàn)億和1.53萬(wàn)億；其中，2010年安徽、四川、廣西承接的省外資金高達(dá)6864億元、5336億元、3491億元，分別是其2005年的8.6倍、7.5倍、8.4倍，產(chǎn)業(yè)承接進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段[3]。

根據(jù)規(guī)劃，廣西將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是對(duì)糖、鋁、其它有色金屬、水泥和其它建材、鋼鐵、錳等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)步伐，二是對(duì)汽車、機(jī)械、石化、電子等產(chǎn)業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)檔次和技術(shù)水平，三是大力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生健康等新興產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)展措施對(duì)廣西支點(diǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施十分關(guān)鍵。

（三）城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，使戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)具有明確的空間載體

戰(zhàn)略支點(diǎn)必須以城市群為空間載體，是學(xué)術(shù)界的共識(shí)。從目前已經(jīng)成型的核心區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)三角的空間載體是長(zhǎng)三角城市群，珠三角的空間載體是珠三角城市群，環(huán)渤海的空間載體是京津冀、遼東半島和山東半島城市群。

在新形成的核心區(qū)：長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、皖江城市帶為載體的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的載體是中原城鎮(zhèn)群。所以，廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)以北部灣城市群和西江城市帶為載體是十分必要的。

總之，國(guó)家區(qū)域發(fā)展在空間上再平衡，次一級(jí)區(qū)域的重要性日益凸顯，廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)的建設(shè)機(jī)會(huì)難得。

四、戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展定位

區(qū)域戰(zhàn)略不同于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必須是根據(jù)區(qū)域的具體情況制定的，所以，它有許多自身的特征。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為廣西的發(fā)展定位，應(yīng)當(dāng)考慮的原則：一是地區(qū)優(yōu)勢(shì)，包括資源、產(chǎn)業(yè)、人文、政治、區(qū)位等；二是宏觀要求，國(guó)家對(duì)廣西區(qū)域發(fā)展的總體安排；三是戰(zhàn)略模式，未來(lái)時(shí)期內(nèi)廣西區(qū)域發(fā)展的總體構(gòu)想與空間布局。

（一）戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)中的發(fā)展基地與戰(zhàn)略通道

改革開(kāi)放以來(lái)，廣西的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷過(guò)多次的變動(dòng)。1992年，在大西南聯(lián)合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中，提出廣西“經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)”的戰(zhàn)略，同時(shí)提出“東引戰(zhàn)略”和“南向戰(zhàn)略”。然而，這一時(shí)期的戰(zhàn)略效應(yīng)不明顯，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也跟不上全國(guó)的步伐，重要的原因是單純的“通道建設(shè)”，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，容易演變成為“過(guò)境經(jīng)濟(jì)”和“轉(zhuǎn)口經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)類型，對(duì)于新加坡可能是可以的，但對(duì)廣西20多萬(wàn)平方公里的大區(qū)域，就顯得過(guò)于單薄。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，廣西充分利用西部開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)和本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在本身發(fā)展成為華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，也成為對(duì)東南亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略基地。

因此，廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋發(fā)展基地和戰(zhàn)略通道的完整發(fā)展戰(zhàn)略，不應(yīng)偏廢。

（二）支點(diǎn)戰(zhàn)略的內(nèi)部空間布局

廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)從空間上應(yīng)兼顧北部灣城市群和西江經(jīng)濟(jì)帶，形成兩大支撐區(qū)域。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施“兩區(qū)一帶”（北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶）的區(qū)域發(fā)展總體布局。

北部灣城市群作為戰(zhàn)略通道的主體，任務(wù)是打造促進(jìn)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)貨物貿(mào)易和投資合作，形成國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。同時(shí)加大與越南等國(guó)的合作，為南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的形成打好基礎(chǔ)。

西江經(jīng)濟(jì)帶是廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托區(qū)域。西江經(jīng)濟(jì)帶包括廣西以及廣東、云南、貴州的部分地區(qū)，其中廣西占整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶80%的面積。廣西部分以南寧、柳州、梧州三大城市為核心區(qū)域，半徑約200公里，面積為77561平方公里，占全區(qū)面積的32.65%。該地區(qū)GDP總值占全區(qū)近一半，是西江經(jīng)濟(jì)帶的核心經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、區(qū)域性重大的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等是其發(fā)展的重點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間均衡，應(yīng)該是十分重要的戰(zhàn)略取向。

（三）支點(diǎn)戰(zhàn)略的支撐體系建設(shè)與區(qū)域合作

到目前為止，廣西提出支點(diǎn)戰(zhàn)略的重要建設(shè)領(lǐng)域都是十分準(zhǔn)確的。包括完善通道建設(shè)，是打造新戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要基礎(chǔ)；加強(qiáng)能源保障，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要保障；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心和關(guān)鍵；打好“東盟牌”，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和出路；提升北部灣港口，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重點(diǎn)支撐。強(qiáng)有力的人才支撐、生態(tài)環(huán)境支撐、改革創(chuàng)新支撐是支點(diǎn)戰(zhàn)略的三個(gè)支撐點(diǎn)。

最后，戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)還要注重區(qū)域之間的合作。與珠三角的區(qū)域合作是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把廣西本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好的關(guān)鍵；與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，是把廣西建成西南地區(qū)的出海大通道、出口大港口、對(duì)外大窗口的關(guān)鍵；與長(zhǎng)株潭城市群的合作，可以借助中部崛起戰(zhàn)略，把中部地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易吸引到廣西方向上來(lái)。

注釋：

①京津冀區(qū)域規(guī)劃尚未出臺(tái)。

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