搶抓機(jī)遇 譜寫湖北水運(yùn)發(fā)展新篇章

葉紅玲+梅長權(quán)

2013年是湖北交通運(yùn)輸一個不平凡之年。一年來，全系統(tǒng)干部職工圍繞“攻堅(jiān)突破年”各項(xiàng)目標(biāo)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，交出了一份漂亮的答卷。2014年，湖北交通提出了全面深化改革，堅(jiān)定進(jìn)取方向，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，加快實(shí)施“打牢發(fā)展大底盤、建設(shè)祖國立交橋”戰(zhàn)略。記者就此采訪了湖北省交通運(yùn)輸廳廳長尤習(xí)貴。

記者：2013年，湖北省交通建設(shè)投、融資取得了哪些重大突破？

尤習(xí)貴：全年公路水路基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資首次突破900億大關(guān)，達(dá)到938億元（含長航在湖北投資44億元），位居中部第一，首次躋身全國前三名。其中：高速公路完成426.7億元，超計(jì)劃6.7%；普通公路完成355.6億元，超計(jì)劃97.6%；港航建設(shè)完成75.1億元，超計(jì)劃50.1%，連續(xù)2年位居全國第二位；站場建設(shè)完成37.1億元，超計(jì)劃85.5%。 “十二五”前3年累計(jì)完成2080億元（年均增長26.5%，不含長航部分），超過了“十一五”期5年的總和。

建成8個高速公路項(xiàng)目，新增里程327公里，全省高速公路總里程達(dá)4333公里?？瓦\(yùn)站場物流園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，新開工20個重點(diǎn)項(xiàng)目。

港航水運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。引江濟(jì)漢通航工程全面完成，實(shí)現(xiàn)了打通江漢運(yùn)河、造福子孫后代的夢想。漢江航道整治工程取得階段性成果，興隆以下達(dá)到千噸級標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币詠砝塾?jì)新增高等級航道614公里。陽邏港集裝箱三期工程、荊州鹽卡港、宜昌云池港建設(shè)進(jìn)展順利，鄂州三江港等前期工作加快。新增港口貨物吞吐能力3100萬噸、全年完成港口貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱吞吐量105萬標(biāo)箱、貨運(yùn)量2.2億噸，同比增幅分別為13%、11%、10%。

記者：2014年新年伊始，湖北交通就拉開了“十個攻堅(jiān)、十個突破”的大幕，提出了加快建設(shè)“五個交通”，加快實(shí)施“打牢發(fā)展大底盤、建設(shè)祖國立交橋”戰(zhàn)略，請解釋下“五個交通”的含義？

尤習(xí)貴：湖北省委十屆四次全會對湖北全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，提出了“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求。我們將搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全面深化改革，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，為“建成支點(diǎn)、走在前列”做好交通運(yùn)輸服務(wù)和保障。

加快發(fā)展“五個交通”是站在新的起點(diǎn)上制定的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，“五個交通”相輔相成，共同構(gòu)成推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的有機(jī)體系。

加快發(fā)展綜合交通，其核心和要義是合理配置和優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能，建立完善與綜合交通相適應(yīng)的制度體制機(jī)制，提升服務(wù)水平和整體效益。一是加強(qiáng)綜合交通樞紐的規(guī)劃和建設(shè)，突出“點(diǎn)”的銜接。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，突出“線”的銜接。三是加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)，突出“面”的銜接。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，突出“體”的銜接。

加快發(fā)展民生交通，就是加強(qiáng)交通基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，保障和改善民生，為公眾提供更加安全便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

加快發(fā)展智慧交通，就是推動現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織的智能化和運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量的提升。

加快發(fā)展綠色交通，就是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是大力促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用LNG等節(jié)能環(huán)保型車船。二是更加注重節(jié)約集約利用資源。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治。

加快發(fā)展平安交通，就是把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過程，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到一線、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，大力提高交通運(yùn)輸安全應(yīng)急處置能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。一是全面推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩客一危”、渡口渡船、水上客滾船的隱患排查治理，努力創(chuàng)建一批省部級平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地。二是全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)橋隧、港站、船舶、車輛和高速公路監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，確保安全形勢穩(wěn)定。三是繼續(xù)加強(qiáng)安保工程和危橋改造。

記者：2014年，湖北省水運(yùn)面臨什么樣的新的發(fā)展機(jī)遇？

尤習(xí)貴：一是2013年7月，習(xí)近平總書記視察陽邏新港，要求“長江流域加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”，為湖北水運(yùn)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。二是依托長江黃金水道的長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為湖北水運(yùn)發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略引領(lǐng)。三是去年9月，部省在長江水運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上簽訂《加快武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展備忘錄》，為湖北水運(yùn)發(fā)展提供了新的政策支撐。

我們將圍繞“五個交通”建設(shè)總體要求，以武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變水運(yùn)發(fā)展方式，優(yōu)化水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升水運(yùn)服務(wù)能力，改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效，推動湖北水運(yùn)發(fā)展再上新臺階。

記者：國家實(shí)施依托長江黃金水道、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)支撐帶戰(zhàn)略，這是推動湖北水運(yùn)事業(yè)升級增效的歷史機(jī)遇。湖北交通將如何加快打造長江黃金水道，完善沿江綜合運(yùn)輸體系的？

尤習(xí)貴：一是要推動武漢至安慶6米深水航道改造相關(guān)研究工作，推動漢江雅口、碾盤山、新集樞紐梯級開發(fā)，做好江漢平原千噸級骨干航道網(wǎng)規(guī)劃研究，加快推進(jìn)中游及其支流航道的改善，形成“三江一網(wǎng)”航道體系。二是要著力破解三峽大壩過壩運(yùn)輸瓶頸，推動構(gòu)建以江北、江南翻壩高速公路、鐵路和中轉(zhuǎn)港為核心的翻壩運(yùn)輸體系。三是要完善沿江綜合運(yùn)輸體系。加強(qiáng)港口與沿江鐵路、公路的對接，加快構(gòu)建集疏運(yùn)體系。推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化和港口機(jī)械化。大力發(fā)展“無水港”。支持和培育通江達(dá)海近洋航線。關(guān)鍵是要加快推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，推動武漢保稅港區(qū)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)體系、武漢航運(yùn)交易所的建設(shè)。繼續(xù)爭取長江中游城市群綜合交通試驗(yàn)區(qū)政策，爭取先行先試，“打造中三角、建設(shè)第四極”。

記者：部省在長江水運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上簽訂了《加快武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展備忘錄》，我們該如何改革創(chuàng)新，加快武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)？

尤習(xí)貴：一是推進(jìn)“監(jiān)管五化”，著力改善安全惠民。實(shí)現(xiàn)渡運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)格化、港口危貨管理規(guī)范化、客渡船監(jiān)管信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船標(biāo)準(zhǔn)化、專項(xiàng)整治常態(tài)化。

二是推進(jìn)“四個提升”，著力加快武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)。提升建設(shè)投資效益，確保規(guī)劃一個、投資一個、建成一個；提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)市場誠信體系全覆蓋；提升規(guī)劃引領(lǐng)作用；提升項(xiàng)目前期工作水平，凡是列入“十二五”規(guī)劃中期調(diào)整的項(xiàng)目均要在今年完成前期工作并具備開工條件。

三是推進(jìn)“三個升級”，著力適應(yīng)航運(yùn)市場需求。實(shí)現(xiàn)運(yùn)政港政服務(wù)升級，拓展運(yùn)政港政系統(tǒng)公眾服務(wù)功能；實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)建設(shè)升級，加快丹江口水庫綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)和拓展LNG船舶試點(diǎn)改造，研究制定全省LNG船舶應(yīng)用推廣實(shí)施方案；實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征管能力升級。

四是推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，著力增強(qiáng)水運(yùn)持續(xù)發(fā)展動力。（一）航道養(yǎng)護(hù)管理改革。探索引入市場競爭機(jī)制，公開招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)主體，逐步建立事權(quán)清晰、責(zé)權(quán)匹配、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的航道養(yǎng)護(hù)管理體制。（二）行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。（三）項(xiàng)目投資政策改革。政府投資主要側(cè)重于戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益項(xiàng)目建設(shè)，其他充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。（四）高等級航道通航設(shè)施管理改革。研究探索將高等級航道通航設(shè)施逐步納入統(tǒng)一管理，確保高等級航道的高效暢通。

2014年湖北交通運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，新一輪改革發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，我們要搶抓機(jī)遇、昂揚(yáng)奮發(fā)，勇于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列”、譜寫中國夢的湖北篇做出新的貢獻(xiàn)！