拉動(dòng)消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

李英　陳立華

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動(dòng)。受金融危機(jī)的影響，西方經(jīng)濟(jì)增長緩慢，使我國出口增速下滑。為此，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從依賴外需轉(zhuǎn)變到主要依靠內(nèi)需上來。在我國目前投資率較高的情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必然落在拉動(dòng)消費(fèi)上。我國目前消費(fèi)率偏低的原因是政府政策導(dǎo)向、居民收入較低以及城鎮(zhèn)化水平較低。要刺激消費(fèi)，必須改變政府的收支結(jié)構(gòu)，提高居民收入水平并提高城鎮(zhèn)化水平等。

關(guān)鍵詞：外需；內(nèi)需；消費(fèi)；消費(fèi)率；經(jīng)濟(jì)增長方式；收支結(jié)構(gòu)；居民收入水平；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）01-0052-05

消費(fèi)、投資和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。消費(fèi)、投資是內(nèi)需，凈出口是外需。在我國目前投資率較高的情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必然落在拉動(dòng)消費(fèi)上。黨的十八大報(bào)告指出：“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)”，“不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁”。為此，本文從國內(nèi)國際兩個(gè)方面考察我國消費(fèi)率的現(xiàn)狀，剖析形成原因，進(jìn)而提出拉動(dòng)消費(fèi)的對策。

一、我國消費(fèi)現(xiàn)狀與國際比較

（一）消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中趨降

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的消費(fèi)、投資和凈出口在不同時(shí)期由于政策取向不同，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用也不同。由表1可見，改革開放以來，投資和凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)時(shí)大時(shí)小且很不穩(wěn)定。投資受國家政策導(dǎo)向影響較大。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，由于國家采取了擴(kuò)張政策，使得1985年和2009年兩個(gè)年份貢獻(xiàn)率超過80%。而在1990年由于執(zhí)行了緊縮的政策，投資的貢獻(xiàn)率只有1.8%。而凈出口受國際經(jīng)濟(jì)的影響較大，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)時(shí)正時(shí)負(fù)、時(shí)大時(shí)小，波動(dòng)頻繁。有的年份為負(fù)且數(shù)值較大，如1985年凈出口的貢獻(xiàn)率為-66.4%，2009年貢獻(xiàn)率是-37.4%。有的年份貢獻(xiàn)率為正，貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%（1990），而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)是比較穩(wěn)定的。但是，由于政策導(dǎo)向，我國一直重投資輕消費(fèi)，使得消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)處于下降的趨勢。為此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須重視消費(fèi)。

（二）我國的消費(fèi)增長率與GDP增長率比較

由表2可見，2001—2011年，我國居民最終消費(fèi)的增長率大致低于GDP的增長率2個(gè)百分點(diǎn)～4個(gè)百分點(diǎn)；并且起初二者的差距有擴(kuò)大趨勢。如2001年居民消費(fèi)增長率為6.1%，而GDP增長率為8.3%，到2007年居民消費(fèi)增長率為10.9%，而GDP的增長率增加到14.2%。之后二者差距逐漸縮小，到2011年居民消費(fèi)增長率首次超過GDP增長率。大部分年份農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)變化是同步的，也有個(gè)別年份差距較大，如2003年農(nóng)村居民的消費(fèi)率僅增長0.3%，而城鎮(zhèn)居民為7.0%。2005年農(nóng)村居民的消費(fèi)增長率大于城鎮(zhèn)居民5.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）我國投資率與消費(fèi)率變化趨勢

由表3可見，自改革開放以來，我國的消費(fèi)率呈現(xiàn)下降趨勢，而投資是增加的趨勢。消費(fèi)率由1985年最高66%下降到2010年的48.2%。資本形成率則由1990年最低的34.9%上升到2010年的48.1%。到2011年，雖然資本形成率仍比2010年略高，但最終消費(fèi)率的變化趨勢得到逆轉(zhuǎn)，由2010年的48.2%增加到2011年的49.0%。

（四）消費(fèi)率的國際比較

筆者選取幾個(gè)發(fā)達(dá)國家和幾個(gè)有代表性的發(fā)展中國家來2002—2010年的消費(fèi)率來說明（見表4）。我國的消費(fèi)率與其他國家消費(fèi)率相比差別明顯。期間，無論是美國、日本、德國和法國等發(fā)達(dá)國家，還是埃及、巴西、印度尼西亞和印度等發(fā)展中國家，其消費(fèi)率都在70%以上。消費(fèi)率最高的是美國，年均消費(fèi)率在85%以上。我國的消費(fèi)率僅為50%左右，消費(fèi)率較低，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家，還低于國際平均水平。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，國際上最終消費(fèi)率平均水平大約為70%。韓國的發(fā)展屬于“高投資率、低消費(fèi)率”的增長模式，和我國有些類似。2002—2010年韓國消費(fèi)率一直都在65%。與韓國相比，我國目前的消費(fèi)率比其最低點(diǎn)還低十幾個(gè)百分點(diǎn)。

（五）投資率的國際比較

投資來源于儲(chǔ)蓄，投資率的高低取決于儲(chǔ)蓄率的高低。投資率高，說明儲(chǔ)蓄率高。而儲(chǔ)蓄是消費(fèi)者個(gè)人可支配收入用于消費(fèi)后的剩余，儲(chǔ)蓄率高就意味著消費(fèi)率低。所以，投資率可以反襯消費(fèi)率的情況。

首先與世界平均投資水平相比。從表5可以看出，我國的投資率近幾年呈現(xiàn)上升的趨勢，同時(shí)，世界平均投資率卻呈下降趨勢。我國投資率從1990年的36.1%上升為2009年的47.6%，世界平均水平卻由23.4%下降到2009年的19.1%。同時(shí)，我國投資率大大高于世界平均水平。2009年世界平均投資率為19.1%，而同年我國的投資率為47.6%。

其次與其他國家相比。雖然，韓國、印度的的投資率都比較高，但都低于40%，而中國的投資率達(dá)到40%以上。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段來看，我國的投資率還可能進(jìn)一步上升，因?yàn)楦咚俚慕?jīng)濟(jì)增長的確需要高速的投資增長率來支撐。一方面，中央政府的投資熱情較高，近幾年擴(kuò)張財(cái)政的手段主要是通過增加投資來實(shí)現(xiàn)的；另一方面是巨大的投資帶來的負(fù)面影響暴露了地方政府不科學(xué)的決策。地方政府重增長輕發(fā)展，把增加投資項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)GDP增長目標(biāo)的重要手段。由于投資的快速增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

二、消費(fèi)率偏低的原因分析

（一）工資性收入占GDP比重低，消費(fèi)增長乏力

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近二十年來我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重呈下降趨勢。1990年為53.4%，1995年為52.8%，2000年為51.4%，2006年為40.6%，2009年下降到為39.8%。1990—2009年，勞動(dòng)報(bào)酬占比下降了14.6個(gè)百分點(diǎn)。從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)報(bào)酬份額持續(xù)增加，到一定階段后趨于相對穩(wěn)定。2008年，主要發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)報(bào)酬占比：瑞士為62.4%，美國為55.8%，英國為54.5%，德國為48.8%。

（二）收入差距擴(kuò)大，降低了社會(huì)的平均消費(fèi)傾向

近年來，我國居民實(shí)際可支配收入占GDP的比重急劇下降。 由1999年63.34%下降到2008年的48.7%。同時(shí)行業(yè)的差別也不斷擴(kuò)大，壟斷行業(yè)職工收入高于社會(huì)平均水平5～10倍。根據(jù)馬曉河的計(jì)算，1990—2003年，城市中最高收入人群與最低收入人群的收入差距由3.2倍擴(kuò)大到8.4倍；在農(nóng)村，高收入人群與低收入人群的收入差距由6.67倍擴(kuò)大到7.33倍。不僅城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距在擴(kuò)大，同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也在擴(kuò)大（見表6）。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比只有2.2∶1，到2004年上升為3.21∶1，2006年進(jìn)一步擴(kuò)大到3.28∶1。這種貧富差距拉大的趨勢在我國仍將維持一段時(shí)間。林毅夫預(yù)計(jì)，到2020年城鄉(xiāng)居民收入的差距會(huì)達(dá)到4.9∶1。收入差距的擴(kuò)大，不僅使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向降低，人們的消費(fèi)預(yù)期下降，還使社會(huì)消費(fèi)量降低。

（三）城鎮(zhèn)化水平低，造成總體消費(fèi)水平低

國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國的城鎮(zhèn)化率為51.3%，城鎮(zhèn)人口由1978年的1.7億增加到2011年的6.9億，已經(jīng)過半。之前一直是城鎮(zhèn)人口少于農(nóng)村。我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不同，一般城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平高于農(nóng)村。由表7可見，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的消費(fèi)比，最低是20世紀(jì)80年代初期為2.2，最高的年份是2003年、2004年兩年達(dá)到3.8。盡管最近幾年差距有所減小，但仍為3.6以上。城鎮(zhèn)化水平低，影響居民整體消費(fèi)水平的提升。

（四）新“三座大山”抑制了居民消費(fèi)

我國政府的公共教育、衛(wèi)生保健與社會(huì)保障和福利等三項(xiàng)公共支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為2.9%、2.0%和3%。與國際上具有代表性的其他主要國家相比，都是最低的。而近年來居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出在居民總消費(fèi)支出中的占比卻在不斷擴(kuò)大，形成了抑制居民其他消費(fèi)的新“三座大山”。一是居民教育支出增長較快。教育支出在居民總消費(fèi)支出中的占比迅速擴(kuò)大。據(jù)估算，近十年，我國大學(xué)的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)平均每年在1萬元以上。按照居民可支配收入的相對支付能力計(jì)算，是世界大學(xué)最高水平的3倍以上。二是住房支出增加。近幾年城市房價(jià)一路走高，無論是過高的首付款還是較高的月供，其支出水平都明顯超出一般城鎮(zhèn)居民的支付能力，大大擠占了中低收入者的其他消費(fèi)需求。在農(nóng)村也出現(xiàn)了新一輪的建房與裝修熱，加大了住房方面的支出，相應(yīng)地?cái)D占了農(nóng)民在其他方面的消費(fèi)份額。三是醫(yī)療費(fèi)用居高不下。對于農(nóng)村居民、老年人、低收入者以及失業(yè)人群，很難適應(yīng)醫(yī)療費(fèi)的上升。教育、住房和醫(yī)療三大支出具有剛性，迫使人們削減其他方面的消費(fèi)支出。

三、拉動(dòng)消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇

（一）消費(fèi)是“三駕馬車”中最穩(wěn)定的引擎

從表1中“三駕馬車”對GDP增長的貢獻(xiàn)率來看，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)雖然很大，但波動(dòng)也大，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而消費(fèi)是最穩(wěn)定的因素。因此，要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視消費(fèi)。

（二）人口紅利帶來的低成本優(yōu)勢正在消失

由表8可知，我國人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)總體下降的趨勢。我國雖還處于人口紅利期，但目前出現(xiàn)的“民工荒”和企業(yè)工資上漲現(xiàn)象，給我們敲響了警鐘，預(yù)示著人口紅利即將結(jié)束。我國出口產(chǎn)品低成本優(yōu)勢是出口增加的主要原因之一。雖然民工荒并不是普遍現(xiàn)象，但民工荒帶來的工資上漲的壓力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了出口產(chǎn)品的利潤空間。這是出口下降的國內(nèi)因素。

（三）世界經(jīng)濟(jì)低迷，迫使我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，外貿(mào)依存度呈不斷上升趨勢。其由1985年的22.7%提高到1995年的45%，2003—2006年維持在60%以上。從2006年以來，外貿(mào)依存度出現(xiàn)回落態(tài)勢。美國的外貿(mào)依存度，1978年是14.9%，到20世紀(jì)八九十年代基本上維持在15%～18%的水平。以“貿(mào)易立國”的日本，外貿(mào)依存度在20世紀(jì)70年代末80年代初為21%～26%，到了80年代中期則下降到20%以下。由此可見，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。不僅如此，外貿(mào)依存度還高于一般發(fā)展中國家，如印度、巴西。我國經(jīng)濟(jì)對國外市場的高度依賴增加了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前低迷的世界經(jīng)濟(jì)和歐洲債務(wù)危機(jī)，使我們所面臨的外部市場萎縮，導(dǎo)致我國出口下降。由此，要使我國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展，必須立足國內(nèi)市場，有效增加內(nèi)需，轉(zhuǎn)變過去由投資增長與依賴外需增長的模式為主要依靠消費(fèi)增長的模式，這是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

（四）提高消費(fèi)率的可能性

處于人口紅利期的經(jīng)濟(jì)具有高儲(chǔ)蓄率、高投資率的特點(diǎn)，這是人口紅利對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。但投資率過高所形成產(chǎn)能過剩必須由消費(fèi)的增加來消化。從消費(fèi)率的國際比較看，我國的消費(fèi)率比較低，說明提高消費(fèi)率具有很大的空間。

四、提高消費(fèi)率的對策建議

（一）調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，縮小收入差距，提高平均消費(fèi)傾向

1. 要調(diào)整國家、企業(yè)、個(gè)人之間的收入分配關(guān)系。具體來說，就是減少國家財(cái)政收入，增加城鄉(xiāng)居民可支配收入，縮小初次分配中的收入差距。加強(qiáng)稅收征管力度，強(qiáng)化累進(jìn)稅功能，增加高收入者的稅收比例；進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行有差別的累進(jìn)所得稅制，擴(kuò)大中等收入階層的范圍；增加中低收入階層的相對收入，對低收入者通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)增加其收入，也可通過轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障制度增加對低收入者的補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。增強(qiáng)公眾對未來收入的預(yù)期，提高現(xiàn)期消費(fèi)。

2. 要改革勞動(dòng)薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工資收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的同步增長。十八大報(bào)告明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的宏偉目標(biāo)。國外的經(jīng)驗(yàn)也證明，提高工資收入是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。如日本1960年12月27日實(shí)施《國民收入倍增計(jì)劃》，1960—1970年國民生產(chǎn)總值的增長率為350%，國民收入增長率為340%，國民生產(chǎn)與國民收入的同步增長，使國民經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展。1960年日本人均國民生產(chǎn)總值只有395美元，1987年人均國民生產(chǎn)總值就達(dá)到17 143美元，一躍超過美國。

3. 要打破行政壟斷，縮小收入差距。以2008年為例，壟斷行業(yè)員工人數(shù)只占全國就業(yè)人數(shù)的8%，而工資卻占全國工資總額的50%。最高行業(yè)平均收入是最低行業(yè)平均收入的15倍，創(chuàng)世界紀(jì)錄。要理順收入分配關(guān)系，必須深化市場化改革，取消各種形式的壟斷，鏟除尋租的制度基礎(chǔ)。

4. 要增加對低收入者的生活救助。目前，我國仍擁有數(shù)百萬的低收入者。為了幫助他們擺脫貧困并保證他們的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該增加對他們的轉(zhuǎn)移支付。

（二）調(diào)整政府政策取向，減少居民支出的不確定性

轉(zhuǎn)變中央政府的需求管理方式。一方面改變政府主導(dǎo)的對鐵路、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施所謂“鐵公基”的大規(guī)模投資性建設(shè)，另一方面有效抑制地方政府的投資沖動(dòng)。改善政府支出結(jié)構(gòu)，將節(jié)約的資金用于住房、教育與醫(yī)療等方面的民生支出，從基建到民生，減少居民的負(fù)擔(dān)。

第一，加大醫(yī)療保障方面的投入，建立基本的衛(wèi)生保健制度。國家或地方政府還應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金增設(shè)公立醫(yī)院，確保低收入群體可以就近看病。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)行醫(yī)療保障全覆蓋。加快醫(yī)療體制改革，醫(yī)、藥分開，減少藥品流通環(huán)節(jié)，節(jié)約居民用于醫(yī)藥方面的支出。

第二，加強(qiáng)對教育的投資力度。政府應(yīng)加大并穩(wěn)定教育方面的投入，達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。加大義務(wù)教育的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市貧困人群的免費(fèi)九年義務(wù)教育。改革高等教育管理體制，進(jìn)一步完善大學(xué)生助學(xué)貸款制度。降低居民接受教育的成本。

第三，增加經(jīng)適房和廉租房的供給，解決低收入者的住房困難。

通過對醫(yī)療、教育和住房等制度的不斷完善，使不同階層的居民看得起病、上得起學(xué)、住得起房，減少中低收入階層居民支出的不確定性，解決其后顧之憂，提高他們的消費(fèi)能力。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)對消費(fèi)的拉動(dòng)作用

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從一定意義上說，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨在談到21世紀(jì)中國面臨的挑戰(zhàn)時(shí)說，城鎮(zhèn)化是三大挑戰(zhàn)之首，他把城鎮(zhèn)化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用比喻為“火車頭”。城鎮(zhèn)化水平的提高，首先表現(xiàn)為人口的集聚效應(yīng)。一方面，農(nóng)民進(jìn)城由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，增加了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。另一方面，農(nóng)民市民化也會(huì)大量增加工業(yè)品的消費(fèi)，提高整體消費(fèi)水平。從前述的城鄉(xiāng)消費(fèi)比來看，一個(gè)城市居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民，城市化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)將拉動(dòng)消費(fèi)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。其次，人口集聚帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)和收入，從而增加消費(fèi)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一般城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才能穩(wěn)定下來。按照目前的增長速度，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)將需要20年。城市化將是擴(kuò)大內(nèi)需的有力支撐和重要引擎。

最后需要指出的是，擴(kuò)大消費(fèi)，不是要降低投資。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎，一旦降低，會(huì)使國民收入發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)大幅下滑。擴(kuò)大消費(fèi)，也不是鼓勵(lì)浪費(fèi)。而是通過政府制度的制定和完善，降低居民支出的不確定性，提高人們的消費(fèi)預(yù)期，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)。

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責(zé)任編輯、校對：李金霞