韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識的現(xiàn)狀與培養(yǎng)

周新成

韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識的現(xiàn)狀與培養(yǎng)

周新成

（韶關(guān)學(xué)院政務(wù)學(xué)院，廣東韶關(guān)512005）

公眾科技風(fēng)險防范意識的強(qiáng)弱影響公眾對科技的認(rèn)知深度和運(yùn)用能力，以及科技風(fēng)險發(fā)生時公眾對科技風(fēng)險的防范能力。問卷調(diào)查表明，韶關(guān)市公眾因受多種因素的影響，科技風(fēng)險防范意識淡薄，科技風(fēng)險防范知識較為欠缺。在當(dāng)前我省著力推進(jìn)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向粵東西北地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的宏觀戰(zhàn)略背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公眾科技風(fēng)險防范知識的教育，增強(qiáng)公眾的科技風(fēng)險防范意識，提高公眾的科技風(fēng)險防范能力是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。

科技風(fēng)險；韶關(guān)公眾；科技風(fēng)險防范意識

一、韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識的現(xiàn)狀

韶關(guān)是廣東的重工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，韶關(guān)市科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科普工作和眾多科技發(fā)展指標(biāo)均位居全省山區(qū)市前列。在當(dāng)前我省著力推進(jìn)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向粵東西北地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的宏觀戰(zhàn)略背景下，加快韶關(guān)的科技發(fā)展速度，提高公眾的科普知識水平，培養(yǎng)公眾的科技風(fēng)險防范意識以及提高他們的科技風(fēng)險防范能力顯得尤為重要與迫切。

筆者采用隨機(jī)書面形式調(diào)查問卷了近300名韶關(guān)市公眾，調(diào)查結(jié)果顯示公眾因受多種因素的影響，他們的科技風(fēng)險防范意識的認(rèn)知程度明顯不同（表1）。

表1 韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識認(rèn)知程度的比例

現(xiàn)采用比較研究法和定量分析法對有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。首先，公眾的文化教育程度越高，科技風(fēng)險防范意識就越強(qiáng)。統(tǒng)計結(jié)果表明：沒接受過文化教育、小學(xué)、初中、高中、大專及以上文化教育程度的公眾科技風(fēng)險防范意識的認(rèn)知程度比例依次為0.18%、0.53%、1.70%、2.75%、4.61%。公眾接受文化教育的程度越高，接受科技等新生事物的能力就越強(qiáng)，科技風(fēng)險防范意識就越強(qiáng)。其次，地域之間的發(fā)展不平衡，公眾對科技風(fēng)險防范意識的認(rèn)知程度也不同。韶關(guān)市市區(qū)公眾的科技風(fēng)險防范意識認(rèn)知程度的比例為2.60%，城鎮(zhèn)地區(qū)則為1.74%，農(nóng)村地區(qū)是0.62%。區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在著較大的差異，它是影響韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識認(rèn)知水平的一個主要原因。再次，不同職業(yè)的公眾對科技風(fēng)險防范意識的認(rèn)知程度也不同。專業(yè)技術(shù)人員具備的科技風(fēng)險防范意識的認(rèn)知水平比例最高，為3.88%。隨后分別是教育工作者3.46%，學(xué)生2.99%，國家機(jī)關(guān)、黨群組織及企事業(yè)單位工作人員2.75%，服務(wù)行業(yè)人員1.83%，農(nóng)林牧漁業(yè)勞動者0.67%，其他職業(yè)是0.35%。

問卷調(diào)查顯示（圖1），電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)以及聽他人說是韶關(guān)市公公眾獲取和了解科技風(fēng)險知識及提高科技風(fēng)險防范能力的主要渠道。其中，觀看電視節(jié)目獲取相關(guān)科技風(fēng)險信息的比例（85.08%）最高，通過閱讀報刊雜志了解的比例為51.62%，在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽科技信息獲取科技風(fēng)險防范信息和知識的比例是34.66%，通過住宅街道公示欄獲取科技風(fēng)險防范知識的比例為24.38%。另外，比例最低選項(xiàng)的是其他方式（9.73%），比如觀看科普畫廊、參觀科普教育場所。以上數(shù)據(jù)說明韶關(guān)市公眾獲取和了解科技風(fēng)險知識及提高科技風(fēng)險防范能力的渠道并不是單一的，形式多樣、喜聞樂見的科普活動都會直接影響公眾對科技風(fēng)險的認(rèn)知，其中各種媒體的科技風(fēng)險及防范知識的分析報道對公眾科技風(fēng)險的認(rèn)知程度影響最大。

調(diào)查還顯示，公眾通過聽他人談?wù)摿私饪萍硷L(fēng)險的相關(guān)信息所占的比例也不低，達(dá)到36.14%。當(dāng)社會群體都在關(guān)注某一科技風(fēng)險事故時，公眾作為社會群體的一部分，他們對科技風(fēng)險的認(rèn)知程度會直接受到所在群體對科技風(fēng)險的態(tài)度、價值觀與期望值的影響，并且可能會產(chǎn)生對物理環(huán)境的疏離，從而降低科技風(fēng)險的認(rèn)可程度［1］。因此，公眾做到如實(shí)、準(zhǔn)確宣講相關(guān)的科技風(fēng)險事實(shí)，能起到良好的輿論導(dǎo)向作用。

圖1 韶關(guān)公眾獲取和了解科技風(fēng)險知識的渠道

表2 公眾參與科普活動和科技風(fēng)險防范知識教育的興趣

表3 公眾沒有參觀科普教育場所的主要原因

問卷結(jié)果表明，公眾參加的科普活動越多，公眾的科技風(fēng)險防范意識就越強(qiáng)。近年來，韶關(guān)市舉辦的科普活動有“全國科普日”、“氣象科普服務(wù)”和“低碳節(jié)能科普活動”等，提高了全體公眾的基本科學(xué)素養(yǎng)，在一定程度上糾正了公眾對科技風(fēng)險認(rèn)識的一些偏差。公眾科學(xué)素養(yǎng)水平的高低是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一大重要因素，同時，也會影響公眾對科技風(fēng)險的理解和認(rèn)知程度，從而決定了公眾科技風(fēng)險防范意識和能力的強(qiáng)弱。

同時調(diào)查結(jié)果也表明（表2），韶關(guān)市公眾對科普活動和科技風(fēng)險防范知識教育的參與度不夠積極。僅有11%的公眾對科普活動和科技風(fēng)險防范知識的教育很有興趣，比較感興趣的占37%，而41%的公眾對此不太感興趣，毫無興趣的為4%，說不清楚的為7%。分析上述結(jié)果的原因，調(diào)查表明與公眾所在地區(qū)的科普教育場所的建設(shè)有密切的聯(lián)系（表3）。超過半數(shù)的公眾都表示周圍沒有科技館等科普教育場所。除此之外，影響公眾不愿意參觀科普教育場所的因素還有沒有時間、不感興趣、門票太貴和交通不方便，比例分別是17.81%、10.26%、15.81%、23.78%。說明韶關(guān)市的科普教育場館建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時也要完善科普教育場所的交通設(shè)施和收費(fèi)制度，增加科普活動的影響力，從而擴(kuò)大韶關(guān)市公眾的科普受益對象。

綜合上述調(diào)查結(jié)果表明，韶關(guān)市公眾的科技風(fēng)險防范意識淡薄，科技風(fēng)險防范知識較為欠缺，科技風(fēng)險防范能力有待加強(qiáng)。

二、韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識淡薄的原因

（一）公眾缺乏正確的科技風(fēng)險防范觀念

問卷顯示韶關(guān)有67%的公眾認(rèn)為科技風(fēng)險對自己的生活影響一般，甚至影響很小。22%的公眾認(rèn)為科技風(fēng)險對自己的生活影響較大或很大，應(yīng)該積極了解科技風(fēng)險防范知識。還有11%的公眾認(rèn)為科技風(fēng)險對自己的生活沒有影響，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明，52%的公眾表示在生活中偶爾會查閱了解科技風(fēng)險的相關(guān)知識，而僅有9%的公眾會主動深入查閱科技風(fēng)險的相關(guān)知識，從不查閱科技風(fēng)險相關(guān)知識的公眾占19%。公眾缺乏正確的科技風(fēng)險防范觀念，必然影響公眾科技風(fēng)險防范意識的培養(yǎng)和提高，甚至導(dǎo)致蔑視科技風(fēng)險的相關(guān)防范知識。2013年9月，韶關(guān)市仁化縣銀海有色金屬綜合回收有限公司發(fā)生砷化氫氣體泄漏事件，造成了一死三傷的事故，受害者都是因?yàn)橹卸疽鸬模?］。事后調(diào)查表明若是該4名員工對廠方提出的如何防護(hù)砷化氫氣體泄漏中毒的相關(guān)科技風(fēng)險知識認(rèn)真了解，積極主動地采取相關(guān)防范措施，那么就不會導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。積極的科技風(fēng)險防范意識可以有效地規(guī)避科技風(fēng)險，消極被動的科技風(fēng)險防范意識只能亡羊補(bǔ)牢。

（二）公眾的科技風(fēng)險防范知識欠缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示僅13%的公眾表明了解科技風(fēng)險防范知識，52%的公眾“有一定的了解”，35%的公眾“不清楚”。其中問卷對象近半數(shù)的受教育程度還是小學(xué)或初中，導(dǎo)致對科技風(fēng)險的理解和認(rèn)知存在一定的偏差，這也是導(dǎo)致全市公眾科技風(fēng)險防范意識薄弱、風(fēng)險防范知識欠缺的原因之一。而且大多數(shù)農(nóng)村受訪公眾認(rèn)為科技知識欠缺會影響農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，但表示科技風(fēng)險防范知識欠缺對自己的生活并沒有什么影響。2013年5月，韶關(guān)“鎘大米”事件引起了媒體的廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)專家分析，人體過量攝入鎘，鎘在腎中累積到一定量，就會損害泌尿系統(tǒng)。最新的研究成果還表明，鎘的過量攝入能引發(fā)人類乳腺癌。在“鎘大米”事件中，危害最大的就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，由于農(nóng)民自身缺乏一定的科技知識，受到鎘污染的水稻沒有被有關(guān)部門檢測發(fā)現(xiàn)之前，他們?nèi)徊恢恢背缘木褪亲约荷a(chǎn)的糧食，對自己的健康影響最大［3］。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后

韶關(guān)屬于廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個地區(qū)科技發(fā)展的基礎(chǔ)，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展水平高，從而能為該地區(qū)科技的不斷發(fā)展提供保障?？v觀歷史，公眾的科技風(fēng)險防范意識與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在正比例的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方政府財政科技撥款資金越多，公眾的科技風(fēng)險防范意識也就提高越快。2011年廣東省財政科技撥款為2039152萬元，占全省財政支出比重的3.04%。韶關(guān)市2011年地方財政科技撥款為19984萬元，占地方財政支出比重的1.55%,排全省的第十位［4］?？萍纪度雽Φ貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾的科學(xué)素養(yǎng)及科技風(fēng)險防范意識的提高具有極大的推動作用，地方政府科技資金投入不足是造成公眾科技風(fēng)險防范意識欠缺的原因之一，韶關(guān)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更應(yīng)該重視地方財力的科技投入。近幾年韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提高，公眾的收入也逐漸提高。但公眾更愿意把資金投入到吃、穿、住等方面以提高自己的物質(zhì)生活水平，對科普的投入較小，這也間接地制約了公眾科學(xué)素養(yǎng)的提高，從而影響公眾科技風(fēng)險防范意識和防范能力的提高。

（四）政府科技風(fēng)險監(jiān)管職能缺失

長期的和平環(huán)境導(dǎo)致政府的風(fēng)險防范意識淡薄，對各類風(fēng)險事件缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備，以至風(fēng)險事件發(fā)生時，政府會表現(xiàn)為倉促應(yīng)對、被動反應(yīng)。同時，囿于傳統(tǒng)觀念的影響，政府往往認(rèn)為風(fēng)險是不好的東西，是工作失誤的表現(xiàn)，因此對風(fēng)險總是習(xí)慣性地予以回避和否認(rèn)，然而，這種態(tài)度只會招致更大的風(fēng)險［5］。

2013年5月，韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局一領(lǐng)導(dǎo)面對韶關(guān)“鎘大米”超標(biāo)事件的解釋是“鎘超標(biāo)大米不是毒大米，吃一兩年沒問題”，這一說法在社會上引起了很大的反響［3］?！版k大米”事件從一定程度上反映了地方政府科技風(fēng)險防范意識淡薄，折射了政府處理公共危機(jī)能力的薄弱和政府相關(guān)職能的缺失。政府部門應(yīng)該明確并落實(shí)自己的職責(zé)，制定相關(guān)的應(yīng)急處理方案和動態(tài)的科技風(fēng)險監(jiān)管體系，提高科技風(fēng)險的管理水平。政府科技風(fēng)險監(jiān)管職能的充分發(fā)揮，才能強(qiáng)化公眾的科技風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)公眾的科技風(fēng)險防范能力。

三、韶關(guān)市公眾科技風(fēng)險防范意識的培養(yǎng)路徑

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳和普及工作，增強(qiáng)公眾的科技風(fēng)險防范意識

調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，韶關(guān)市公眾接觸最多的大眾傳媒是電視，其中公眾每天觀看電視的比例高達(dá)95.33%。電視是視聽合一的傳播媒體，直觀性強(qiáng)，有較強(qiáng)的沖擊力和感染力，傳播速度快。因此要充分利用好電視傳播媒體這個優(yōu)勢，向公眾普及科技知識，讓公眾第一時間了解科技發(fā)展的最新動態(tài)，培養(yǎng)公眾學(xué)習(xí)科技知識的興趣，讓公眾的生活逐漸走進(jìn)科學(xué)，提高公眾的科技風(fēng)險防范意識。其次，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)了千家萬戶，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報紙、雜志、廣播、電視之后的第五大媒體，隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的增多，網(wǎng)絡(luò)信息迅速傳播，因此要利用網(wǎng)絡(luò)辦好有關(guān)科普網(wǎng)站，提高公眾的參與意識，培養(yǎng)公眾的現(xiàn)代科技風(fēng)險防范意識。另外，還可以在小區(qū)及村鎮(zhèn)宣傳欄上向公眾宣傳相關(guān)的科技風(fēng)險防范知識，幫助公眾更好地了解科技風(fēng)險，提高公眾的科技風(fēng)險防范能力。

（二）最大限度普及教育，實(shí)現(xiàn)教育的大眾化

公眾科技風(fēng)險防范意識的提高，最根本的就是大力普及教育，現(xiàn)代公眾科技風(fēng)險防范意識及防范能力的強(qiáng)弱與公眾受教育的程度密切相關(guān)。

首先，重視青少年科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)青少年科技風(fēng)險防范意識教育，建立有效的校園科技風(fēng)險文化教育基地，營造良好的科技風(fēng)險防范教育氛圍?？啥ㄆ陂_展科技風(fēng)險防范知識的教育論壇、有獎知識競賽等一系列科技活動，組織學(xué)生到附近的科技場館參觀，學(xué)?？赏ㄟ^校園網(wǎng)、校園廣播等方式向?qū)W生傳播科技風(fēng)險防范知識，提高學(xué)生的科技風(fēng)險防范能力［6］。

其次，盡量使科技風(fēng)險防范知識通俗化，將其普及到務(wù)農(nóng)人員和工人等受教育程度較低的群體中去。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民科技素養(yǎng)整體水平較低，可以考慮以村為單位，深入農(nóng)民群體提高他們對科技風(fēng)險防范知識的認(rèn)知和理解，積極探索符合農(nóng)民特點(diǎn)的科技風(fēng)險防范意識教育的培養(yǎng)模式。

再次，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子開展科技風(fēng)險防范知識的培訓(xùn)?？萍柬?xiàng)目的決策者和實(shí)施者多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)干部和知識分子，科技項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性決定了科技風(fēng)險是復(fù)雜多變的，對他們開展科技風(fēng)險教育培訓(xùn)有利于提高他們的科技風(fēng)險判斷預(yù)測能力，從而采取一定的措施降低科技風(fēng)險的影響，將科技風(fēng)險控制在一定的范圍之內(nèi)［7］。

（三）加強(qiáng)和完善科技場館等科普設(shè)施的建設(shè)

各地政府應(yīng)該重視各類科技場館的建設(shè)，加快科技場館建設(shè)的步伐，并重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的科普設(shè)施建設(shè)，提高科普場所的使用率，大力加強(qiáng)科技場館工作人員隊(duì)伍的建設(shè)。另一方面要加強(qiáng)各類科技場館的管理和使用，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不能閑置、浪費(fèi)，滿足廣大公眾參觀、學(xué)習(xí)和實(shí)踐的需要，提高公眾科技水平和科技風(fēng)險防范意識及能力。真正落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》中的“各地政府要對科普設(shè)施建設(shè)予以優(yōu)先重視”，加大對科技的財政支持力度，確?？萍钾斦度敕€(wěn)定增長，要建立以政府為主導(dǎo)的多渠道、多元化的投資機(jī)制，鼓勵民間企業(yè)、個人投資科普事業(yè)的建設(shè)［8］。

（四）加強(qiáng)政府和公眾之間的信息溝通，讓公眾參與到科技決策上來

政府應(yīng)該加強(qiáng)對公眾進(jìn)行科技風(fēng)險防范知識的宣傳和普及工作，增強(qiáng)政府和社會公眾之間的信息溝通。充分的信息交流是政府動員公眾和民間力量參與科技風(fēng)險防范的第一步［9］。黨的十八大報告指出：“堅持國家的一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與政治，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)?！睌U(kuò)大公眾有序參與科技決策，有利于創(chuàng)造一種民主的參與環(huán)境，加強(qiáng)各種科技普及、科學(xué)宣傳，及時收集民意，并納入到科技決策的過程中去，政府和公眾的雙向交流可以有效地防范科技風(fēng)險。政府應(yīng)本著實(shí)事求是的精神和對公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行客觀、真實(shí)和正確的科技決策報道宣傳，增加公眾的科學(xué)認(rèn)識，公眾只有全面掌握科技決策的風(fēng)險信息，才有可能做出準(zhǔn)確、理性的判斷和選擇。

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The Risk Awareness of the Shaoguan Community on Technology: The Present Status and It’s Development

ZHOU Xin-cheng
(Administrative College,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China)

The strength of science and technology public awareness of risk affects the cognitive depth of public science and technology and use ability,and science and technology risk of public science and technology risk prevention ability.The survey,due to the influence of various factors,their technological risk prevention awareness,lacks of risk prevention of public knowledge of science and technology.At present our province aims to promote related industries in Pearl River Delta region to speed up the eastern northwest to the less developed areas of the macro strategy background,further strengthen our city public science and technology risk prevention knowledge education,strengthen the consciousness of risk prevention of public science and technology,improve the public science and technology risk prevention ability is an important task of constructing a harmonious society.

science and technology risk;Shaoguan community;awareness;present status;development

G72

A

1007-5348（2014）03-0015-05

（責(zé)任編輯：薄言）

2014－01－07

廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃一般項(xiàng)目“廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)公眾科技風(fēng)險防范意識的現(xiàn)狀與培養(yǎng)研究”(GD12CZX03)階段性研究成果

周新成（1969－），男，湖南耒陽人，韶關(guān)學(xué)院政務(wù)學(xué)院副教授，碩士，主要從事技術(shù)哲學(xué)、科技政策與科技管理研究。