基于教師專業(yè)發(fā)展的績效評價機(jī)制研究

謝軍　馬重陽

[摘要]本文在厘清教師專業(yè)發(fā)展和教師績效評價內(nèi)涵之基礎(chǔ)上，重新審視績效評價促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，并在評價指標(biāo)、內(nèi)容、方式、結(jié)果等方面對績效評價機(jī)制的優(yōu)化提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高校教師 專業(yè)發(fā)展 績效評價機(jī)制

[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0024-03

[作者簡介]謝軍，馬重陽，浙江中醫(yī)藥大學(xué)（浙江杭州 310053）

一、教師專業(yè)發(fā)展與教師績效評價

1.教師專業(yè)發(fā)展

促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展是國際教師教育改革的方向，也是當(dāng)下教育改革實(shí)踐提出的一個重大課題。按照國內(nèi)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，教師專業(yè)發(fā)展指教師通過自主性學(xué)習(xí)和接受專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升自己專業(yè)水平，并保持專業(yè)持續(xù)發(fā)展，使自己由非專業(yè)人員成長為專業(yè)人員，逐步成為一名專家型或?qū)W者型教師的過程。

教師專業(yè)發(fā)展是教師職業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)和源泉，是教師專業(yè)化的根本。教師專業(yè)發(fā)展在外部形態(tài)上體現(xiàn)于教師個人職業(yè)階梯的上升和各種專業(yè)榮譽(yù)的獲得，在內(nèi)部發(fā)展上表現(xiàn)為教師內(nèi)在專業(yè)素養(yǎng)的提升和專業(yè)實(shí)踐能力的改進(jìn)，是教師內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新、演進(jìn)和升華的過程。

眾多學(xué)者研究認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展具有如下特征：終身性，即教師專業(yè)發(fā)展的空間是無限的，成熟是相對的，發(fā)展才是絕對的，專業(yè)發(fā)展貫穿于教師職業(yè)發(fā)展始終；自主性，即教師本人必須把外在的影響轉(zhuǎn)化為自身專業(yè)發(fā)展的動力；階段性，即教師成長發(fā)展有明顯的階段性，至少呈現(xiàn)三個發(fā)展階段——職前專業(yè)化、入門專業(yè)化、在職專業(yè)化；連續(xù)性，即教師只有不斷進(jìn)修和提高自我修養(yǎng)，才能確保知識、能力、觀念與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；豐富性，即指發(fā)展內(nèi)涵的豐富性。所以，教師專業(yè)發(fā)展是一個教師不斷接收新知識、增長專業(yè)技能的過程，在教師個人專業(yè)不斷發(fā)展的歷程中，又伴隨著教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)情感及社會責(zé)任感的成熟、提升與創(chuàng)新。

高校教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，筆者認(rèn)為主要涵蓋專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能三個方面，這也是高校特點(diǎn)和功能所決定的。專業(yè)精神，是高校教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，高尚的道德情操、積極的情感能產(chǎn)生良好教育教學(xué)效果；專業(yè)知識，是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一種理論性知識和實(shí)踐性知識的綜合；專業(yè)技能，是教師專業(yè)發(fā)展的核心要素，包括教育教學(xué)能力、科研能力和自我發(fā)展能力等，直接影響和制約著教師教育行為的效率。

2.教師績效評價

績效評價理論源于現(xiàn)代企業(yè)管理制度，后衍用到眾多領(lǐng)域?？冃е傅氖墙M織或個人為了達(dá)到某種目標(biāo)而采取的各種行為的結(jié)果?？冃гu價指組織根據(jù)評價內(nèi)容，按照預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，運(yùn)用科學(xué)的評價方法，對評價對象的工作能力、工作業(yè)績進(jìn)行定期和不定期的考核與評價。

教師績效評價目前在國內(nèi)主要有兩種代表性觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教師績效評價的核心是對教師工作結(jié)果的評價，即運(yùn)用一定的量化指標(biāo)對教師進(jìn)行各種教育教學(xué)活動的效用和完成水平進(jìn)行判斷；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教師績效評價除了評價教師工作結(jié)果之外，還包括對教師在教育教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的、符合教師職業(yè)要求的及與教育教學(xué)目標(biāo)相一致的行為及過程的評價，是過程評價與結(jié)果評價的統(tǒng)一。

二、對教師專業(yè)發(fā)展的績效評價相關(guān)問題的審視

1.對績效評價功能的審視

如何最大限度地發(fā)揮評價功能常常通過獎懲這一載體。但是，若只片面強(qiáng)調(diào)獎懲的激勵作用，甚至把它作為唯一手段，就容易滋生功利主義和形式主義情緒，出現(xiàn)“文人相輕”等現(xiàn)象，影響教師主體地位及功能的發(fā)揮，還影響教師團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮及教學(xué)改革的整體推進(jìn)。所以，績效評價的另一個重要功能是為教師專業(yè)發(fā)展提供反饋信息，促進(jìn)教師對自己的專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)技能進(jìn)行反思，全面了解自己的優(yōu)勢與不足，從而不斷提高專業(yè)發(fā)展水平。此種意義上的績效評價是一種發(fā)展性評價。有學(xué)者提出，如何利用教師績效考核結(jié)果，是區(qū)分獎懲性教師評價與發(fā)展性教師評價的主要依據(jù)：若把績效考核的結(jié)果僅作為教師獎懲的依據(jù)，這是一種獎懲性教師評價；若把考核的結(jié)果作為教師專業(yè)發(fā)展之基礎(chǔ)，并有針對性地提出教師專業(yè)發(fā)展的措施，則是發(fā)展性教師評價?？梢?，績效評價的立足點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，評價只是促進(jìn)發(fā)展的一種手段，最終需要通過評價結(jié)果的合理、科學(xué)運(yùn)用，讓教師感受到評價的壓力，從而促進(jìn)教師自主專業(yè)發(fā)展。

2.對績效評價內(nèi)容的審視

目前，國內(nèi)高校一般都從工作數(shù)量和工作質(zhì)量兩方面對教師進(jìn)行績效評價。工作數(shù)量主要指教學(xué)、科研、社會服務(wù)、育人（承擔(dān)黨建、班主任、學(xué)生社團(tuán)、社會實(shí)踐和學(xué)生科技活動指導(dǎo)等育人工作）等工作量；工作質(zhì)量主要指教師在教學(xué)科研及社會服務(wù)上所取得的成果、榮譽(yù)的等次及影響力，如論著發(fā)表、科研獲獎的級別、指導(dǎo)學(xué)生科技活動的獲獎情況等?？偟目?，國內(nèi)學(xué)者在探討教師績效評價時，主要是從工作結(jié)果角度進(jìn)行評價，未涉及或很少涉及“周邊績效”的評價（即對教師完成工作或履職過程中的行為、態(tài)度和素質(zhì)的評價），且在實(shí)踐操作中也很少涉及對教師工作態(tài)度和行為過程的評價。

國內(nèi)學(xué)者蔡永紅博士等提出了教師績效結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為教師績效包含六個維度：職業(yè)道德、職務(wù)奉獻(xiàn)、助人合作、教學(xué)效能、教學(xué)價值、師生互動。其中教學(xué)效能、教學(xué)價值和師生互動屬于教師的“任務(wù)績效”范疇，職業(yè)道德、職務(wù)奉獻(xiàn)和助人合作屬于教師的“周邊績效”范疇。筆者較贊同此種觀點(diǎn)，只有將“任務(wù)績效”和“周邊績效”綜合考量，才是對教師績效評價真實(shí)含義的確切把握，才是對教師績效評價的全面分析和概括。當(dāng)然，高校還承擔(dān)科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的任務(wù)，在高校教師的“任務(wù)績效”中應(yīng)包含這些要素。

3.對績效評價方式的審視

在傳統(tǒng)績效評價中，評價主要通過評價者與評價對象之間的溝通方式，發(fā)現(xiàn)評價對象工作過程中存在的問題，及時修正與改進(jìn)，從而達(dá)到對評價對象工作過程指導(dǎo)的目的。基于現(xiàn)代管理理論，有學(xué)者提出了績效管理，即依據(jù)員工與其直接主管達(dá)成協(xié)議來實(shí)施的一個動態(tài)、持續(xù)的溝通過程，它以評價者和被評價者共同合作的方式完成，并在協(xié)議中明確相關(guān)要求和規(guī)定。由此可見，績效評價不僅僅是作為一種區(qū)分績效、預(yù)防不良績效及共同提高績效的工具，同時也是一個管理者和被管理者之間不斷相互溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高的動態(tài)過程和基本途徑。教師績效評價除了要在程序上做到客觀公正，還要在評價環(huán)節(jié)上加強(qiáng)交流與溝通，對評價結(jié)果要注重反饋和運(yùn)用，通過評價者和被評價者共同合作的方式來提升績效，最終促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

三、基于教師專業(yè)發(fā)展績效評價機(jī)制的構(gòu)建

1.提高對教師績效評價的認(rèn)識，明確評價目的

要結(jié)合當(dāng)下事業(yè)單位改革形勢，完善高校教師崗位管理制度，明確教師崗位職責(zé)，實(shí)行“全員竟聘上崗”，促進(jìn)教師從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。在建立教師績效評價機(jī)制時要注重與教師專業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，建立以績效評價為基礎(chǔ)的發(fā)展性教師評價模式。注重績效評價結(jié)果的合理運(yùn)用，使績效評價不再是一種單純的教師獎懲性評價，而是一種教師努力尋找專業(yè)發(fā)展方向的工具?？梢?，教師績效考核和教師專業(yè)發(fā)展相互依存，相互影響，共同發(fā)展。只有通過有效的績效考核，才能發(fā)現(xiàn)教師在教育教學(xué)工作中的問題，找到教師專業(yè)發(fā)展的方向。從此種意義上看，教師評價的終極目標(biāo)是教師專業(yè)發(fā)展，績效考核僅是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的手段而已。

2.細(xì)化教師績效評價指標(biāo)，明確評價內(nèi)容

基于高校教師工作特點(diǎn)，筆者認(rèn)為對高校教師的績效評價首先要考核師德，教師遵守《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況應(yīng)作為教師績效評價合格的基本條件；其次要考核教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作，這些都是高校教師的主要職責(zé)；此外要積極鼓勵教師承擔(dān)黨建、班主任、學(xué)生社團(tuán)、社會實(shí)踐和學(xué)生科技活動指導(dǎo)等育人工作，鼓勵參與管理工作，特別是學(xué)校、學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)的管理工作，這些都應(yīng)成為評價的重要內(nèi)容。同時，綜合考慮教師完成工作或履職過程中的行為、態(tài)度和素質(zhì)。綜合來看，高校教師的績效評價大致可以分為以下幾個模塊：師德表現(xiàn)、專業(yè)精神、教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、科研工作量、社會服務(wù)、管理及育人工作等。

需要指出的是，在高校內(nèi)部，由于不同學(xué)科之間的差異、科研條件的不同，導(dǎo)致教學(xué)成果、科研成果產(chǎn)出的難易不同，教師付出努力與成效也會有較大差別。教師與教師之間也存在個體差異，有的擅長教學(xué)，有的擅長基礎(chǔ)研究，有的善于解決實(shí)際問題。所以，既要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，賦予每個模塊不同的權(quán)重，又要處理好全面評價和個性評價的關(guān)系，從而促進(jìn)教師個性化的專業(yè)發(fā)展。

3.規(guī)范教師績效評價方式，明確評價程序

高校教師績效評價的主體應(yīng)該是多元的。多元評價主體應(yīng)由專家、領(lǐng)導(dǎo)、同事、評價對象、學(xué)生及家長共同擔(dān)任，這樣能使教師評價更加民主、客觀、公正。

評價方式要遵循簡便易行、便于操作的原則，注重定性評價與定量評價相結(jié)合，全面評價和個性評價相結(jié)合，過程性評價和目標(biāo)性評價相結(jié)合。評價過程要公平、公正、公開，要在充分聽取教師個人、同一學(xué)科同事及學(xué)生意見的基礎(chǔ)上，綜合考量教師之師德表現(xiàn)、工作強(qiáng)度、工作難度、工作成果等多方面要素，科學(xué)評價教師工作量。要針對教師不同成長階段的不同特點(diǎn)，建立分階段、分層次的培養(yǎng)與考核體系，有效地引領(lǐng)和激勵教師成長。要把學(xué)生的評價放到教師業(yè)績考核的重要位置，因?yàn)榻處煂I(yè)發(fā)展的主要衡量指標(biāo)就是是否得到學(xué)生、學(xué)校乃至社會的認(rèn)可。

4.挖掘教師績效評價信息，用好評價結(jié)果

績效評價結(jié)果所包含的信息與教師專業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。通過績效評價傳遞的信息讓教師明白哪些是有效的工作、哪些是無效的工作；通過信息分析，客觀評價和認(rèn)識自己，增強(qiáng)自我認(rèn)識、自我控制、自我教育及自我提高的能力；同時，糾正不良教學(xué)行為，挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理分配教學(xué)、科研和社會服務(wù)工作的時間和精力，通過個人發(fā)展計劃的修正，形成不斷逼近發(fā)展目標(biāo)的有效行動，實(shí)現(xiàn)教師個體的價值。

高校要根據(jù)教師績效評價的結(jié)果對教師開展個性化培訓(xùn)。根據(jù)績效評價結(jié)果反饋的信息，主要開展兩種性質(zhì)的培訓(xùn)：一是績效差者，分析績效不良之原因，若是工作所需知識、技能的匱乏，則需進(jìn)行彌補(bǔ)性培訓(xùn)，再經(jīng)考核合格后重新上崗；二是績效優(yōu)秀的教師，要提供機(jī)會讓他們?nèi)W(xué)術(shù)、學(xué)科水平更高的國內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行訪學(xué)、進(jìn)修，進(jìn)一步提升他們的教學(xué)科研水平，這是一種激勵性培訓(xùn)。

教師依據(jù)自己的績效考核結(jié)果，在學(xué)校的支持下，有針對性地提出自己專業(yè)成長規(guī)劃并付之實(shí)施，從而建立良性循環(huán)的激勵機(jī)制（如圖1）。

總之，要通過教師績效評價，使教師在思想上增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，行動上養(yǎng)成自覺矯正偏差、調(diào)控行為的良好習(xí)慣，使教育教學(xué)工作不斷得到改進(jìn)和提高。教師績效評價的最終落腳點(diǎn)，是讓每一個教師都能在自己的專業(yè)領(lǐng)域擁有可持續(xù)的專業(yè)活動，不斷促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展，推動教育教學(xué)水平的提高。