道德利他現(xiàn)象的制度倫理研究
——基于不同狀態(tài)制度的分析

李 志 強， 戴 艷 軍

（1.北方工業(yè)大學(xué) 思想文化與社會發(fā)展研究所，北京100144；2.大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連116024）

道德領(lǐng)域的利他現(xiàn)象與其他領(lǐng)域的利他現(xiàn)象相互關(guān)聯(lián)，又有著自己的特殊性，在當(dāng)前的社會生活中日益顯出其重要性。如何從制度構(gòu)建等層面促進道德利他現(xiàn)象的生成和擴散成為理論研究的難點和實踐關(guān)注的焦點。本文從道德層面考察利他觀念和利他行為，就是排除人們出于生理本能的、出于經(jīng)濟和政治成本分析的以及出于心理偏好等層面的利他，而僅僅考察人們出于道德動機和目的所產(chǎn)生的利他觀念以及所實施的利他行為。這樣，我們所考察的道德層面的利他觀念和行為，即道德利他，在內(nèi)涵上主要就是指個體或群體（個體的集合）自愿地生成有利于“他者”的道德觀念和有利于他者的道德行為。本文進行道德利他的制度倫理研究，將道德利他現(xiàn)象放在不同制度背景下進行過程考察和結(jié)果判斷，進而提出有針對性的對策，試圖突破現(xiàn)有研究缺少全面、系統(tǒng)的制度性聚焦的局限。

一、道德利他現(xiàn)象的形成及其所受到的制度影響

制度供給是解釋我國當(dāng)前各種道德失范現(xiàn)象的重要因素。制度供給不足、制度供給過剩和制度供給不協(xié)調(diào)都會導(dǎo)致不同的道德失范。當(dāng)前道德利他現(xiàn)象缺失，道德冷漠與旁觀涌現(xiàn)，以及自私自利，乃至報復(fù)他人和社會等損害他人的道德惡念和惡行不減，并不是真正意義上的道德滑坡，而是與社會轉(zhuǎn)型時期由于相關(guān)制度的“出位”、“越位”和“錯位”等情形造成的道德失范現(xiàn)象。相反，科學(xué)合理的制度供給則能促進道德利他現(xiàn)象的生成和擴散。本文將與道德利他現(xiàn)象相關(guān)的制度從其運行狀態(tài)上進行劃分，大致可分為“在位”、“缺位”、“越位”和“錯位”等四種狀態(tài)。不同類型的制度對于道德利他現(xiàn)象的生成、擴散、定型和式微等一系列過程產(chǎn)生不同影響。

1.以個體道德發(fā)生發(fā)展過程解讀道德利他現(xiàn)象的形成

為了便于學(xué)理分析，本文首先從個體道德發(fā)生發(fā)展的維度解讀道德利他觀念和道德利他行為發(fā)展的過程，具體可以表述如下：道德利他一般表現(xiàn)為由客觀公正的道德判斷，到明智理性的道德選擇再到積極有效的道德行為等不斷推進的過程；而與道德利他相關(guān)聯(lián)的道德冷漠或道德旁觀則一般表現(xiàn)為道德判斷的遲鈍，到道德選擇的停滯再到道德行為的延緩等不斷推進的過程；與道德利他相對立的自私自利，乃至損害他者的道德惡念與惡行則一般都要經(jīng)過偏頗的道德判斷，到負向的道德選擇，再到扭曲的道德行為等不斷推進的過程?？梢姡赖屡袛?、道德選擇和道德行為等三個環(huán)節(jié)，都是具有相對獨立意義的不同階段。一方面，前一個階段是后一個階段的前提，即，其一，在道德利他形成的過程中，客觀公正的道德判斷導(dǎo)致明智理性的道德選擇、明智理性的道德選擇又導(dǎo)致積極有效的道德行為；其二，在道德冷漠或旁觀形成的過程中，道德判斷的遲鈍導(dǎo)致道德選擇的停滯，道德選擇的停滯又導(dǎo)致道德行為的延緩；其三，在自私自利或損害他者的道德惡念和惡行的形成過程中，偏頗的道德判斷導(dǎo)致負向的道德選擇，負向的道德選擇又導(dǎo)致扭曲的道德行為。另外一個方面，后一個階段又是前一個階段的結(jié)果，即，其一，在道德利他形成的過程中，明智理性的道德選擇是公正客觀的道德判斷的結(jié)果，積極有效的道德行為又是明智理性的道德選擇的結(jié)果；其二，在道德冷漠或旁觀的形成過程中，道德選擇的停滯是道德判斷遲鈍的結(jié)果，道德行為的延緩又是道德選擇停滯的后果；其三，在自私自利或損害他者的道德惡念和惡行的形成過程中，負向的道德選擇是偏頗的道德判斷的結(jié)果，扭曲的道德行為又是負向的道德選擇的結(jié)果?？傊湫鸵饬x上的、完整形態(tài)的道德現(xiàn)象，無論是道德利他還是道德冷漠與旁觀，抑或自私利己乃至損害他者的道德惡念和惡行，甚至要經(jīng)過上述三個階段（環(huán)節(jié)）的逐一演進。但是上面對于三個階段（環(huán)節(jié)）的劃分又是相對的，即每個階段（環(huán)節(jié)）都是彼此相連，不能分割的，任何一種道德現(xiàn)象或多或少地都帶著上述三個階段（環(huán)節(jié)）的某些特征。最后，對上述各階段（環(huán)節(jié)）之間所作出的區(qū)分，僅是便于我們下面考察不同狀態(tài)的制度要素在人們道德觀念和行為產(chǎn)生和發(fā)展過程中的作用和影響而作出的學(xué)理分析。

2.不同狀態(tài)下的制度對于人們道德觀念和行為的影響

“在位”、“缺位”、“越位”和“錯位”等四種不同狀態(tài)的制度對于人們道德觀念和行為具有不同的影響。具體地說，其一，“在位”即是與道德利他現(xiàn)象形成相關(guān)制度的合理作為。例如，媒體對于“最美媽媽”和“最美司機”等最美現(xiàn)象的報道以及相關(guān)組織給予的后續(xù)支持和幫助就是以制度促進道德利他的有效做法，也是相關(guān)制度“在位”的表現(xiàn)；其二，“缺位”即是與道德利他形成相關(guān)的制度應(yīng)有作為卻未有作為。例如，某些行業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)作出卻未作出鼓勵或支持本行業(yè)的道德利他行為的相關(guān)規(guī)定，進而造成本行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)職業(yè)道德失范的現(xiàn)象；其三，“越位”即與道德利他形成相關(guān)的制度超出自身職能范圍之內(nèi)的作為。例如，在出現(xiàn)了若干道德冷漠事件之后，一些人建議將“見義勇為”制度化和法律化，這種做法就混淆了道德和法律作為社會治理手段的不同作用，既超越道德本身的職能范圍，也很難從根本上解決問題，甚至還會導(dǎo)致人們對本屬于較高層次道德的“見義勇為”產(chǎn)生逆反心理，對其敬而遠之。其四，“錯位”即與道德利他形成相關(guān)的制度在自身職能之內(nèi)的錯誤作為。例如，某些見義勇為的獎勵制度在具體實施過程中執(zhí)行不當(dāng)，錯誤地將“應(yīng)為”視為“勇為”，既浪費了道德評價的社會資源，也削弱了人們對于制度的信任；或是將“勇為”視為“應(yīng)為”，既損失了道德利他行為者的合法權(quán)益，也打擊了廣大群眾學(xué)習(xí)和仿效道德榜樣的熱情。

“缺位”、“越位”和“錯位”等三種不在位狀態(tài)的制度對于人們道德觀念和道德行為都會產(chǎn)生影響，但是它們卻可能會導(dǎo)致人們不同性質(zhì)的道德觀念或道德行為。具體地說，“缺位”、“錯位”和“越位”等不同狀態(tài)下的制度所能導(dǎo)致的道德利他、道德冷漠與旁觀，自私自利以及損害他者要隨不同情形而定。如第一種情形，某些“缺位”狀態(tài)的制度在無法提供道德利他者實際利益保護之時，就很容易導(dǎo)致其他“旁觀者”在道德判斷上的延緩和道德選擇上的停滯，進而導(dǎo)致其在道德觀念上的“中立”狀態(tài)，即道德冷漠或旁觀，而對于沒有受到實際利益保護的道德利他者本人則因“道德挫折感”也會產(chǎn)生消極的冷漠或旁觀；第二種情形，某些“錯位”狀態(tài)的制度由于不僅無法提供道德利他者的實際利益保護，還可能導(dǎo)致其利益的進一步損失，結(jié)果就更容易造成他（她）與其他“旁觀者”在道德判斷上的遲鈍以及道德選擇上的停滯，即產(chǎn)生“中立”性的道德冷漠與旁觀，而對于沒有得到利益保護甚至受到利益損害的道德利他者，則面對的不僅是精神損害，甚至可能是物質(zhì)損害，因此，其表現(xiàn)出的不僅僅可能是“中立”性的冷漠或旁觀，更有可能產(chǎn)生偏頗或負向的道德選擇，直至發(fā)生“憎恨”、“埋怨”直至“報復(fù)”他人和社會等損害他者的惡念，最后甚至演變?yōu)閳髲?fù)性的道德惡行；第三種情形，某些“越位”狀態(tài)的制度因為管理或約束到不應(yīng)管理或規(guī)約的個體及其行為（有時也可能會是群體），一般說來，雖然不至于給實施道德利他行為的受管理者或受規(guī)約者帶來實際利益的損害，但是卻能夠使得道德利他者以及更多的人（群）對制度及其所管理和規(guī)約的事件本身敬而遠之，因而更容易造成人們在道德判斷上的遲鈍以及道德選擇的停滯，即生成“中立性”的道德冷漠或旁觀。總之，處于上述三種不同狀態(tài)的制度對于人們的道德判斷、道德選擇乃至道德行為都產(chǎn)生著不同的消極影響，進而使相應(yīng)的道德觀念和道德行為表現(xiàn)出不同的特征，甚至可能導(dǎo)致道德利他行為的減少，并日漸式微，因此要特別關(guān)注，并提出切實可行的應(yīng)對策略，以使相應(yīng)制度從“缺位”、“錯位”和“越位”轉(zhuǎn)為“在位”。不同狀態(tài)制度對于人們道德觀念和行為的影響如圖1所示。這里要說明的是，對于不同狀態(tài)下制度給不同性質(zhì)道德觀念和行為帶來影響的分析并不是絕對的，僅是從為了提出更有針對性的對策建議而理清思路。

圖1 不同狀態(tài)制度對于人們道德觀念和行為的影響

二、促進道德利他制度倫理構(gòu)建的基本原則

進行促進道德利他的制度倫理構(gòu)建，就是要使與道德利他現(xiàn)象相關(guān)的各種制度處于“在位”的狀態(tài)?！霸谖弧睜顟B(tài)的制度才能促進道德利他現(xiàn)象的產(chǎn)生和擴散，而處于后三種狀態(tài)的制度則會阻礙道德利他現(xiàn)象的產(chǎn)生和擴散。促進道德利他的制度倫理構(gòu)建，首先要厘清促進道德利他的制度倫理構(gòu)建過程中需要注意哪些問題，又要重點解決哪些問題，以及還要避免哪些問題等，這些情形實質(zhì)上就是提出促進道德利他制度倫理構(gòu)建之基本原則的過程。

1.保證制度的公平正義性

從制度倫理建設(shè)上促進人們道德利他觀念的生成和道德利他行為的實施，公平正義是根本性的要求。其一，要使社會各個階層的人都平等地感受到自身可以得到制度的保障和關(guān)懷，而不是被制度排斥或拋棄，這樣才能使社會各個階層的人們產(chǎn)生作為社會成員的責(zé)任感，進而由責(zé)任感出發(fā)去關(guān)懷、關(guān)愛、關(guān)心他人和社會。其二，保證制度的正義性還要照顧到各方利益，而不偏于某一方的利益。在涉及不同群體利益的制度制定和實施的過程中，如果沒有充分考慮到“弱勢群體”的利益，就很可能增加他們的被排斥感乃至被拋棄感，進而使他們生成對于他人和社會的“埋怨”和“憎恨”，在這種狀態(tài)下，不要說讓他們做出利他行為，就是道德冷漠或旁觀也成為如此情緒的“副產(chǎn)品”，出現(xiàn)報復(fù)他人和社會等損害他者的極端行為也是可能的，而上述諸種道德觀念的產(chǎn)生以及道德行為的實施自然會進一步地遏制道德利他的生成和擴散。例如，從道德成本的角度來解讀“好心沒好報”和“助人反被誣”等現(xiàn)象，社會醫(yī)療保障的不完善，使得人們尤其是弱勢群體一旦陷入險境，就難以自救，并在一定程度上導(dǎo)致其中一部分被救者栽贓施救者，以補償自身利益的損失，因為被救者栽贓救助者的成本遠遠小于被救者自己通過正常途徑的救助成本，所以其中的一些人就以栽贓這種途徑換取自身無法或很難從其他途徑獲取的利益。在這個意義上，制度因素就為不道義者的“反咬一口”提供了借口和理由。因而，保證制度的公平正義性至關(guān)重要，當(dāng)然，政府也應(yīng)加強對公民的公平、正義等道德理念的教育和引導(dǎo)［1］?？傊缬械膶W(xué)者所指出的，“要讓社會各方都能平等、積極地參與到公平正義的形成過程之中，使公平正義貫穿于政策和法律的各個方面，貫穿于規(guī)范的形成和運行過程中，逐步喚起人們對公平正義的信心和熱情，以此提升社會的道德素質(zhì)和正義品格，加強規(guī)范與制度的權(quán)威和親和力?！保?］

2.保證制度的穩(wěn)定發(fā)展性

與道德利他現(xiàn)象相關(guān)的各項制度既要隨著社會形勢的變化而變化，又不能因為社會形勢的不斷變化，而不停的改變，進一步說，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性既要保證制度本身適當(dāng)?shù)陌l(fā)展性，也要保證它的穩(wěn)定性，其中，穩(wěn)定性是發(fā)展性的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)一種制度甚至整個社會的制度體系經(jīng)常處于變更之中，朝令夕改，不能保持一定的穩(wěn)定性，這種制度或整個社會的制度體系就難以讓人們對其產(chǎn)生敬畏與尊重。不能引起人們敬畏和尊重感的制度或制度體系自然難以生效，而作為道德利他現(xiàn)象重要影響因素的制度或制度體系難以生效之時，道德利他的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。再者，當(dāng)一種制度或社會制度體系總是在調(diào)整之中，就很難讓人們產(chǎn)生認同與信服，沒有被認同與信服的制度或制度體系同樣難以生效，而作為道德利他現(xiàn)象重要影響因素的制度或制度體系難以生效之時，促進道德利他的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

3.對于新舊制度要有不同的應(yīng)對

目前我國促進道德利他的相關(guān)制度正處在一種“新體系尚未建立，舊體系效率不高”的狀態(tài)，因而，構(gòu)建促進道德利他的制度體系不僅要制定新的制度，還要保障既有制度的“在位”（有效）狀態(tài)。具體地說：其一，在制定新制度方面，要進行充分地調(diào)查研究，嚴謹?shù)卣撟C分析，廣泛地征詢意見，最后制定出既能客觀地反映當(dāng)?shù)禺?dāng)時社會道德發(fā)展現(xiàn)狀，又有利于糾正不良現(xiàn)象維護社會良俗，更能全面地權(quán)衡各個方面和各個群體利益的制度體系。其二，保障既有制度的“在位”狀態(tài)，既包括現(xiàn)存的對于促進道德利他仍然起作用的合理制度的有效維護，也包括對于妨礙道德利他產(chǎn)生的制度之“缺位”、“越位”和“錯位”等狀態(tài)的監(jiān)督、限制和糾偏。對于既有制度“在位”狀態(tài)的維護至關(guān)重要，它既能更好地發(fā)揮有效的制度因素促進道德利他的積極作用，也能通過“維護過程”本身的積極效應(yīng)影響人們作出積極的道德判斷和道德選擇，并實施道德行為。

4.加強制度制定（頒布）之前的意見征詢

制度在制定過程中，尤其是頒布之前，甚至在具體實施方案落實之前都要充分地征得廣大群眾的意見。各種聽證制度的建立和完善，就要使選出的代表能夠參與某項制度的制定過程，以確保制度制定過程的科學(xué)性和合理性，以確保真正代表群眾利益，同時，選出的代表參與制度制定過程本身也能增加廣大群眾的社會責(zé)任感，進而促使他們在面對相應(yīng)情境時實施積極的道德行為。換句話說，好的制度依賴于社會成員的內(nèi)化與認同，當(dāng)社會制度與社會成員的生活情境相匹配，即能夠反映和適應(yīng)社會成員的生活實際之時，它才具備被社會成員接受的心理基礎(chǔ)，才可能被社會成員內(nèi)化與認同，否則就會遭遇抵制、破壞甚至消解［3］。而制度在制定過程之中，以及頒布之前的，甚至在具體實施方案落實之前的意見征詢過程就是社會成員對于制度進行內(nèi)化與認同的過程，也是制度取得人們認可和信任的過程。例如，在所謂為了促進見義勇為等道德利他行為而采取的“道德法律化”的問題上，就不僅僅是專家群體通過論證所能解決的，還必須向廣大群眾進行意見征詢，讓社會成員充分地討論和分析，這樣才能使相應(yīng)的措施更加客觀公正，也更加深得人心。

三、不同領(lǐng)域的制度倫理構(gòu)建

1.經(jīng)濟上要重視道德主體之間的利益平衡，建立道德回報機制

道德不僅體現(xiàn)為觀念，更體現(xiàn)為行為，只要是行為，就會有結(jié)果。而道德利他的行為結(jié)果往往是以犧牲利他行為者主體的實際利益為代價的，因而要在實施助人解危、幫人解困等積極行為的人，以及接受他人解危和解困行為的人之間達到一定的利益均衡。具體地說，接受者對于實施者應(yīng)當(dāng)給予一定的補償。如果接受者無力補償，相關(guān)的組織則應(yīng)該給予一定的補償甚至獎勵；而對于打擊、陷害道德利他者的行為，以及對于道德利他者因?qū)嵤┓e極行為所造成的困境相互推諉、搪塞的個人及單位，應(yīng)該在相關(guān)制度如法律上給予一定的懲罰。當(dāng)然，如果利他只是發(fā)生在道德范圍，就不能簡單地對于沒有實施積極行為的人的冷漠或旁觀（不作為）采取懲罰措施，而對于那些負有履行救助義務(wù)的人的冷漠或旁觀行為則一定要給予懲罰。綜上，補償要和懲罰以及獎勵結(jié)合起來，既要把對于助人為樂以及見義勇為的補償和獎勵與對于某些特定的“見義不為”、“見難不幫”的懲罰結(jié)合起來，也要把物質(zhì)補償和精神補償、物質(zhì)獎勵和精神獎勵結(jié)合起來，在幫人解危和助人解困者因所實施的積極行為受到損害之時，更要加強物質(zhì)性的補償和獎勵。

道德利他行為主體之間達到利益平衡最重要的途徑就是建立道德回報的機制。接受道德利他的人和相關(guān)組織（社會）應(yīng)當(dāng)給予利他者以回報，利他者可以得到接受者和社會的回報，回報的過程是人們在道德上不斷溝通和交流的過程，它必將促使整個社會道德風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。提倡道德回報機制，并不否認道德主體良心、信念、德性的作用，也不否認一些諸如見義棄利、公而忘私、先人后己、大公無私等高尚道德行為或義舉行為的價值。道德回報機制主要是通過補償或獎勵的方式，在道德利他者與接受道德利他者之解危助困的人之間達到利益均衡，因而道德利他者由于利他行為而遭受到實際利益的損失之時，即便是主動提出對自己的補償和獎勵的要求，也實屬正當(dāng)合理的利益，這與我們通常所認為的“道德是不求回報的”并不矛盾，甚至在一定意義上，因?qū)嵤┑赖吕で笱a償或獎勵，實質(zhì)上是道德主體自身的道德權(quán)利和道德榮譽感的有力體現(xiàn)，它對于整個社會道德風(fēng)尚的培育也將起到重要作用。至于如何建立科學(xué)、合理的道德回報機制，大致有如下思路：其一，要優(yōu)化道德回報的主體。通過教育等手段和途徑幫助廣大群眾確立感恩心態(tài)、榮辱觀念、關(guān)懷精神直至回報意識；其二，要充實道德回報內(nèi)容。把物質(zhì)回報和精神回報結(jié)合起來，甚至只是“致謝”式等簡單的“精神性回報”以及諸如提供社會發(fā)展機會等“無形的回報”都值得提倡，將在各種社會情境之中得到貫徹；其三，拓展道德回報形式。回報不能只局限于物質(zhì)獎勵，社會輿論評價、道德事件宣傳等精神性的道德獎勵都可以成為道德回報的形式；其四，建立全方位的道德回報系統(tǒng)。既應(yīng)有所屬政府的文化、教育和宣傳等部門所作出的道德回報，也應(yīng)有各類中介組織以及民間機構(gòu)，乃至于公民個體自發(fā)作出的道德回報；最后，建立道德回報的反饋制度。既要對道德回報的基本情況進行細致統(tǒng)計和總結(jié)，并通過報紙、電視等媒體定期向社會公布，也可以利用網(wǎng)絡(luò)建立專門的道德回報反饋系統(tǒng)，以便讓公眾隨時了解有關(guān)情況，跟蹤關(guān)注。

2.政治上要提升政府和社會的公信力，加強相應(yīng)的政策保障和組織利他

“在政府和社會進行制度供給之時，公信力顯得至關(guān)重要，公信力充足則人們信賴并堅定地執(zhí)行相應(yīng)的制度，公信力不足則人們懷疑并拒絕履行相應(yīng)的制度，而當(dāng)前政府特別是地方政府的權(quán)利邊界沒有劃分清楚，政府的不作為、亂作為等使其公信力顯著不足”［4］，是造成道德利他現(xiàn)象鮮見或缺失的重要制度原因。當(dāng)前司法不公、治安不穩(wěn)、官員腐敗、分配不公，以及某些領(lǐng)域存在的潛規(guī)則，還有公益慈善事業(yè)之中出現(xiàn)的種種問題都在一定程度上降低了政府和社會的公信力，進而扼殺了人們的道德熱情，阻止了道德利他發(fā)生和擴散的可能性。因而要在上述領(lǐng)域加強制度建設(shè)，減少消極的制度倫理因素對于人們生成道德利他觀念以及實施道德利他行為的過程所產(chǎn)生的不利影響。這其中尤其要關(guān)注公益慈善事業(yè)與道德利他現(xiàn)象之間交互影響的問題。不合理、不健全的公益慈善事業(yè)制度導(dǎo)致公益慈善事業(yè)公信力的降低，公益慈善事業(yè)公信力的降低又會對人們進行道德選擇、判斷乃至行為的過程產(chǎn)生諸多負面影響，其中最大的影響就是使人們生成道德冷漠或旁觀，甚至使人們產(chǎn)生對于公益慈善事業(yè)的否定，進而阻礙道德利他觀念的生成和道德利他行為的實施，而公益慈善事業(yè)制度的健全和完善則會增強公益慈善事業(yè)的公信力，公益慈善事業(yè)公信力的增強則對人們進行道德選擇、判斷乃至行為的過程產(chǎn)生諸多積極影響，其中最大的影響就是使人們生成道德關(guān)懷，進而促進道德利他觀念的擴散和道德利他行為的涌現(xiàn)。當(dāng)然，在另外一個層面，道德冷漠和旁觀的蔓延，以及自私自利和損害他人現(xiàn)象的增多也會阻礙公益慈善事業(yè)公信力的生成以及其自身體制的完善，而道德關(guān)懷和道德利他的擴展則會提升公益慈善事業(yè)公信力，進而促進公益慈善事業(yè)的進步。完善以公益慈善機構(gòu)為典型代表的各級各類組織的各種制度對于提升政府和社會的公信力，促進道德關(guān)懷和道德利他具有以點帶面的輻射意義。

要提高政府和社會的公信力，除了要改進前文所提到的各種體制和機制上的弊端之外，還要特別加強政府和社會的道德利他。道德利他行為從實施主體來看，可分為個體的利他以及群體和組織（政府和社會組織）的利他。與個體利他相比，政府和社會的道德利他具有純粹性、可操作性和普遍性的特征。具體地說，純粹性是指政府和社會的利他完全為著人民的利益，而不是出自個人和私自的利益行事；可操作性是指政府和社會的道德利他可以通過某些廣泛深入的甚至是“強制性”的手段就能促進利他行為的生成；普遍性是指政府和社會的道德利他能夠大規(guī)模實施，進而保證執(zhí)行的效力和范圍，而不僅僅局限于以往熟人和親近關(guān)系的小范圍和小規(guī)模的利他。如何實現(xiàn)政府和社會的利他，具體的操作思路大致有：民政、工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)發(fā)動社會各界與道德利他者及其家屬建立固定的聯(lián)系，為他們辦實事、送溫暖、獻愛心，如讓其享受就醫(yī)的“綠色通道”，免費為他們體檢，資助其子女學(xué)費、生活費，享受水、電、煤氣、電話費等生活必需品贈送服務(wù)等，幫助他們解決在改善工作環(huán)境、尋找就業(yè)機會、享受低保待遇等方面的問題，并將上述做法形成制度化的機制，讓道德利他者得到應(yīng)有的一以貫之的社會回報。

3.文化上加強對大眾傳媒的管理，形成理解、寬容和關(guān)愛的社會風(fēng)氣

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾傳媒在促進道德利他現(xiàn)象生成和擴散過程中要承擔(dān)起自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?？陀^地說，網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾傳媒的出現(xiàn)極大地豐富了人們的生活視域，提高了人們的生存質(zhì)量，但是當(dāng)前這些新興媒介之中普遍流行著的低俗文化也正在侵蝕著人們的精神生活，突出地表現(xiàn)在電子媒介的娛樂本性和對苦難的過度放大，而人與人之間的激烈競爭以及人際交往的風(fēng)險又被過多地渲染，其結(jié)果既為道德冷漠和道德旁觀制造了輿論氛圍，也為自私自利乃至損害他者的人提供了辯解的理由，還打擊了人們確立道德利他觀念并實施道德利他行為的熱情。要改變這種現(xiàn)狀，就要加強對于影響廣泛的網(wǎng)絡(luò)和電視等新興大眾傳媒的管理，以形成理解、寬容和關(guān)愛的社會風(fēng)氣。在上述媒介中形成理解、寬容和關(guān)愛的社會風(fēng)氣首先要保證輿論環(huán)境的寬嚴適度。輿論環(huán)境的過于寬容或者過于苛刻都會對人們的道德觀念和行為產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)外部的輿論壓力超過了人們心理承受的限度時就會導(dǎo)致人們對于道德的厭惡、應(yīng)付和偽裝，而當(dāng)輿論環(huán)境沒有給人們形成足夠的壓力，則會導(dǎo)致人們對于道德的漠視、逃避和冷漠。

政府和社會要通過各種途徑在全社會形成理解、寬容、關(guān)愛的社會風(fēng)氣，以消除阻礙道德利他現(xiàn)象生成和擴展的各種因素的消極影響。當(dāng)前最緊要的工作就要在網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾傳媒中形成良好的宣傳輿論機制，具體的思路是：首先，既要宣傳見義勇為、助人為樂等道德利他行為，也要對于助人為樂和見義勇為反被誤解甚至誣陷的行為進行報道，這樣才能既揚善又除惡，使公眾全面地了解道德利他現(xiàn)象的各種情形。其次，對于道德利他事件本身的宣傳是大眾媒體的基本工作，同時還要教給廣大群眾怎樣利他，即教給廣大群眾如何在諸如危險、危機、危難、公益慈善、現(xiàn)代傳媒以及日常交往等各種情境之中實施道德利他行為，尤其要教給廣大群眾處理危機、危難和危險情境的措施和辦法，以及在公益慈善、現(xiàn)代傳媒等各種情境之中進行道德利他的途徑和手段。再次，網(wǎng)絡(luò)和電視等媒體的宣傳不能只是口號式的吶喊或者應(yīng)景式的召喚，要引導(dǎo)和呼吁社會各界給予道德利他者實質(zhì)性的重視和支援。最后，要建立對于道德利他行為者的跟蹤回訪制度等長效機制，了解他們的生活狀況和實際困難，并引起各方的關(guān)注和重視，以使問題得以真正解決。這樣既能夠保障道德利他行為人的利益，同時也讓廣大群眾感受到政府和社會對于道德利他行為的重視，進而為更多的人產(chǎn)生道德利他觀念，實施道德利他行為提供動力，為良好社會風(fēng)尚的形成營造輿論氛圍。

［1］王洪濤，魏淑艷.多維道德對市民公共政策態(tài)度影響研究［J］.大 連 理 工 大 學(xué) 學(xué) 報（社 會 科 學(xué) 版），2013，34（4）：125－130.

［2］鄧少嶺.“未定型社會”中的規(guī)范難局及其解決——“道德冷漠癥”引發(fā)的法哲學(xué)思考［J］.東方法學(xué)，2012，（1）：108－112.

［3］王建民.轉(zhuǎn)型時期中國社會的關(guān)系維持——從“熟人信任”到“制度信任”［J］.甘肅社會科學(xué)，2005，（6）：165－168.

［4］于勤.公權(quán)力邊界不清難以有效解決信任危機［N］.記者觀察，2011－11－17（03）.