對(duì)天津市電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

趙光通，張華明

1.2.天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058

對(duì)天津市電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

趙光通1，張華明2

1.2.天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058

2013年中，天津商務(wù)系統(tǒng)針對(duì)全市電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研在綜合分析我市近幾年電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，既歸納了優(yōu)勢(shì)方面也指出了諸多不足，如缺少龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)信息化程度低等等。同時(shí)也為未來(lái)推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展指明了道路：推進(jìn)大型行業(yè)平臺(tái)建設(shè)、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策促進(jìn)等。

電子商務(wù)；發(fā)展；對(duì)策

為深入掌握天津市電子商務(wù)發(fā)展情況，2013年4-5月份，筆者對(duì)全市電子商務(wù)進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研。先后召開(kāi)了本土電商企業(yè)、津門(mén)外埠電商企業(yè)和區(qū)縣、政府部門(mén)4個(gè)電子商務(wù)工作座談會(huì)，聽(tīng)取了35家電商企業(yè)和16個(gè)區(qū)縣、15個(gè)市級(jí)政府部門(mén)電子商務(wù)工作情況的介紹。通過(guò)座談交流和深入分析，我們對(duì)當(dāng)前天津電子商務(wù)發(fā)展情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的主要不足有了一些初步認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)下一步推進(jìn)我市電子商務(wù)健康快速發(fā)展也有了一些基本的思考。

一、當(dāng)前天津電子商務(wù)發(fā)展的基本情況

綜合調(diào)研了解情況，筆者對(duì)全市電子商務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了五方面梳理。

（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度情況

我市電子商務(wù)起始于“十五”規(guī)劃之初，但在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展速度遠(yuǎn)遜珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)。2010年，全市網(wǎng)絡(luò)零售總額尚不足70億元。過(guò)去兩年來(lái)，市委、市政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極培育本土電商企業(yè)，科學(xué)建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)了全市電子商務(wù)快速發(fā)展。首先在交易規(guī)模和發(fā)展速度上，2011年全市網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到102億元，較2010年增長(zhǎng)59%，占全市社零額的比重達(dá)到了2.97%。2012年，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售總額達(dá)274億元，較上年翻了一番有余，在社零額中的比重提升到6.99%。其次在電商企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量上，近年我市電商企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)明顯，當(dāng)前僅淘寶開(kāi)店的天津活躍賣(mài)家就接近10000家，在天貓開(kāi)店的將近300家。其中既有綾致制衣等年銷(xiāo)售額達(dá)超5億元的天貓賣(mài)家，還有“實(shí)心眼”等一批皇冠、金皇冠級(jí)別的淘寶店家。此外，近年來(lái)我市還涌現(xiàn)出58同城等4家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。天津電商企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上較過(guò)去有了質(zhì)的飛躍。

（二）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局分布情況

從空間地域分布看，目前全市16個(gè)區(qū)縣均有電商企業(yè)分布，但密度大小、數(shù)量多少不一，武清和濱海新區(qū)的部分功能區(qū)，因區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、配套設(shè)施較為完善、土地資源相對(duì)豐富、政策支持力度較大，而集聚了一大批電子商務(wù)企業(yè)。其中濱海高新區(qū)集聚電商企業(yè)達(dá)50多家，武清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚全國(guó)知名電商企業(yè)將近20家。從行業(yè)格局分布看，電子商務(wù)已廣泛滲透到我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面：不管是制造業(yè)領(lǐng)域，還是服務(wù)業(yè)流通領(lǐng)域；無(wú)論是內(nèi)貿(mào)服務(wù)，還是跨國(guó)外貿(mào)服務(wù)，都體現(xiàn)有電子商務(wù)應(yīng)用。從產(chǎn)品類(lèi)型分布上看，主要集中于鋼材、食品、服裝、3C產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。據(jù)了解，在鋼材領(lǐng)域，中國(guó)大宗商城網(wǎng)上月均銷(xiāo)售近40億元。在電子商務(wù)食品銷(xiāo)售方面，近年來(lái)我市先后涌現(xiàn)出了易特商城、尚食、品樂(lè)匯、今晚網(wǎng)超等一大批銷(xiāo)售放心食品、農(nóng)特產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)。

（三）電子商務(wù)普及應(yīng)用情況

我市電子商務(wù)近年來(lái)在有關(guān)政策引導(dǎo)下，在各行業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深入，一商、二商等一批傳統(tǒng)零售企業(yè)先后建立了零售網(wǎng)站，更多零售企業(yè)陸續(xù)登陸天貓、淘寶、京東等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店。危化、鋼材等一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)先后建立了大宗商品網(wǎng)上交易平臺(tái)，新南馬路五金城等一批商品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)始由實(shí)體銷(xiāo)售向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)型。二是外貿(mào)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用提速。全市近一半有實(shí)績(jī)的進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，借助EDI中心、阿里巴巴、中國(guó)制造、蓋世汽車(chē)網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺(tái)，拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。利和、北方等大型外貿(mào)企業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)建立了電子商務(wù)網(wǎng)站。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域電子商務(wù)加快應(yīng)用。文化、衛(wèi)生、旅游、餐飲等領(lǐng)域紛紛采用電子商務(wù)手段提升行業(yè)服務(wù)水平。劇院、影院等文化領(lǐng)域紛紛實(shí)行網(wǎng)上預(yù)訂。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，包括腫瘤醫(yī)院、總醫(yī)院、一中心醫(yī)院等在內(nèi)的全市20家主要醫(yī)院均可通過(guò)淘寶網(wǎng)掛號(hào)就醫(yī)。在旅游領(lǐng)域，“萬(wàn)家通”旅游電子商務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)，旅行社、旅游景點(diǎn)可依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展旅游票務(wù)、餐飲和住宿等網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。

（四）電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況

有關(guān)職能部門(mén)近兩年通過(guò)政策扶持、工作指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)等方式，在全市推進(jìn)建設(shè)了一批電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展了電子商務(wù)在我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的應(yīng)用。如大宗商品領(lǐng)域，將渤海商品交易所電子商務(wù)平臺(tái)納入國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，助推其成為目前國(guó)內(nèi)最大的現(xiàn)貨商品交易平臺(tái)，交易品種拓展到塊煤、鋼材等21個(gè)現(xiàn)貨品種。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托空港汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)定位于整合汽車(chē)消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的“濱海汽車(chē)商務(wù)網(wǎng)”，為客戶(hù)提供汽車(chē)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)、團(tuán)購(gòu)、支付等一條龍服務(wù)。上線以來(lái)，首批團(tuán)購(gòu)規(guī)模就突破100輛，促進(jìn)了汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域，全國(guó)最大的農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)易特商城正式上線運(yùn)營(yíng)，央視新聞聯(lián)播對(duì)其進(jìn)行了推介報(bào)道，在全國(guó)特別是在電商行業(yè)產(chǎn)生了廣泛影響。

（五）電子商務(wù)的支撐體系建設(shè)情況

基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)日益完善。2012年全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到605G，光纖入戶(hù)達(dá)到160萬(wàn)戶(hù)，市內(nèi)核心區(qū)域3G網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電子支付體系加快建設(shè)。榮程科技、渤海易生、城市一卡通及中匯富科技有限公司4家企業(yè)獲得第三方支付許可，10家獲得支付許可證的機(jī)構(gòu)在天津設(shè)立了分公司。物流配套體系日益完善，全市物流企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)多家，一批大型電子商務(wù)物流項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

二、我市電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、不足分析

歸納我市電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要有以下方面。

一是強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。天津是中國(guó)北方重要的制造業(yè)基地，有關(guān)方面提供數(shù)據(jù)顯示，目前全市制造業(yè)企業(yè)達(dá)4萬(wàn)余戶(hù)，涉及門(mén)類(lèi)品種繁多、工業(yè)體系完整。強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)賜予天津發(fā)展電子商務(wù)得天獨(dú)厚的條件。首先，強(qiáng)大工業(yè)產(chǎn)能要求龐大生產(chǎn)資料供應(yīng)，而發(fā)展以生產(chǎn)資料供應(yīng)為主的B2B電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，是制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)在要求。其次，強(qiáng)大的制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為天津發(fā)展電子商務(wù)提供了可靠的貨源供應(yīng)保證。同時(shí)由于地處商品生產(chǎn)源頭，在開(kāi)展B2C電子商務(wù)上也有著一般城市不可比擬的商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是大批成熟的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)不斷培育建設(shè)發(fā)展，我市形成了一批有較大交易規(guī)模、較強(qiáng)社會(huì)知名度和廣泛區(qū)域輻射力的商品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。如新南馬路五金城，目前云集了近5000家五金經(jīng)銷(xiāo)商，2012年促成交易高達(dá)170多億元，雄踞北方五金市場(chǎng)之巔，成為名符其實(shí)的北方五金第一城。大胡同小商品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)多年培育，形成了門(mén)類(lèi)齊全、檔次多樣的市場(chǎng)群，成為華北地區(qū)屈指可數(shù)的商品批發(fā)集散地。這些批發(fā)市場(chǎng)，是我市發(fā)展電子商務(wù)的重要資源。其多年的經(jīng)營(yíng)累計(jì)了豐富的客戶(hù)資源，集聚了發(fā)展電子商務(wù)必需的“人氣”。同時(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的誠(chéng)信、產(chǎn)品品質(zhì)可提高網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)的放心度，進(jìn)而提高用戶(hù)的購(gòu)物粘度。

三是眾多知名品牌和市場(chǎng)暢銷(xiāo)產(chǎn)品。天津作為我國(guó)重要制造業(yè)基地，培育了一大批國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名品牌。如化工領(lǐng)域“紅三角”商標(biāo)，至今享譽(yù)世界；服裝領(lǐng)域大維、應(yīng)大、米蓋爾、抵羊等馳名商標(biāo)，歷經(jīng)多年磨練，仍在天津服裝市場(chǎng)起著中流砥柱作用。另外像“王朝”葡萄酒、“飛鴿”牌自行車(chē)、“海鷗”牌手表等大批商品長(zhǎng)期以來(lái)一直暢銷(xiāo)海內(nèi)外市場(chǎng)。尤其是我市有一批在國(guó)內(nèi)、乃至國(guó)際市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位的大宗商品和工業(yè)產(chǎn)品。如植物食用油目前占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的四分之一以上，棕櫚油占到了全國(guó)市場(chǎng)的三分之一以上。大批名優(yōu)品牌和暢銷(xiāo)產(chǎn)品，為我市發(fā)展電子商務(wù)提供了重要保證。

四是日益火爆的商貿(mào)流通行業(yè)。近年天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展始終處于全國(guó)領(lǐng)先水平，2012年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額3921.43億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增速在東部10省市中居第2位。其中批發(fā)和零售業(yè)完成銷(xiāo)售額25157.54億元，增長(zhǎng)22%。持續(xù)旺盛的消費(fèi)市場(chǎng)，良好的商業(yè)氛圍和巨大潛力，為天津電子商務(wù)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

五是日益完備的跨境外貿(mào)電子商務(wù)條件。近年來(lái)，天津發(fā)展跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。其一保稅資源豐富，擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，即天津保稅區(qū)和東疆保稅港區(qū)，豐富的保稅資源使我市在開(kāi)展外貿(mào)跨境電子商務(wù)上擁有明顯的稅收競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其二政策優(yōu)勢(shì)日漸突出。全市集聚了開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等各類(lèi)國(guó)家級(jí)功能區(qū)，各功能區(qū)均制定有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)支持政策，濱海新區(qū)還擁有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，這將為我市探索跨境電子商務(wù)，助推其走在全國(guó)前列創(chuàng)造良好條件。三是豐富的適合開(kāi)展跨境電子商務(wù)的產(chǎn)品。我市高端自行車(chē)及配件、地毯等大批產(chǎn)品出口規(guī)模在全國(guó)名列前茅，僅就自行車(chē)而言，今年一季度我市自行車(chē)出口就占到全國(guó)的26.56%。四是集聚了一批優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)企業(yè)，其中不乏業(yè)務(wù)超億元的企業(yè)，特別是我市廣卓、蒲尚2家跨境企業(yè)今年入選了國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，在業(yè)界引起了廣泛關(guān)注。

六是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件。天津地處環(huán)渤海地區(qū)中心位置，市內(nèi)交通發(fā)達(dá)，海港、空港、高鐵、城際、高速一應(yīng)俱全。近代以來(lái)天津一直是我國(guó)北方重要的貿(mào)易中心和商品集散地，全市各類(lèi)大型批發(fā)市場(chǎng)在華北乃至三北地區(qū)有強(qiáng)大的市場(chǎng)輻射力。電商界諸多知名人士坦言，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，賦予天津在我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)地位。

天津有眾多發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)越條件，但也存在諸多制約電子商務(wù)發(fā)展的不利因素。概況起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

一是龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。電商發(fā)達(dá)地區(qū)都有自己的明星企業(yè)，如北京京東商城、杭州阿里巴巴、上海一號(hào)店，在全國(guó)均有很高的知名度。我市近年來(lái)盡管涌現(xiàn)出易特商城、尚食等一批電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，但規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，在市內(nèi)影響都不大，更遑論業(yè)內(nèi)、國(guó)內(nèi)影響。據(jù)推算，2012年我市電子商務(wù)交易總額為1136億元，僅占全國(guó)份額的1.4%。

二是企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前我市一些企業(yè)甚至骨干企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重視不夠，往往單純根據(jù)短期投入產(chǎn)出比例，決定是否在電子商務(wù)方面進(jìn)行投入。這種認(rèn)識(shí)上的偏差直接導(dǎo)致天津電子商務(wù)普及應(yīng)用不深不廣。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，目前全市只有不到三分之一的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。另外，部分政府部門(mén)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)也沒(méi)有擺上應(yīng)有的高度。

三是企業(yè)信息化程度低。作為電子商務(wù)主體，企業(yè)業(yè)務(wù)流程和管理過(guò)程信息化是其開(kāi)展電子商務(wù)的必要前提。我市企業(yè)信息化相對(duì)落后，制約著電子商務(wù)在我市的快速發(fā)展。目前多數(shù)企業(yè)的電子商務(wù)尚處于信息發(fā)布、收集、交流階段，絕大部分企業(yè)訂單與合同簽定，及支付配送等工作基本都在網(wǎng)下進(jìn)行。

四是電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境有待改善。我市發(fā)展十多年來(lái)，一直沒(méi)有制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，電子商務(wù)發(fā)展缺乏必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)支持上，政府各部門(mén)鮮有制定支持電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，電商企業(yè)主要作為科技型企業(yè)享受相關(guān)政策，財(cái)政支持力度弱。另外，全市沒(méi)有有意識(shí)地去培育電子商務(wù)論壇、展會(huì)，電子商務(wù)在全國(guó)影響力不足。到目前為止，天津無(wú)線寬帶尚未實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境有待提升。

五是電商人才供需矛盾突出。一是人才供應(yīng)數(shù)量不足。盡管全市開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的高等院校不少，但因電商發(fā)展環(huán)境不夠理想，造成相當(dāng)部分電子商務(wù)畢業(yè)生涌向京滬等電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)，留津就業(yè)電商畢業(yè)生自然減員嚴(yán)重。同時(shí)因發(fā)展環(huán)境落后，外地來(lái)津發(fā)展的電商人才也相當(dāng)有限。致使電商企業(yè)招人困難。二是人才質(zhì)量有待提高。電商企業(yè)需求的人才不僅要求熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，而且要懂商務(wù)會(huì)管理善營(yíng)銷(xiāo)。但企業(yè)反映當(dāng)前大部分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員不懂商務(wù)和管理，而會(huì)商務(wù)管理營(yíng)銷(xiāo)的往往又不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。就大中專(zhuān)電子商務(wù)畢業(yè)生而言，則普遍缺乏實(shí)操能力，更難符合企業(yè)要求。

三、推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）明確我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向

天津下一步電子商務(wù)的方向在哪里，重點(diǎn)是什么？我們調(diào)研后認(rèn)為，必須立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)天津特色，積極用好現(xiàn)有基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)大型行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮天津制造業(yè)強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)一批具有行業(yè)知名度和影響力的生產(chǎn)資料采購(gòu)平臺(tái)，引導(dǎo)大型制造業(yè)企業(yè)不斷提高網(wǎng)上采購(gòu)水平。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特征，推進(jìn)化工、糧油等一批在全國(guó)占有優(yōu)勢(shì)地位的大宗商品建設(shè)行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)展信息服務(wù)和網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)五金、鋼鐵等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)積極發(fā)展線上線下協(xié)同的專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。

二是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售。利用貨源供應(yīng)和商品價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)津門(mén)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，借助第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可自建網(wǎng)上零售平臺(tái)。鼓勵(lì)津門(mén)老字號(hào)、地方名優(yōu)特產(chǎn)和品牌產(chǎn)品創(chuàng)新銷(xiāo)售方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零。支持本地大型傳統(tǒng)百貨零售企業(yè)，利用自身品牌聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)地域輻射力。支持本土連鎖零售商家，依托遍布全市的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，探索O2O電子商務(wù)模式。

三是積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。利用我市保稅資源豐富，及濱海新區(qū)政策先行先試等優(yōu)勢(shì)，探索建立集報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯退稅等服務(wù)功能于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)提供支撐。支持蒲尚科技、廣卓信息等跨境零售企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，優(yōu)化供應(yīng)鏈，創(chuàng)立自有品牌。推動(dòng)利和、北方等本市大型外貿(mào)企業(yè)與電商企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，設(shè)立境內(nèi)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取我市入選國(guó)家跨境電子商務(wù)城市，爭(zhēng)取我市在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面更多政策支持。

四是探索發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，建設(shè)基于手機(jī)等移動(dòng)終端，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字商品和實(shí)物商品交易的移動(dòng)電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)商貿(mào)、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)向移動(dòng)電子商務(wù)平滑升級(jí)，為用戶(hù)提供隨時(shí)隨地的信息咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分析、即時(shí)交易等服務(wù)。推動(dòng)政府資源加快向移動(dòng)平臺(tái)開(kāi)放，進(jìn)一步開(kāi)放教育、醫(yī)院、工商等與百姓生活休戚相關(guān)的公共資源，把地鐵、公交、出租等交通領(lǐng)域推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)作為重要突破點(diǎn)，方便市民生活。

五是加快普及電子商務(wù)應(yīng)用。要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)等為突破口，支持中小企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加大政府與第三方電子商務(wù)機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用政策鼓勵(lì)更多企業(yè)利用京東、天貓等成熟的第三方平臺(tái)開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色的第三方平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

六是有序推進(jìn)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)濱海高新區(qū)、武清等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)有序推進(jìn)建設(shè)一批新的園區(qū)。引導(dǎo)各園區(qū)針對(duì)各自特點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，研究制定與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和措施。積極搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，完善綜合服務(wù)體系，吸引電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，推進(jìn)建設(shè)各具特色的電子商務(wù)集聚發(fā)展生態(tài)圈。

（二）強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)支撐體系建設(shè)

作為網(wǎng)絡(luò)化新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，電子商務(wù)發(fā)展需要完善、有力的服務(wù)支撐體系。結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，須著力強(qiáng)化以下服務(wù)支撐體系。

一要提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。以無(wú)線城市、三網(wǎng)融合工作為契機(jī)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的光纖寬帶和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究,切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度,夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)園合作，推動(dòng)建設(shè)大型電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。

二要推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。鼓勵(lì)在津金融機(jī)構(gòu)建設(shè)在線支付平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電話、自助終端等進(jìn)行支付的各種電子支付模式。重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持第三方支付企業(yè)不斷提升業(yè)務(wù)能級(jí)。扶持特色鮮明、取得支付業(yè)務(wù)許可證的本市第三方支付企業(yè)在技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域做專(zhuān)、做深、做精、做細(xì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，提升核心技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三要發(fā)展完善現(xiàn)代物流體系。利用天津的海港空港、高鐵城際、郵政倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)有物流資源，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)快遞、城市配送、冷鏈物流等現(xiàn)代物流融合發(fā)展。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送體系，增強(qiáng)電子商務(wù)與物流服務(wù)的協(xié)同能力。支持武清物流園建設(shè)符合電子商務(wù)發(fā)展需要的電子分撥物流配送中心。

四要加快認(rèn)證和信用體系建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，加快制定電子商務(wù)認(rèn)證管理辦法。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和部門(mén)間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，依托天津社會(huì)信用體系，建立電商企業(yè)交易誠(chéng)信檔案，促進(jìn)電商企業(yè)誠(chéng)信交易。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)企業(yè)、協(xié)會(huì)中介組織對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他社會(huì)領(lǐng)域信息對(duì)接和共享。加強(qiáng)電子商務(wù)糾紛處理、爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢(xún)等綜合服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造公平交易環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和推進(jìn)作用

推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，政府要扮演什么角色，需發(fā)揮什么作用？借鑒電商發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為需做好以下工作。

一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)政策促進(jìn)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，盡快研究出臺(tái)未來(lái)一段時(shí)期我市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。抓緊建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范電子商務(wù)交易，強(qiáng)化電子商務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。研究設(shè)立全市電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)資金，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，從財(cái)政、金融、稅收等多方面入手，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向電商項(xiàng)目、企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是加大招商引資力度，推動(dòng)電商企業(yè)項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)政策招商，研究制定支持電子商務(wù)招商引資的相關(guān)政策。做好載體招商，把電商產(chǎn)業(yè)園作為電子商務(wù)項(xiàng)目集聚的主要平臺(tái)，按照擴(kuò)大延伸產(chǎn)業(yè)鏈要求，加大招商引資、招商選資力度，吸引更多更好電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)特別是總部型企業(yè)來(lái)津落戶(hù)發(fā)展。發(fā)揮知名電商企業(yè)示范影響作用，帶動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)來(lái)津發(fā)展，培育營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是搞好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。首先要抓好企業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)特別是企業(yè)一把手明確電子商務(wù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，提高開(kāi)展電子商務(wù)的自覺(jué)性。其次要抓好面向黨政機(jī)關(guān)的培訓(xùn)，提高各級(jí)政府部門(mén)認(rèn)識(shí)，提升電子商務(wù)在政府工作中的地位。再次要加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。支持高等院校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，依托電商基地、示范園區(qū)和大型電商企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，提高教學(xué)針對(duì)性和學(xué)生實(shí)操能力。另外要加大高端、領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供有力的人才支撐。

四是加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。充分動(dòng)員和利用好各種宣傳渠道，積極宣傳推介天津發(fā)展電子商務(wù)的環(huán)境、購(gòu)物網(wǎng)站平臺(tái)、知名電商企業(yè)和名優(yōu)地方產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市民、外界對(duì)天津電商企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)知度。要發(fā)揮好主流媒體作用，引導(dǎo)電臺(tái)、報(bào)刊等主流媒體，特別是市內(nèi)各主要媒體重視和關(guān)注電子商務(wù)，宣傳普及電子商務(wù)知識(shí)，努力在全市形成全社會(huì)關(guān)注、參與和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。著力研究培育1-2個(gè)在津舉辦、有較強(qiáng)社會(huì)影響力的電子商務(wù)展會(huì)，擴(kuò)大我市電子商務(wù)影響。

An Analysis on E-commerce in Tianjin

ZHAO Guang-tong1,ZHANG Hua-ming2
（1.2.Tianjin Commission of Commerce， Tianjin 300058）

In 2013,Tianjin business systems conducted a month-long research on the ecommerce development in the city.Based on a comprehensive analysis of the current situation in recent years,this paper not only summarizes the advantages but also points out some problems,such as lack of leading enterprises,small scale of industries,low level of informatization degree and so on.Some constructive suggestions on how to promote the industry of e-commerce are made toward the end of the paper.They are：building a large-scale platform for e-commerce,vigorously developing e-retailing,actively expanding cross-border e-commerce,enhancing support system of services,and giving full play to the government’s role in planning guidance and policy facilitation.

e-commerce；development；countermeasure

F713.36

A

2095－5537（2014）01－0008－05

2014-01-06

［課題項(xiàng)目］2013年重點(diǎn)調(diào)研課題。

1.趙光通（1968—），女，漢族，天津市人，天津市商務(wù)委副巡視員。研究方向：商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

2.張華明（1971—），男，漢族，廣西省資源人，天津市商務(wù)委電子商務(wù)和信息化處副處長(zhǎng)。研究方向：電子商務(wù)。

責(zé)任編輯：陳 巖 劉文華