中國馬鈴薯產業(yè)標準現(xiàn)狀分析及建議

楊帥，閔凡祥，高云飛，郭梅，王文重，呂典秋*，姜連玉

（1.黑龍江省農業(yè)科學院植物脫毒苗木研究所，黑龍江哈爾濱150086；2.黑龍江省馬鈴薯原種繁殖場，黑龍江嫩江161449)

產業(yè)開發(fā)

中國馬鈴薯產業(yè)標準現(xiàn)狀分析及建議

楊帥1，閔凡祥1，高云飛1，郭梅1，王文重1，呂典秋1*，姜連玉2

（1.黑龍江省農業(yè)科學院植物脫毒苗木研究所，黑龍江哈爾濱150086；2.黑龍江省馬鈴薯原種繁殖場，黑龍江嫩江161449)

通過對中國馬鈴薯相關標準進行查詢整理，對相關標準的類別和涉及內容進行分析比較，討論了現(xiàn)行標準的制定、使用情況及存在問題。分析數(shù)據(jù)表明，相對于其他農作物而言，馬鈴薯各種標準的制定相對滯后，尚不完善。針對中國馬鈴薯產業(yè)標準現(xiàn)狀及存在問題，提出了一些標準制定建議，以期對促進馬鈴薯產業(yè)發(fā)展提供參考和幫助。

馬鈴薯；產業(yè)；標準；現(xiàn)狀；建議

馬鈴薯是世界第四大糧食作物[1]，因其營養(yǎng)價值豐富，被譽為“地下蘋果”、“第二面包”[2,3]，同時它也是重要的工業(yè)原料，并具有一定的醫(yī)用價值[4,5]，在中國農業(yè)生產中具有重要的作用和地位[6]。近年來，中國馬鈴薯產業(yè)得到了快速發(fā)展，與馬鈴薯產業(yè)相關的各項標準制定也得到了相應的加強和完善，但相對于玉米、水稻等其他主要糧食作物相比，其產業(yè)發(fā)展尚處于不成熟階段。本研究就當前中國馬鈴薯產業(yè)現(xiàn)行的相關標準的總體情況進行調查、總結和分析，比較探討了馬鈴薯產業(yè)相關標準的制修訂現(xiàn)狀及存在問題，并為進一步完善馬鈴薯標準化體系建設提出了參考意見，以期為馬鈴薯產業(yè)實現(xiàn)標準化的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 中國馬鈴薯標準實施概況

一般情況下，標準可分為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準5個級別。通過對食典通標準服務數(shù)據(jù)庫進行查詢，涉及馬鈴薯產業(yè)相關標準共計101項，其中，現(xiàn)行標準90項，廢止標準11項。從標準類型上劃分，在現(xiàn)行的標準中，國家標準23項，農業(yè)行業(yè)標準24項，出入境檢驗檢疫行業(yè)標準20項，地方標準18項，貿易、輕工行業(yè)標準5項。除貿易、輕工行業(yè)標準所占比例較小外，其他四類標準所占比例相當，國家標準和農業(yè)行業(yè)標準分別占25%和27%，出入境檢驗檢疫行業(yè)標準和地方標準占23%和20%（圖1）。

就標準內容而言，農作物相關標準主要包括品種、貯藏、加工、機械及病蟲害鑒定、防治、檢測等諸多方面。在所有馬鈴薯產業(yè)標準中，涉及種薯方面相關標準10項，病蟲害檢疫防治相關標準32項，貯藏、加工類標準13項，馬鈴薯生產機械類標準10項，馬鈴薯生產相關標準19項，馬鈴薯檢測相關標準8項。如圖2所示，以上6個方面的內容標準，均來源于國家標準、行業(yè)標準及地方標準，其中國家標準和農業(yè)行業(yè)標準涵蓋面高于出入境行業(yè)標準、貿易輕工行業(yè)標準及地方標準，涉及馬鈴薯產業(yè)相關的6個領域。出入境檢驗檢疫行業(yè)標準和地方標準雖然所占比例也很高，但標準制定主要集中在病蟲害鑒定檢疫防治和馬鈴薯生產方面，貿易、輕工行業(yè)則主要制定與馬鈴薯加工相關的標準。

圖1 中國馬鈴薯產業(yè)相關標準類型分布情況Figure 1Distribution about types of potato standards in China

圖2 各類標準中所涉及的馬鈴薯標準內容及標準數(shù)量Figure 2Contents and number of potato standards for different standard types

2 馬鈴薯相關標準情況探討

目前，中國已經制定了一些馬鈴薯產業(yè)相關標準，但從總體上看尚不完善。從中國農作物的相關標準數(shù)量上來看，主要作物如玉米、小麥、水稻等產業(yè)的相關標準發(fā)展較快，各項標準數(shù)量達到300項以上，是馬鈴薯標準數(shù)量的三倍之多，標準涉及的內容涵蓋了種質資源、生產、深加工、機械、出口和病蟲害、農殘檢測等方方面面；而一些經濟作物，如谷子、高粱及其它雜糧等，其產業(yè)相關的標準總和還不足50項，涉及標準范圍及相關內容也十分局限和滯后。在馬鈴薯方面，隨著馬鈴薯產業(yè)迅速發(fā)展，中國已成為世界上種植面積最大、總產量最高的國家[7]，但馬鈴薯標準化、規(guī)范化程度低的局面依然沒有改變。單產低下、種植技術落后、深加工嚴重不足等實際問題困擾著產業(yè)發(fā)展[8]。這些現(xiàn)狀也反映出現(xiàn)階段中國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展相配套的各項標準不健全、不完善的深層次問題。相對其他主要農作物，馬鈴薯產業(yè)相關標準較少，沒有形成完整的標準體系。通過對現(xiàn)行的相關標準進行了收集整理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的87項標準中，近10年內制定修訂的標準68項，占總數(shù)的78.16%。近5年內制定的標準47項，占總數(shù)的54.02%（如表1～表5所示）。近年來中國在標準修訂方面做了一定的工作，為產業(yè)發(fā)展提供了一定的技術支撐，但與國外發(fā)達國家相比以及在滿足和適應產業(yè)發(fā)展需求方面，依然存在一些問題。

2.1 現(xiàn)行技術標準方法滯后，需要及時修訂完善

在現(xiàn)行的一些技術標準中，有些標準制定的時間較久并未得到及時更新，有些技術標準采用的方法與國際標準方法不同，很難與國際接軌，檢測數(shù)據(jù)的重復性、靈敏度及準確度不夠，或采用的方法多為其他作物的方法，對于馬鈴薯這種塊莖類作物檢測效果不理想，因此需要在技術方法方面進行修訂完善。例如，在馬鈴薯種植機械方面，現(xiàn)行的相關標準數(shù)量較少，且制定時間主要集中在2006年和2007年，如《馬鈴薯收獲機械》（NY/ T1130-2006）、《馬鈴薯種植機械作業(yè)質量》（NY/ T990-2006）、《馬鈴薯種植機質量評價技術規(guī)范》（NY/T1415-2007）3項農業(yè)行業(yè)標準和國家標準《種植機械馬鈴薯種植機試驗方法》（GB/T6242-2006）。此后制定的相關標準只有2010年的《馬鈴薯種植機技術條件》（GB/T25417-2010）。在世界馬鈴薯機械化、規(guī)?；焖侔l(fā)展的今天，僅僅這5項標準是遠遠不能滿足當前中國馬鈴薯種植業(yè)發(fā)展需要的，只有及時引進一些國際上較為先進的方法，才能使相關標準得到及時的更新和補充，進而實現(xiàn)中國馬鈴薯生產與國際接軌，加快推動產業(yè)發(fā)展步伐。

2.2 缺少產業(yè)中的關鍵技術及產品標準，沒有形成體系，標準的配套性不夠

標準的實施與建立是一個系統(tǒng)工程，在馬鈴薯田間管理、病害檢測及監(jiān)測、加工產品及農機等方面，已制定一些標準，但有些標準在實施的過程中缺少相關的配套技術方法標準，可行性差，使企業(yè)在生產中缺少科學技術參考，政府在監(jiān)管中缺少可靠的法律依據(jù)。如馬鈴薯線蟲雖然一直都是中國馬鈴薯病蟲害防控及監(jiān)測中重要的一類害蟲，但到目前為止，關于馬鈴薯線蟲方面的相關標準只有出入境檢驗檢疫局針對世界性檢疫線蟲制定的《馬鈴薯白線蟲檢疫鑒定方法》（GB/ T1723.1-2006）和《馬鈴薯金線蟲檢疫鑒定方法》（GB/T1723.1-2006）2項。然而，在中國能對馬鈴薯造成危害的其他屬、種的線蟲種類還很多，如滑刃線蟲屬（Aphelenchoides sp.）、針線蟲屬（Paratylenchus sp.）、螺旋線蟲屬（Helicotylenchus sp.）等[9]，雖然它們不是檢疫性線蟲，但在實際的馬鈴薯生產過程中，由于相關配套技術方法標準的缺失，其造成的危害是不容忽視的。因此，制定其相應的取樣方法和鑒定標準是非常迫切和必要的。只有及時完備相關標準，才能幫助馬鈴薯從業(yè)人員對其進行準確的鑒定和防控，提高關鍵技術及產品標準的適用性和可行性。同時，相信這種實用性，在中國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的進程中，對企業(yè)生產和政府監(jiān)管也都將會大有幫助。

2.3 現(xiàn)行的標準，在內容方面有相互矛盾、重復之處，一些概念缺少統(tǒng)一和規(guī)范

由于中國現(xiàn)行的標準有國家標準、行業(yè)標準及地方標準等多種類型，制定標準的單位和申請報批審定渠道不同。在一些標準中，存在概念不統(tǒng)一（如種薯級別劃分、定義等方面），而有些標準在內容方面還存在相互矛盾之處，致使在標準執(zhí)行中會存在一些問題。此外，有些標準涉及內容相似，其中有很多交叉內容，可以進行整合，否則會顯得過于凌亂，如國家標準《馬鈴薯脫毒種薯生產技術規(guī)程》（GB/T29378-2012）中包含《馬鈴薯脫毒試管苗繁育技術規(guī)程》（GB/T29375-2012）和《馬鈴薯脫毒原原種繁育技術規(guī)程》（GB/T29376-2012）兩個國家標準的內容，因此可以考慮交叉內容的整合，以便于從業(yè)者更好的應用。此外，對比《馬鈴薯脫毒種薯生產技術規(guī)程》（GB/T29378-2012）和《馬鈴薯種薯》（GB 18133-2012）兩個指導馬鈴薯種薯生產的國家標準中的相關術語和定義可知，前者將種薯分為原原種（G1）、原種（G2）和大田種薯（G3）三個級別，后者將種薯分為原原種（G1）、原種（G2）、一級種（G3）和二級種（G4）四個級別。前者是種薯的生產技術規(guī)程，而后者是種薯的質量檢測技術標準，兩者應該相互吻合一致。眾所周知，種薯分級在馬鈴薯種薯生產及市場規(guī)范管理等方面是十分重要的指標，而國家標準在產業(yè)發(fā)展中是最具有權威性和指導性的，因此，在國家標準的制定過程中常用術語和定義應具有普遍性和廣適性，如果在相關的標準中出現(xiàn)概念、規(guī)范等內容的不統(tǒng)一，勢必會給標準使用者帶來困惑，從而影響標準在促進產業(yè)規(guī)范化及標準化發(fā)展方面所發(fā)揮的有效作用。

表1 馬鈴薯產業(yè)相關國家標準Table 1National standards about potato industry

3 馬鈴薯產業(yè)相關標準制修訂的相關建議

3.1 組織成立馬鈴薯標準制修訂委員會或工作組

該工作組由政府管理部門牽頭，由科研院所、企業(yè)及市場經營者等涉及馬鈴薯產業(yè)鏈條中不同行業(yè)代表組成。該工作組負責梳理并提出建立健全中國馬鈴薯產業(yè)的整體標準體系，進行頂層設計，形成一個系統(tǒng)的、配套的標準體系。由工作組組織指導相關科研院所和企業(yè)制定、修訂相關行業(yè)標準，并負責對標準進行審定等工作，有效避免標準之間的矛盾、重復乃至出現(xiàn)盲區(qū)的問題。

一些國有企業(yè)會計人員職業(yè)道德意識薄弱，不能夠遵守職業(yè)規(guī)范，不能堅持原則，在利益的驅動下、在外部的壓力下采用偽造、變造、篡改、毀損會計資料，編制虛假會計賬簿、會計報表等，幫助企業(yè)、幫助經營者向外提供虛假的會計信息和經濟指標。

表2 馬鈴薯農業(yè)行業(yè)標準Table 2Agricultural industrial standards of potato

3.2 加快制定產業(yè)發(fā)展中一些新的急需的標準

現(xiàn)有的國家及行業(yè)標準涉及面雖然比較廣泛，但與馬鈴薯生產、加工及馬鈴薯檢測相關的標準還是很少，應制定一些新的標準。同時，對病蟲害檢疫及防治相關標準中沒有涉及的病蟲害也應加以補充，如：馬鈴薯粉痂病、線蟲等。

3.3 對現(xiàn)有標準進行及時修訂與完善

國外發(fā)達國家根據(jù)產業(yè)情況，定期都要對產品的標準進行修訂，而中國很多標準制定后，很多年都沒有得到修訂，有的甚至要十年以上，一些標準已經嚴重滯后于產業(yè)發(fā)展。所以，要對現(xiàn)行的標準進行及時更新和修訂，使之在滿足產業(yè)需求，為企業(yè)服務的同時，盡可能的與國際接軌。

3.4 結合區(qū)域特點制定相關標準

由于中國地域遼闊，馬鈴薯在全國20多個省區(qū)的不同生態(tài)區(qū)域均有種植[10]，其自然環(huán)境、種植條件、種植時期、品種類型及功能用途均有差異，不同于歐洲國家，因此要結合區(qū)域特點有針對性的制定相關產品標準和技術標準。雖然各地方可以制定其地方標準，但從行業(yè)管理及規(guī)范等方面，也要結合區(qū)域特點，制定相關的行業(yè)標準，這樣制定出的標準才更有可行性。

馬鈴薯產業(yè)作為朝陽產業(yè)，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g，但在標準制定方面也同樣存在著不可回避的實際問題。很多產業(yè)發(fā)展的歷程證明，產業(yè)標準制定的數(shù)量、內容、范圍及其統(tǒng)一性和發(fā)布、實施程度是衡量一個產業(yè)發(fā)展好與壞、興與衰的重要標準。因此，馬鈴薯相關標準的制定，不僅與中國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展休戚相關，而且對中國農業(yè)的發(fā)展及“三農”建設也具有十分重要的戰(zhàn)略與現(xiàn)實意義。

表3 出入境檢驗檢疫行業(yè)標準Table 3Entry-exit inspection and quarantine industrial standards on potato

表4 地方行業(yè)標準Table 4Local industry standards on potato

表5 貿易、輕工行業(yè)標準Table 5Trade,light industry standards on potato

[1]呂世安.中國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].湖北民族學院學報,2002,20(4):29-33.

[2]劉宏.馬鈴薯休閑食品—個潛力巨大的新興產業(yè)[J].高科技與產業(yè)化,2003(6):55-58.

[3]張秋燕,張福平.馬鈴薯品種的營養(yǎng)成分分析[J].中國食物與營養(yǎng),2010(6):75-77.

[4]謝建華.我國馬鈴薯生產現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國農技推廣, 2007,23(5):4-7.

[5]李勤志.我國馬鈴薯產業(yè)的經濟分析[D].武漢:華中農業(yè)大學, 2005.

[6]金黎平,羅其友.我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和展望[M]//陳伊里,屈冬玉.馬鈴薯產業(yè)與農村區(qū)域發(fā)展.哈爾濱:哈爾濱地圖出版社,2013.

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[8]孫東升,劉合光.我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].農業(yè)展望,2009(3):25-28.

[9]王文重,閔凡祥,高云飛,等.黑龍江省馬鈴薯種薯田植物寄生線蟲種類的調查[J].中國馬鈴薯,2014,28(1):49-52.

[10]隋啟君,李先平,楊萬林.中國馬鈴薯生產情況分析[J].西南農業(yè)學報,2008,21(4):1182-1188.

第九屆世界馬鈴薯大會征稿

為了便于交流，大會籌委會誠邀世界馬鈴薯產業(yè)界的同仁積極投稿，內容包括但不限于以下領域：

（1）馬鈴薯生產中水資源挑戰(zhàn)和機遇；（2）馬鈴薯消費與市場；（3）馬鈴薯主要病害；（4）馬鈴薯品種選育；（5）提高公眾對馬鈴薯認識；（6）馬鈴薯貯藏加工；（7）生物技術在馬鈴薯育種中的應用；（8）馬鈴薯機械化；（9）馬鈴薯作物綜合管理。

大會籌委會要求2015年3月31日前提交論文摘要，中文或英文均可。

摘要長度為1頁左右，A4紙，5號字，中文宋體，英文Times New Roman，單倍行距。內容包括：題名、作者、作者單位、單位所在地和郵編、摘要具體內容。在摘要下方要注明投稿所屬領域，是否提交海報。

論文提交郵箱：chinapotatopark@163.com

聯(lián)系電話：010-69148359

大會官網(wǎng)：http://www.2015bjwpc.com/

第九屆世界馬鈴薯大會組委會

2014年12月15日

Analysis on Current Situation and Suggestions of Potato Industrial
Standards in China

YANG Shuai1,MIN Fanxiang1,GAO Yunfei1,GUO Mei1,WANG Wenzhong1,LU Dianqiu1＊,JIANG Lianyu2
(1.Virus-free Seedling Research Institute,Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences,Harbin,Heilongjiang 150086,China;
2.Heilongjiang Seed Potato Production Farm,Nenjiang,Heilongjiang 161449,China)

Thesituationofpotato-relatedstandardsinChinawasintroduced.Byanalyzingthecategoriesandcontentsof standards on potato,main problems on current standards were discussed in depth.The data showed that the standards on potato need to be improved and perfected compared with other traditional main crops.In addition,some suggestions were proposed for the establishment and revision of potato-related standards,which would be served as important reference and assistanceforthedevelopmentofpotatoindustryinChina.

potato;industry;standard;situation;suggestion

S532

B

1672－3635（2014）06-0372-07

2014-07-17

科技部“十二五”農村領域國家科技計劃研究課題（2012BAD06B02）；現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專項資金（CARS-10-P14）。

楊帥（1982-），男，助理研究員，主要從事馬鈴薯真菌病害研究。

呂典秋，研究員，從事馬鈴薯栽培生理和生物技術研究，E-mail:smallpotatoes@126.com。