職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展研究

龍愛(ài)琴，陳 敏

（ 1．貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息科學(xué)系，貴州 貴陽(yáng) 550081；2．安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，貴州 安順 561000）

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以貴陽(yáng)-安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著貴州“十二五”期間實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署和人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加強(qiáng)，職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)性作用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展將越來(lái)越明顯，建設(shè)好黔中經(jīng)濟(jì)區(qū),需要職業(yè)教育提供大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)職業(yè)教育如何與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展成為一個(gè)嶄新的課題。

一、協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的背景

2012年1月22日國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā) 2號(hào)文件，這是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件，具有劃時(shí)代的里程碑意義。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出的重點(diǎn)培育的貴州省域重要增長(zhǎng)極，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)共32個(gè)行政單元，區(qū)域國(guó)土面積占全省的 29.1%，人口占全省的47.1%?！笆濉逼陂g，根據(jù)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，貴州全省將建工業(yè)園區(qū)100個(gè) ，其中已經(jīng)在建的工業(yè)園70%與裝備制造業(yè)有關(guān)，僅裝備制造業(yè)就需要30萬(wàn)技能人才，就目前貴州省職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。貴州省高職院校24所，中職學(xué)校346所（含中職部的高職院校在內(nèi)），其中18所高職，281所中職在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，中高職合計(jì)占到了全省職業(yè)教育的 80%。2012年，貴州將大力發(fā)展職業(yè)教育，新招23萬(wàn)以上中職學(xué)生，其中向省外優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校輸送 5萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬(wàn)人。

貴州正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略的有力推進(jìn)，為裝備制造業(yè)的振興帶來(lái)了空前的歷史機(jī)遇，也為黔中職業(yè)教育展現(xiàn)了美好的發(fā)展前景。隨著職業(yè)教育規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大，明確辦學(xué)定位，抓好教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)圍繞現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才多樣性的需求，課堂教學(xué)與就業(yè)崗位的“零距離”對(duì)接，教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境與職業(yè)工作環(huán)境的“零距離”對(duì)接，是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高就業(yè)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性

羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert Lucas）于20世紀(jì)80年代就提出了“內(nèi)增長(zhǎng)理論”。經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長(zhǎng)理論的重要內(nèi)容之一是把新古典增長(zhǎng)模型中的“勞動(dòng)力”的定義擴(kuò)大為人力資本投資，即人力不僅涵蓋絕對(duì)的勞動(dòng)力數(shù)量，而且還包括勞動(dòng)力的教育水平、生產(chǎn)技能訓(xùn)練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等等，這些統(tǒng)稱為“人力資本”?！皟?nèi)增長(zhǎng)理論”首次將人力資本納入增長(zhǎng)模型，明確了通過(guò)教育和訓(xùn)練獲得技術(shù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，教育成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要決定因素之一。

羅默和盧卡斯等學(xué)者的內(nèi)增長(zhǎng)理論證明教育同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，職業(yè)教育的本質(zhì)決定它以直接培養(yǎng)和提升受教育對(duì)象未來(lái)從事某種特定職業(yè)所需要的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)為宗旨，它向社會(huì)特別是企業(yè)輸送其亟需的技術(shù)型和技能型人才。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活必不可少的環(huán)節(jié)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提。在各類教育形式中，職業(yè)教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系更為直接、更為密切。另一方面職業(yè)教育的不斷興起，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投資明顯多于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國(guó)家。職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生人數(shù)及規(guī)模日趨擴(kuò)大，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于生產(chǎn)部門(mén)資本技術(shù)含量的提高，不僅在客觀上要求人們不斷更新職業(yè)知識(shí)和能力，而且為新技能和新知識(shí)擁有者提供了在勞動(dòng)力市場(chǎng)更為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用來(lái)自于教育提升了勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，因而教育的內(nèi)容也就必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的階段和要求進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，以滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展

所謂協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，寓意著職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展共處一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境之中，二者在各自的發(fā)展進(jìn)程中互為需求、互相促進(jìn)，并共同推進(jìn)了黔中地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升與發(fā)展。

（一）職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互需機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低決定人才需求的數(shù)量、質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平通常也較高，進(jìn)而職業(yè)技能的人才需求量較多，職業(yè)素質(zhì)要求也較高；反之，發(fā)展水平較低的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，對(duì)職業(yè)技能型人才的需求量也相對(duì)較少?，F(xiàn)在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)隨著國(guó)發(fā) 2號(hào)文件的實(shí)施與推進(jìn)，客觀的人才需求格局不僅決定了本區(qū)域職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，而且直接決定了職業(yè)教育的招生規(guī)模、資金實(shí)力和內(nèi)外部辦學(xué)條件。區(qū)域發(fā)展水平高低決定了產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工通常也越為精細(xì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)后備軍的技術(shù)能力專業(yè)化水平的要求通常也越強(qiáng)烈。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)就在相當(dāng)大程度上決定了該區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)方向、專業(yè)課程和專業(yè)教師匹配等結(jié)構(gòu)性因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低體現(xiàn)應(yīng)用性技術(shù)和知識(shí)的更新。發(fā)展水平越高的地區(qū)，其總體技術(shù)更新的速度就越快，而這恰好為職業(yè)教育的發(fā)展提供了客觀需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上構(gòu)成了職業(yè)教育不斷進(jìn)步的源動(dòng)力。

反觀職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基本可以概括為兩個(gè)方面：①職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通常具有地區(qū)屬性，其資金支持主要來(lái)源于地區(qū)財(cái)政和企業(yè)資助，這兩者歸根結(jié)底要取決于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，可用于扶持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金就越為充裕，后者的辦學(xué)條件、辦學(xué)模式和辦學(xué)能力就越有可能不斷改善；②職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的生源狀況與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局密切相關(guān)。通常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，其技術(shù)型和技能型人才的平均收入水平就越高，當(dāng)這種較高的平均收入水平成為共知性信息后，就會(huì)對(duì)生源形成強(qiáng)大的吸引力，從而越容易擴(kuò)大招生總量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促機(jī)制

在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促機(jī)制中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的促進(jìn)作用表現(xiàn)得更為明顯。這里僅對(duì)職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用加以展開(kāi)闡述。

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)在資金、技術(shù)和高級(jí)人才方面的缺口可以通過(guò)跨區(qū)域引進(jìn)方式加以彌補(bǔ)，但大規(guī)模的技術(shù)型與技能型人才的引進(jìn)則極為困難。古人云“得人才者得天下?！薄叭瞬排d工”，“人才是第一生產(chǎn)要素”。這時(shí)，如果缺少了直接以培養(yǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一線所亟需的“金邊藍(lán)領(lǐng)”人才為根本任務(wù)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的支持，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育會(huì)極大地加快地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和更新速度。事實(shí)證明，如果沒(méi)有大規(guī)模的技能型人才作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)的直接應(yīng)用者，那么再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這一點(diǎn)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線表現(xiàn)得尤為明顯。位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的清鎮(zhèn)職業(yè)教育園區(qū)工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，完全可以借勢(shì)把職業(yè)教育園區(qū)這一項(xiàng)目做大做強(qiáng)，不僅為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)人才，而且為貴黔東南、為黔東、為黔西，進(jìn)而為整個(gè)貴州職業(yè)教育創(chuàng)造出一個(gè)典型。

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以為特定區(qū)域提供更為實(shí)用的繼續(xù)教育服務(wù)，或是能夠節(jié)省失業(yè)人員技術(shù)轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間，或是能夠壓縮企業(yè)在崗人員的培訓(xùn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。職業(yè)教育可以整合、優(yōu)化區(qū)域或行業(yè)之間的職業(yè)教育資源，調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育規(guī)模，構(gòu)筑技術(shù)人才高地，相應(yīng)建設(shè)若干個(gè)職業(yè)教育園區(qū)，成為全省的技能型人才培養(yǎng)基地，服務(wù)于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的重中之重。

通過(guò)與生產(chǎn)部門(mén)建立更為廣泛而深入的合作關(guān)系，可能表現(xiàn)為科技成果的生產(chǎn)與推廣，而且這種智力支持更容易面向中小型企業(yè)而加以展開(kāi)，這恰恰是相對(duì)于普通高等院?；?qū)I(yè)科研院所的優(yōu)勢(shì)所在，其易于在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，從而更有利于緩解區(qū)域就業(yè)壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

四、積極探索職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的新模式

目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要有市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和跨國(guó)家型三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡管發(fā)展模式不同，但都重視政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，重視教育、培訓(xùn)事業(yè)資金投入，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）確立協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的模式

職業(yè)教育應(yīng)該融入黔中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，政府應(yīng)主導(dǎo)職業(yè)教育和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動(dòng)。建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，設(shè)置的職業(yè)教育類別應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，主要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要培養(yǎng)所需人才。

（二）企業(yè)應(yīng)重視職業(yè)學(xué)校力量

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)一定要推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的密切合作，提高企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力。區(qū)域企業(yè)要主動(dòng)邀請(qǐng)職業(yè)學(xué)校有關(guān)專家參加咨詢和論證。企業(yè)一方面要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職、講學(xué)或當(dāng)顧問(wèn)，提高企業(yè)科技人員的知識(shí)水平。另一方面要支持企業(yè)專家登上職業(yè)學(xué)校講臺(tái)。還要積極支持協(xié)助職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建立教學(xué)實(shí)踐基地，以培養(yǎng)技能性實(shí)用性人才。

（三）建立現(xiàn)代開(kāi)放職業(yè)教育體系

學(xué)校也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，建立與行業(yè)、企業(yè)密切合作的機(jī)制，應(yīng)建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通、多層次、多元化、終身化和保障性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（四）制定有效合作的激勵(lì)政策

政府應(yīng)搭建和完善職業(yè)學(xué)校與區(qū)域各企業(yè)相互了解，密切合作的途徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對(duì)話；職業(yè)學(xué)校主管部門(mén)及職業(yè)學(xué)校本身要建立、健全、完善和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校廣大教師服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵(lì)措施。通過(guò)政策法令的連續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)保證職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，黔中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)整體系統(tǒng)的發(fā)展，它與經(jīng)濟(jì)、教育、人口、地理、交通等等都有著密切的關(guān)系。在此，本文僅僅就黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才這一角度闡述職業(yè)教育與黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及二者的協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)積極探索職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展的新模式。如今，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，這使得西部崛起可期可待。職業(yè)教育勢(shì)必抓緊融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)浪潮中，才能真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，才能真正使自身發(fā)展得更快更好更強(qiáng)。

[1] 唐昕．職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探析[J]．總裁，2008，（8）．

[2] 齊愛(ài)平．論職業(yè)教育的性質(zhì)、規(guī)律和規(guī)律體系[J]．教育論壇，2009，（3）．

[3] 李海宗，梅婷．以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為指引構(gòu)建浙江高職人才培養(yǎng)模式[J]．教育與職業(yè)，2008，（24）．