圖書館在公共文化服務(wù)體系中的職能及實踐形式

王 文

（平頂山市圖書館，河南 平頂山 467000）

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，精神文化需求日益成為人民群眾追求生活品質(zhì)的重要內(nèi)容之一，同時也促進了文化消費內(nèi)容和方式的多元化，從而為社會主義文化大發(fā)展大繁榮注入更多的活力，與此同時，對文化服務(wù)質(zhì)量、文化資源配置、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了更高水平的要求。所以，黨的十七大特別是十七屆六中全會以來，黨中央出臺一系列推助文化發(fā)展的政策，各級政府把文化建設(shè)納入到本級政府重點工作之中，大力推進以公共文化服務(wù)體系為載體的文化建設(shè)。作為公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，公共圖書館通過向人民群眾提供學(xué)習(xí)、文化休閑和娛樂、資料與信息查詢、知識普及等服務(wù)，在文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 公共文化服務(wù)體系與公共圖書館

公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面內(nèi)容。公共圖書館是為市民服務(wù)的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對象可以針對兒童到成人，即所有的普通居民。提供非專業(yè)的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育。公共圖書館也會收集與當(dāng)?shù)氐胤教厣嘘P(guān)的書籍和資訊，并提供社區(qū)活動的場所。所以說，公共圖書館既是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要完善公共文化服務(wù)體系和大力推進文化建設(shè)，就必須充分發(fā)揮公共圖書館的重要作用。要充分發(fā)揮公共圖書館在文化建設(shè)特別是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，就必須明確公共圖書館的各項職能和推動各項職能的有效發(fā)揮，就必須加強圖書館自身建設(shè)。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的職能

2.1 保存和傳播文化知識

公共圖書館通過各類書籍等其他有形載體保存著人類創(chuàng)造的大部分文明，也通過書籍借閱等工作推動著文化的傳播。具體言之，公共圖書館通過系統(tǒng)全面地收集、整理、保存各種文獻資料，使具有地方特色的歷史文化資料以及其他重要的地方文獻資源得以保護、存續(xù)，并基于文化會展、學(xué)術(shù)論壇、知識講座、技能培訓(xùn)等形式發(fā)揮其促進文化交流、傳播等作用。

2.2 文化服務(wù)

公共圖書館作為為群眾提供文化服務(wù)的重要平臺，其文化服務(wù)功能主要是通過積聚文化資源、提供文化活動場地、專業(yè)性服務(wù)人才以及相關(guān)技術(shù)來體現(xiàn)的。

隨著文化載體的深刻變革，公共圖書館的館藏文化資源越來越豐富，古今中外，無所不包，浩如煙海，為讀者提供了廣闊的文化信息資源，為文化理論研究、文藝作品創(chuàng)作、文化知識傳播以及經(jīng)濟政治和科學(xué)研究提供了豐富的文化資源。

公共圖書館特別是近幾年新建成的公共圖書館擔(dān)負(fù)著為社會各界提供重要的文化活動場所的功能。“幾乎每一個新建的圖書館都把文化活動設(shè)施看成是圖書館建筑的一個重要組成部分，努力把圖書館建設(shè)成設(shè)備先進、設(shè)施一流的文化活動場所，可以向公眾提供學(xué)術(shù)會議、大型展示會、報告會、研討會、音樂會、電影放映、文藝演出、儀式慶典、文化旅游、游樂場等服務(wù)”，今天，越來越多的公共圖書館成為當(dāng)?shù)氐墓参幕顒又行?，成為公共文化服?wù)體系的重要組成部分。通過文化活動場地的提供，在文化建設(shè)中扮演著不可替代的重要角色。

公共圖書館在向社會提供文化知識、信息資料服務(wù)的過程中，直接或者間接培養(yǎng)了大批圖書管理與服務(wù)的專業(yè)人才。他們通過對文化資源與文獻資料的收集、轉(zhuǎn)換、儲存來保護文化資源，提供文化服務(wù)，從而推動了圖書館在公共文化服務(wù)體系中作用的發(fā)揮和地位的提升。

隨著圖書館信息化和網(wǎng)絡(luò)化進程的加快，特別是全國文化信息資源共享工程的實施，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到圖書館文化服務(wù)之中。圖書館通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，所存儲的文化資源和信息傳播到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾的文化需求，保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的文化權(quán)益，圖書館的文化服務(wù)功能得以迅速放大，并且在公共文化服務(wù)體系中的地位進一步得以提升。

2.3 信息服務(wù)

公共圖書館館藏文獻數(shù)量大、種類多，是讀者學(xué)習(xí)研究和文化娛樂的重要平臺，基于此應(yīng)向社會各界提供綜合的文化信息服務(wù)，特別是提供科研信息服務(wù)。一言以蔽之，為科研服務(wù)是圖書館服務(wù)職能的核心，決定著圖書館在公共文化服務(wù)體系之中的位置。這就要求圖書館在日常管理和運行中重視而且做好館藏資源的拓展、發(fā)掘、整合、轉(zhuǎn)換，建立完善的科研信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。圖書館除了服務(wù)于科研之外，還要服務(wù)于群眾的工作和生活，滿足工作中對專業(yè)知識的一般性需求以及生活中對基本科學(xué)知識和文化娛樂休閑活動的基本性需求。因此，要關(guān)注社會成員中不同群體、不同時期的信息需求，及時調(diào)整信息服務(wù)工作內(nèi)容和重心，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，不斷提升信息服務(wù)的針對性。另外，在信息服務(wù)中還要通過舉辦科普講座、信息檢索培訓(xùn)等活動培養(yǎng)群眾認(rèn)知、甄別、獲取信息的能力，在圖書館信息服務(wù)與群眾信息獲取和使用上形成互動，從而保證圖書館在文獻資料、文化信息的拓展、發(fā)掘、整合、轉(zhuǎn)換工作，與社會各界對知識信息認(rèn)知、甄別、獲取和使用形成一體，增強圖書館文化服務(wù)的實用性，放大圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用。

2.4 文化娛樂

文化娛樂是人們工作之余從事的一種放松身心、增加生活情趣的文化活動項目，是人類文明形式的重要補充，具有陶冶情操、升華精神境界、開闊眼界、互動交流等作用。近年來，我國圖書館建設(shè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化和人性化趨向，具有健全、優(yōu)美、舒適的文化設(shè)施以及豐富的館藏文獻，成為社會各界舉行讀書活動、演講活動、文藝活動的重要場所，在群眾文化娛樂休閑活動上發(fā)揮重要功能，使群眾身心得以放松、文化視野得以拓寬、文化素養(yǎng)得以提升、文化愛好得以培養(yǎng)。正是基于此，公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的分量不斷得到增強。

2.5 社會教育

正是由于公共圖書館具有豐富多樣化的館藏文獻資料以及其他大量社會文化、科技信息的儲藏，社會各界才能在這里獲取知識，打開思路，解決問題，提升自身的科學(xué)文化素養(yǎng)。而這一過程，就是社會各界利用圖書館館藏文獻自我教育的過程，也是圖書館通過文化服務(wù)實施教育的過程。這一自我教育和實施教育的過程是其他教育機構(gòu)無法替代的。只有在圖書館完成，也只有圖書館能夠完成。圖書館實施教育的方式是文獻資料借閱、科技信息搜索等，群眾可以通過圖書館教育自由地更新知識、提升能力。隨著政府對圖書館建設(shè)投入更多的人力、物力、財力，圖書館軟硬件建設(shè)不斷得到優(yōu)化，在公共文化服務(wù)體系中的社會教育功能進一步增強。

3 圖書館建設(shè)

公共圖書館職能的充分發(fā)揮，必須有一個前提，即自身建設(shè)，包括館藏資源建設(shè)和良好的服務(wù)環(huán)境與條件。

3.1 資源建設(shè)

構(gòu)建實用性強的特色館藏體系。一般而言，除了國家圖書館之外，地方性圖書館服務(wù)群體，主要是其所在地方的社會公眾。因此，資源建設(shè)必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民俗風(fēng)情特點、居民受教育狀況、地方歷史文化特點這些實際情況出發(fā)，依據(jù)地方的經(jīng)濟社會發(fā)展對文化科技信息的特定要求，對資源建設(shè)涉及的學(xué)科、專業(yè)文獻進行有目的、有計劃、有重點的搜集，有針對性地建立具有地方特色的館藏體系，使館藏資料不僅要滿足當(dāng)前社會需要，還要適應(yīng)發(fā)展需要，使館藏結(jié)構(gòu)合理化，館藏信息系統(tǒng)化、完整化，兼顧科學(xué)本身所特有的邏輯性，又要保持較高的使用價值，發(fā)揮較大的社會效益。在構(gòu)建實用性強的特色館藏體系的同時，還要適時調(diào)整和完善館藏結(jié)構(gòu)。在保有傳統(tǒng)館藏建設(shè)以印刷出版物為主的前提下，加強數(shù)字資源的建設(shè)，把原有的紙質(zhì)館藏文獻資料轉(zhuǎn)化為電子文檔，完善圖書館文獻信息數(shù)據(jù)庫，以滿足讀者迅速、準(zhǔn)確獲取文獻的需求。

3.2 服務(wù)建設(shè)

信息時代，信息質(zhì)量與數(shù)量掌握的不對等，就可能造成權(quán)益受損。保障不同社會群體享有公平的文化服務(wù)權(quán)益，是構(gòu)建公平公正的和諧社會的應(yīng)有之義。聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出：每一個人都有享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別宗教信仰、國籍、語言或者社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或者監(jiān)獄犯人，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。公共圖書館是社會各界共有的文化平臺，應(yīng)該平等享有圖書館提供的文化服務(wù)。這就要求圖書館樹立平等無差別的服務(wù)理念和運行理念，平等、無歧視性地服務(wù)于所有讀者，使社會的每一個成員均可平等地使用公共圖書館設(shè)施，平等地查閱利用圖書館的文獻。對于特殊群體，圖書館的公平服務(wù)還體現(xiàn)在文化服務(wù)項目的多樣性、針對性。在特殊群體較為聚集的地方建立圖書流動站、服務(wù)站等文化站點，開展不定期送圖書等活動。

圖書館運行中，立足“藏為所用”的原則，創(chuàng)新服務(wù)模式，比如打破書庫制，實施開架閱覽制，從運行制度上保障全部館藏書刊為讀者所接觸，最大限度滿足讀者需求。舉辦藏書、文獻資料專題展覽、講座、讀書活動等，宣傳圖書資源信息。開展針對性、實用性和趣味性強的科學(xué)文化普及活動以及科學(xué)文化知識進農(nóng)村活動，提升城鄉(xiāng)居民文化科學(xué)素質(zhì)。另外，還要積極引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，依托文化共享工程和互聯(lián)網(wǎng)，延伸圖書館服務(wù)。比如開展信息資料電子化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)、網(wǎng)上圖書查詢、預(yù)約借閱、電子郵件、科研立項信息跟蹤服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和輔導(dǎo)等。

3.3 隊伍建設(shè)

圖書館從業(yè)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)公共圖書館公共文化服務(wù)的重要要素之一。但是，我國圖書館從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，高級人才嚴(yán)重匱乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)亟待優(yōu)化，成為我國公共圖書館履行文化職能的瓶頸。所以，我們必須建立一支與社會信息化發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。要努力培養(yǎng)良好的精神狀態(tài)和敬業(yè)精神，增強事業(yè)心和進取心；通過繼續(xù)教育、脫崗學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)等方式，提升圖書館從業(yè)人員的知識信息組織和加工能力；制定出符合圖書館從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施嚴(yán)格合理的職業(yè)資格證制度；通過考試考核和擇優(yōu)錄取的辦法，向社會公開招聘特殊人才和補充人員，充實圖書館的人才隊伍，以增強自身的競爭力，從而提升圖書館的整體服務(wù)水平；定期或不定期對各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館以及農(nóng)家書屋人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，并組織開展知識競賽、技能競賽等活動，提高圖書館館員的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

3.4 經(jīng)費籌集

世界各國公共圖書館的經(jīng)費主要來源于國家撥款和社會資助兩個方面。在我國，政府對公共圖書館事業(yè)日益重視，各級政府的財政支持力度不斷增強，但與公共圖書館發(fā)展的實際需要相比，仍然存在很大缺口。特別是財政投入不連續(xù)、不穩(wěn)定以及地區(qū)差異都成為阻礙公共圖書館發(fā)展的重要因素。為籌措運行資金，一些地方的圖書館出現(xiàn)出租場地、轉(zhuǎn)包承包等現(xiàn)象。保證圖書館有足夠的運行經(jīng)費迫在眉睫。為此，一方面要對政府投入制定合理規(guī)劃，確保有效地利用，使其能夠發(fā)揮最大的社會效益；另一方面，通過多渠道拓展運行經(jīng)費，促進公共文化基金的創(chuàng)建，在保證圖書館公益性的前提下適度引入商業(yè)化的協(xié)作模式，建立長效的社會捐贈體制，建立社會民營基金。

4 文化服務(wù)的實踐形式

4.1 公益型服務(wù)形式

黨的十七大報告明確提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會”的要求。這為我們樹立終身教育理念和建立學(xué)習(xí)型社會指明了方向。建立學(xué)習(xí)型社會卓有成效的方式是全民閱讀。圖書館是知識信息的寶庫和公民接受終身教育的場所。公共圖書館的公益性和開放性決定了它在推進全民閱讀中的重要地位。圖書館不僅擁有優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境、豐富的館藏文獻，而且具有先進的技術(shù)手段、完善的服務(wù)設(shè)施，是大眾閱讀的主要陣地。因此公共圖書館應(yīng)充分利用“圖書館宣傳周”“世界讀書日”和“全國讀書月”等特殊時間，舉辦專題書刊展覽、新書推介、書評、讀書交流會、演講比賽、征文評比等各種主題的讀書活動，充分宣傳和體現(xiàn)公共圖書館的公益性、開放性，發(fā)揮為讀者提供閱讀服務(wù)的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。通過這些服務(wù)手段和活動方式，建立一個與讀者及時溝通和真誠互動的平臺，讓讀者參與到讀書活動中來，激發(fā)人們的讀書熱情，調(diào)動人們的讀書積極性，推動全民閱讀。

公共圖書館可以通過各種文化活動，例如文化展覽、公益性講座、科學(xué)知識宣傳等普及科學(xué)知識，突破圖書館長期以來以文獻服務(wù)為主的傳統(tǒng)模式。除了固定的文化活動外，圖書館還可以開展流動性文化活動，由內(nèi)向外延伸，走進社區(qū)、企業(yè)、軍營、學(xué)校和農(nóng)村，提供滿足特殊需要的文化講座。通過一系列文化活動，營造文化氛圍，積極參與文化建設(shè)，推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

4.2 延伸服務(wù)形式

流動圖書館以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以知識導(dǎo)航為動力，以資源共享為目標(biāo)，是一種將館內(nèi)的信息資源（包括書籍、報刊、音像資料等）定期流動到另一個圖書館或者服務(wù)點，同時也從其他圖書館中獲取該館的信息資源，以供當(dāng)?shù)刈x者使用的服務(wù)模式。社區(qū)流動圖書館是我國典型的“流動圖書館模式”。流動圖書館的實現(xiàn)方式多種多樣，通常由具體的實施條件所決定。我國社區(qū)流動圖書館應(yīng)結(jié)合國情，著重體現(xiàn)3種主要功能，即用戶信息咨詢中心、社區(qū)培訓(xùn)教育平臺、社區(qū)娛樂休閑活動場所。具體實施可以通過郵寄文獻或設(shè)立流動圖書館、汽車圖書館等形式來實現(xiàn)。

“農(nóng)家書屋”工程是指為滿足農(nóng)民文化需求，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能夠提供實用型書報刊閱讀和音像電子產(chǎn)品視聽條件的公益性文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來，農(nóng)村是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展的軟肋。農(nóng)家書屋為普及科學(xué)文化知識、提速精神文明建設(shè)提供了一個很好的場所。圖書館應(yīng)充分利用自身資源優(yōu)勢，參與農(nóng)家書屋建設(shè)。利用人力資源優(yōu)勢，規(guī)范農(nóng)家書屋管理；利用文獻資源優(yōu)勢，擴大農(nóng)家書屋的藏書量；利用服務(wù)優(yōu)勢，完善農(nóng)家書屋功能。

4.3 特色型服務(wù)形式

公共圖書館通過向地方提供公共文化服務(wù)，服務(wù)于地方政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)。圖書館要大膽沖破傳統(tǒng)觀念束縛，重新制定和調(diào)整館藏文獻的重點收藏范圍，建設(shè)具有地方特色的藏書體系，開辟有特色的服務(wù)項目，主動適應(yīng)地方政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)的需要，適應(yīng)大眾對文獻信息需求的多元化、專業(yè)化的需要。

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在文化建設(shè)中發(fā)揮不可替代的重要作用。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共圖書館雖然占據(jù)諸多優(yōu)勢，但同時也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。公共圖書館要在文化建設(shè)的大潮中抓住機遇，利用好政策，加強自身建設(shè)，補足自身短板，在倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和做好讀者常規(guī)服務(wù)的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)模式，依托公共文化服務(wù)設(shè)施充分發(fā)揮圖書館公共文化服務(wù)的陣地作用，延伸公共文化服務(wù)功能，全面提升公共文化服務(wù)的水平，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系發(fā)揮重要作用。

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