高校后勤維修工程管理措施分析

呂梅花

（江蘇師范大學(xué),江蘇 徐州 221116）

維修工程是高校后勤工作的重要方面，但是學(xué)校沒有將維修工程管理擺在重要的位置上，維修制度的發(fā)展還存在著很多的問題。我們要及時發(fā)現(xiàn)維修工程管理方面的不足，根據(jù)實際情況提出合理的對策，使有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)后勤維修工程管理與高校的發(fā)展保持同步的狀態(tài)。下面筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗總結(jié)了后勤維修工程管理中所存在的問題以及應(yīng)對的措施和方法。

一、后勤維修工作的特點

1.普遍性

后勤工作所包含的范圍比較廣，包括房屋的水、電、門窗、墻壁和日常生活中的常用設(shè)備等等。由于基礎(chǔ)設(shè)備的規(guī)模比較大，范圍比較廣，后勤維修工作具有普遍性的特點，涉及到學(xué)生生活的各個方面，對于高校各項工作的順利運行有著重要作用。

2.多樣性

隨著高校的不斷發(fā)展，很多建筑設(shè)施都已經(jīng)落伍而跟不上學(xué)生的要求，而且內(nèi)部的許多設(shè)備由于工作的時間較長在使用的過程中容易發(fā)生問題，所以維修工作要長期不間斷地進(jìn)行。另外，一些其他建筑的使用情況都不太一樣，出現(xiàn)問題的部位也各不相同。維修的過程中，維修工作比較多樣也比較復(fù)雜,給維修工作帶來了一定的難度。

3.突發(fā)性

學(xué)校出現(xiàn)的各種事故有很多都沒有征兆，預(yù)先也沒有通知，比如由意外情況而引發(fā)的停水、停電等。在維修的過程中，如何在不花費額外支出而順利地解決維修問題也是后勤工作中很重要的方面。根據(jù)學(xué)校的情況，學(xué)校里的維修工作一般都在寒暑假期間進(jìn)行。對于維修工作來說，寒暑假的時間比較短，而工作的量比較大難度也比較高，所以如何在有限的時間內(nèi)處理好學(xué)校的維修工作也是維修工作的難點和重點。

二、后勤維修工程管理中存在的問題

1.維修工程的實施缺少計劃

目前，各大高校都比較注重學(xué)校規(guī)模的擴張和外延發(fā)展建設(shè)，忽視小型工程項目的維修和改造。對于一些年久失修的建筑，其各個方面已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的發(fā)展需要，短時間使用就會導(dǎo)致破損老化嚴(yán)重，已被學(xué)校列入淘汰的范圍，很多設(shè)備也都需要更新和維修。另外，雖然新型的建筑相對于破損的建筑來說各個方面都比較有優(yōu)勢，但是新建筑在運行的過程中也會出現(xiàn)不可預(yù)知的問題，維修的項目和數(shù)目也在隨著使用年份的增加而增加。高校后勤維修工程項目的經(jīng)費，后勤管理部門每年都上報學(xué)校并列入預(yù)算，但是由于領(lǐng)導(dǎo)對后勤維修方面沒有重視起來，沒有制定合理的整體計劃進(jìn)行實施，主要是憑現(xiàn)實的急切需要和領(lǐng)導(dǎo)的意見實施維修項目。而且高校后勤維修工作還存在只重視表面工作的現(xiàn)象，哪個方面出了問題就解決哪個方面，不考慮根源問題。很多時候為了解決急需的要求，任意改變房屋原有的用途，經(jīng)常出現(xiàn)維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到預(yù)期要求的情況。

2.缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

高校后勤涉及的范圍比較廣，包括水電、土建、機械設(shè)備等多個方面。因此后勤工作需要水電、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，而大多數(shù)高校的維修部門嚴(yán)重缺少專門的技術(shù)人員。很多高校的維修工程管理人員都沒有接受正規(guī)的技能訓(xùn)練，他們的專業(yè)技能缺乏，管理水平也存在很多的不足。教師與科研人員的培養(yǎng)在高校的日常工作中所占的比例較重，對后勤方面的重視程度不夠，導(dǎo)致后勤工作效率低下，服務(wù)水平達(dá)不到要求。

3.后勤維修工程的監(jiān)督力度低

（1）很多高校沒有完善的監(jiān)督制度，監(jiān)管力度較低。高校的維修工程包括的范圍比較廣，維修工程的種類比較多，而且施工的地點也比較零散、沒有正規(guī)的專業(yè)設(shè)計。另外，許多工程都集中在寒暑假，所以學(xué)校在監(jiān)督管理方面存在的不足比較多。

（2）有一部分建設(shè)單位的施工人員對施工技術(shù)和材料設(shè)備沒有一個深入的了解，所以在施工的過程中，監(jiān)管的力度不夠，工程的維修質(zhì)量達(dá)不到要求，于是會出現(xiàn)剛修繕好的工程，在沒有使用幾次的情況下就又出現(xiàn)問題，造成資金和人員的浪費。

4.維修項目的經(jīng)費問題

很多高校的維修工程項目經(jīng)費的預(yù)算和結(jié)算都是由施工單位編制，通過校方的管理部門進(jìn)行審核和認(rèn)可。高校維修經(jīng)費的來源包括學(xué)校的科研經(jīng)費和單位自籌的資金，在資金方面使用單位有使用的自主權(quán)，經(jīng)費的用途和金額都由他們自行決定。另外，校方的管理人員對經(jīng)費問題調(diào)查得不仔細(xì)，對預(yù)算和結(jié)算的了解不夠精確，這樣施工單位就會虛報工程量，增加采購費用，增加經(jīng)費等等，因此會出現(xiàn)經(jīng)費過高的現(xiàn)象。

5.做好工程驗收的工作

許多工程因為工期比較緊，會出現(xiàn)工程建設(shè)沒有圖紙，施工過程沒有監(jiān)理監(jiān)管的現(xiàn)象，而且維修資料缺乏真實性和準(zhǔn)確性。我們要嚴(yán)格要求施工單位在工程結(jié)束時提供準(zhǔn)確的圖紙和資料，有利于工程結(jié)束后校方進(jìn)行驗收。在工程結(jié)束后，為了對施工質(zhì)量有一個清楚的了解，校方要根據(jù)施工圖紙、資料以及工程的實際完成情況對工程的質(zhì)量進(jìn)行驗收，如工程的質(zhì)量有問題或者沒有達(dá)到規(guī)定的要求，校方可以要求施工單位進(jìn)行重修，以免以后發(fā)現(xiàn)問題，施工單位出現(xiàn)不表態(tài)、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象產(chǎn)生，有效地保護(hù)了校方的合法權(quán)益。

三、高校后勤維修工程管理措施

高校后勤維修工程大部分是修繕改造，工程的金額不大。其中也包含著一些問題，如工程的立項的不確定性、工程量核算的問題和工程造價在估算的過程中所出現(xiàn)的問題。在高校后勤維修工程管理中，應(yīng)注重經(jīng)費預(yù)算，加強施工管理與監(jiān)督，對合同進(jìn)行嚴(yán)格管理等。

1.確定合理的施工項目

關(guān)于后勤維修工程管理，應(yīng)該充分考慮學(xué)校的實際情況，分析哪些項目是需要在短時間內(nèi)處理的，哪些項目是可以暫緩的，這樣可以分出輕重緩急，施工更有側(cè)重點。對于必須要實施的項目，還要考慮是不是有實施的可能，學(xué)校是不是具備工程實施的條件，如果進(jìn)行施工的話，會對學(xué)校的正常秩序造成怎樣的影響。我們不僅要對施工進(jìn)行合理的排序，還要根據(jù)實際情況擬定可行性計劃。這不僅是項目立定前期的重要工作，也是在做項目決策時的重要依據(jù)。這樣的方法能以最小的投入獲得最明顯的效果，并且在實施的過程中可以避免已經(jīng)意識到的風(fēng)險。

2.加強施工經(jīng)費的管理

（1）維修經(jīng)費主要用于高校各個方面的維修與改建工作，從而造成了維修經(jīng)費的多元化。在對經(jīng)費的管理中，首先要考慮維修經(jīng)費多樣化的特點，為了便于管理要使管理經(jīng)費統(tǒng)一到某個職能部門管理，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批。

（2）對施工經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算管理，從實際出發(fā)，最大程度地降低成本，達(dá)到控制施工經(jīng)費的目的。在進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算時，我們要進(jìn)行深入的研究，設(shè)計符合學(xué)校實際的施工方案，并在此基礎(chǔ)上遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則。不僅如此，還要注重后續(xù)管理工作。為了后續(xù)管理工作有比較可靠的保障，應(yīng)依據(jù)維修合同，在工程結(jié)算時扣留一小部分的工程總價款，作為工程項目的質(zhì)量保證金。保質(zhì)期可以根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行制定，質(zhì)保金為項目的后續(xù)維修服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。另外，質(zhì)保金也可以起到監(jiān)督施工單位的作用，使其對質(zhì)量加以重視。若是工程在使用的過程中出現(xiàn)什么問題，可以有求必應(yīng)，減輕維修經(jīng)費的壓力。

3.嚴(yán)格選擇施工單位

高校在選擇施工單位的過程中，為了防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)的規(guī)定，集體討論并確定施工單位?，F(xiàn)在大多數(shù)高校采用議標(biāo)的方式，原因是校方的工程規(guī)模一般不能達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定的額度。為了改善議標(biāo)過程中的主觀性和隨意性，學(xué)校的紀(jì)律監(jiān)督部門必須對議標(biāo)的全程進(jìn)行監(jiān)督，確保議標(biāo)程序的規(guī)范性與合法性。校方要對議標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，并根據(jù)合理的議標(biāo)辦法來選擇合適的議標(biāo)單位。議標(biāo)的過程主要是通過審核議標(biāo)單位的業(yè)績、信譽、施工能力、取材標(biāo)準(zhǔn)、材料差價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面來評定標(biāo)底是否公正、合理。

4.施工管理方面的問題與策略

施工管理在維修工程中屬于中間環(huán)節(jié)，也是很重要的環(huán)節(jié)。維修工作的施工過程必須要按照規(guī)定與合同條款進(jìn)行，這樣可以保障維修工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在雙方都同意的基礎(chǔ)上，可以建立維修工程保證金制度。為了使工程的質(zhì)量有一個良好的保障，可以向施工單位收取一定金額的施工保證金，如果最后施工質(zhì)量沒有達(dá)到要求，將拒不返還保證金。施工單位如果可以在規(guī)定的時間內(nèi)完工或者提前完成施工并且施工質(zhì)量符合要求，那么校方可以對施工單位實行一定的獎勵，這樣就可以加快工程的施工進(jìn)度并保障工程的質(zhì)量。

5.實行工程合同制度

（1）對于后勤維修工程，應(yīng)該簽訂合同來明確雙方當(dāng)事人的義務(wù)和權(quán)利，這也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要文件。高校的后勤維修工程屬于經(jīng)濟(jì)活動的范疇，必須依照經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定來簽訂書面合同。合同必須要包含施工過程的各個方面，同時也要包括結(jié)算方式、違約責(zé)任等。并且規(guī)定施工單位不能擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作，不然要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。合同的簽訂，不僅能保障雙方的合法權(quán)益、減少糾紛，而且也有利于工程順利地完成。另外，在簽訂合同的過程中要充分考慮到可能出現(xiàn)的問題，并在合同中明確地規(guī)定出來。

（2）維修改造與新建工程不同，在施工的過程中會有很多突發(fā)事件，施工過程也會因為突發(fā)事件而發(fā)生一定的變化，所以要根據(jù)實際情況，為工程結(jié)算提供真實的技術(shù)資料。由于維修工程的時間比較短，所以要及時地審核施工的進(jìn)度。施工過程中，要經(jīng)常將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏失，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行糾正，確保學(xué)校教學(xué)活動不受影響。

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