高職院校團學(xué)活動的項目化管理模式的可行性分析

徐 崢

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院,浙江 杭州 311231）

高校的共青團、學(xué)生會是學(xué)校聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶。團學(xué)舉辦的各類活動，是高校校園文化建設(shè)的重要組成部分。團學(xué)活動一方面是大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，高校通過校園活動教育廣大青年團員；另一方面為廣大青年團員提供了鍛煉自我、展現(xiàn)才華的平臺，使他們在接受教育的同時拓寬視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。2013年共青團十七大上提出“勇敢肩負(fù)起實現(xiàn)中國夢的青春責(zé)任”。如何順應(yīng)新形勢提高團組織的凝聚力和創(chuàng)造力,如何通過新載體全面培養(yǎng)青年團員成長成才，這些都是對高校團學(xué)活動的開展提出的新的要求。

一、高職院校團學(xué)活動現(xiàn)狀與問題

近年來，社會和高等教育形勢的變化對高校團學(xué)活動提出了新的要求，同時也出現(xiàn)了學(xué)生參與熱情不高、有特色的活動不多、團學(xué)活動實施效果不理想、團學(xué)組織對青年的吸引力和凝聚力在減弱等問題。目前看來，高職院校團學(xué)活動工作主要存在以下矛盾：

（一）90后青年團員對新事物的追求與團學(xué)活動組織方式過于傳統(tǒng)的矛盾

“90后”大學(xué)生團員成長于信息爆炸的時代，他們通過通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等多種渠道接觸各種各樣的信息，對新鮮事物的接受能力非常強。他們的身上具備鮮明的時代特征，追求平等民主，崇尚自由，追求個性以及渴望話語權(quán)。另一方面，現(xiàn)在的團學(xué)活動大多圍繞主題口號，以灌輸宣傳為主要途徑，自上而下、統(tǒng)一制定并分派固定形式的活動。由上級團學(xué)組織分派固定形式的活動，基層團組織只管參與，造成基層團組織的主觀能動性較差，只能簡單跟從，難以獨立設(shè)計并開展團學(xué)活動。為了完成任務(wù)而組織的團學(xué)活動難以滿足當(dāng)代學(xué)生的精神文化需求。

（二）以團學(xué)活動影響廣大團員與參與受眾面窄的矛盾

團學(xué)活動是高職院校校園文化建設(shè)的重要組成部分，各類團組織通過團學(xué)活動對廣大青年團員進行思想政治教育，提升團員的綜合素質(zhì)。因此，團學(xué)活動應(yīng)該具備深遠的影響力，能輻射到廣大在校團員。然而，現(xiàn)在的團學(xué)活動名目雖多卻都大同小異，主題相近內(nèi)容相似，形式以歌舞才藝表演為主，缺乏創(chuàng)新缺少特色。活動的主要參與者都是具備一定文藝或者體育特長的學(xué)生，這些具有較高重復(fù)性的團學(xué)活動難以吸引全體團員特別是高年級團員的參與。這就造成了大部分學(xué)生團員對團學(xué)活動參與熱情不高，團學(xué)活動在高職院校內(nèi)受眾面窄的現(xiàn)象。

（三）以團學(xué)活動鍛煉學(xué)生干部與缺乏過程管理的矛盾

高職院校團學(xué)活動的開展可以鍛煉學(xué)生干部隊伍。團學(xué)活動所需的外部溝通與團學(xué)組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，都是鍛煉學(xué)生干部的有效途徑。從目前的團學(xué)活動開展過程來看，活動過程管理的缺乏導(dǎo)致鍛煉學(xué)生干部的效果不明顯。在團學(xué)活動中，一直以來都缺乏進度控制，一般都是按實際操作程度來確定接下去的步驟。沒有過程管理，對項目步驟、資金監(jiān)控及效果預(yù)測都缺乏程序化的過程管理，這就導(dǎo)致團學(xué)活動經(jīng)常會出現(xiàn)費用超預(yù)算、臨時狀況無應(yīng)對措施等情況。

二、高職院校團學(xué)活動中引入項目化管理的意義

項目管理是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。管理者從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目化管理的特點是極具高效性與創(chuàng)造性，項目管理者所起的作用至關(guān)重要。從20世紀(jì)50年代起，項目化管理從科技領(lǐng)域迅速發(fā)展到各個行業(yè)，其理念同樣適用于高校的團學(xué)活動管理。

高職院校團學(xué)活動中引入項目化管理就是在上級團學(xué)組織的政策指導(dǎo)下，以加強團員思想政治教育、鍛煉學(xué)生干部隊伍、培養(yǎng)創(chuàng)造能力與實踐能力全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，項目組通過競標(biāo)制度立項，整合校內(nèi)多方資源優(yōu)化完成項目任務(wù)。這樣的管理模式對于高職院校團學(xué)工作極具創(chuàng)新，具有重要意義。

（一）充分調(diào)動參與熱情，奠定團學(xué)活動的群眾基礎(chǔ)

項目化管理通過招投標(biāo)的制度立項，在團學(xué)組織的政策指導(dǎo)下，由項目管理者自行組建項目團隊，合理分工。團隊成員來自最基層，有利于發(fā)揮青年團員的創(chuàng)新思想及創(chuàng)造力，變“要我干”為“我要干”，將活動主旨與青年團員的興趣特長相結(jié)合，奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）有效整合活動資源，優(yōu)化團學(xué)活動的實施途徑

高職院校基層團組織擁有的物質(zhì)資源與人力資源相當(dāng)有限，團學(xué)活動所必需的經(jīng)費、場地、信息、人力等資源也是活動開展的關(guān)鍵因素。實施項目化管理，整合各個部門的人員，以項目的申報和開展為紐帶凝聚團學(xué)活動資源,促進校內(nèi)資源的高效組合，完善人力資源管理體系，從而優(yōu)化團學(xué)活動的實施途徑。

（三）合理健全管理制度，保障團學(xué)活動的順利開展

科學(xué)有效的管理制度是以項目化管理開展團學(xué)活動的基礎(chǔ)。通過健全所涉及到的一系列制度，包括項目設(shè)立制度、項目招投標(biāo)制度、項目考核制度等。合理健全管理制度，一方面增強團學(xué)活動實施的可控性，確?；顒拥挠行ч_展；另一方面逐步實現(xiàn)團學(xué)活動項目流程與操作的創(chuàng)新化、科學(xué)化，保障團學(xué)活動的順利開展。

三、高職院校團學(xué)活動項目化管理的必要性分析

（一）高職院校團學(xué)活動項目化管理滿足新形勢下高職院校團學(xué)工作的需要

隨著高校體制的改革，高等教育由精英化走向大眾化，新一代的大學(xué)生青年團員思想開放、個性鮮明、勇于創(chuàng)新，但同時團隊合作能力差。這些現(xiàn)狀都對高職院校的團學(xué)工作提出了新的要求，應(yīng)順應(yīng)新形勢在加強思想教育的同時注重多元化培養(yǎng)。引進項目化管理可以使得團學(xué)工作的開展更具創(chuàng)造性和高效性，開放的環(huán)境為青年團員開拓了發(fā)展空間，滿足了新形勢高職院校團學(xué)工作的需要。

（二）高職院校團學(xué)活動項目化管理符合高職院校團學(xué)組織建設(shè)的要求

項目化管理的引進一方面可以完善團學(xué)工作管理制度，將目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，另一方面優(yōu)化團學(xué)活動進展流程，將活動所涉及到的各部門以項目管理的方式結(jié)合起來，明確目標(biāo)、整合資源，控制進度和成本，避免了傳統(tǒng)方式完成任務(wù)的應(yīng)付思想，管理符合高職院校團學(xué)組織建設(shè)的要求。

四、高職院校團學(xué)活動項目化管理的可行性

（一）高職院校團學(xué)工作具備項目化管理的基本條件

高職院校的團學(xué)活動與其他項目一樣，為了實現(xiàn)目標(biāo)，組建團隊整合資源，合理計劃與過程控制，最后以結(jié)果進行反饋。這樣的共性使高職院校團學(xué)工作具備了項目化管理的基本條件。相比其他項目而言，高職院校的團學(xué)工作具備更富活力與創(chuàng)造力的人力資源優(yōu)勢，他們的活動參與積極性與團隊合作能力都較高，這些都有利于推動項目化管理的開展。

（二）高職院校團學(xué)工作具備項目化管理的成功經(jīng)驗

項目化管理自20世紀(jì)30年代以來，經(jīng)過長期的實踐、探索、研究與發(fā)展，項目管理逐步形成了一套科學(xué)的管理方法體系，項目管理理論在眾多領(lǐng)域都已經(jīng)得到了應(yīng)用，全球范圍內(nèi)各行業(yè)的大量案例都證實了項目化管理的科學(xué)性和可操作性。我國的高職院校團學(xué)工作也對此項目進行了研究和初步嘗試，這些都是高職院校引入項目化管理可以借鑒的成功經(jīng)驗。

（三）高職院校團學(xué)工作具備項目化管理的多元資源

高職院校團學(xué)工作受到學(xué)生、高校及社會各方的高度關(guān)注，學(xué)生提供人力資源，高校提供政策支持和資金保障，社會給予團學(xué)活動展示平臺和物質(zhì)支持。這些多元渠道組成了項目化管理中可調(diào)動可利用的資源，有力地保障了高職院校團學(xué)工作的項目化管理開展。

五、實施高校團學(xué)活動項目化管理要注意的問題

（一）團學(xué)組織要在整體管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用

高職院校團委及各團總支作為團學(xué)活動的主辦者，擁有對項目執(zhí)行過程的整體管理權(quán)力與義務(wù)。如何圍繞學(xué)校中心工作，將思想政治教育與學(xué)生活動相結(jié)合，需要團學(xué)組織精心組織項目的規(guī)劃，導(dǎo)好航、把好舵，充分發(fā)揮項目管理的主導(dǎo)作用。在立項環(huán)節(jié)就要綜合審核，既要保證項目的開展意義，也要把握項目的可操作性。在項目進行過程中，也需通過相應(yīng)的制度程序確保項目的可控性。

（二）項目化管理需建立健全考核反饋體制

項目化管理需要完整的考核體制去評價項目完成的綜合情況，對項目團隊起到指導(dǎo)與激勵的作用。在校內(nèi)或校際間開展成果展示與交流，定期舉行相應(yīng)的評優(yōu)評獎和表彰。這些激勵措施會對項目團隊起到良好的激勵作用，并以此影響其他項目團隊爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。

（三）團學(xué)活動的項目化管理推進要循序漸進

團學(xué)活動的項目化管理不能操之過急，不是所有的團學(xué)活動都能馬上引進項目化管理，要避免一刀切的情況。項目化管理對于團學(xué)工作而言是從制度上到工作方式上的全方面改革，對學(xué)生和團學(xué)工作者而言都需要一個接受的過程。尚未開展的高職院?？梢詮膫€別活動開始試點，然后在分析試點項目的效果后再確定推廣項目化管理的規(guī)模與方式。

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