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我國(guó)擬立法規(guī)范高校招生

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站消息，為依法處理招生違規(guī)行為、規(guī)范高校招生、保障招生公平，教育部最近研究起草了《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》明確，高校違反國(guó)家招生管理制度，存在違反規(guī)定程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生或拒絕錄取符合條件的考生，在特殊類(lèi)型招生中出臺(tái)違反國(guó)家規(guī)定的報(bào)考條件，或者弄虛作假、徇私舞弊，錄取不具備條件的考生等七種情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予減少招生計(jì)劃、暫停招生的處理。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，招生工作人員在特殊類(lèi)型招生中利用職務(wù)便利請(qǐng)托考核評(píng)價(jià)的教師，照顧特定考生，為考生獲得相關(guān)招生資格弄虛作假、徇私舞弊，索取或收受考生及家長(zhǎng)財(cái)物、接受宴請(qǐng)等可能影響公正履職活動(dòng)安排等九種情形之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令暫停其負(fù)責(zé)的招生工作，由有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

《征求意見(jiàn)稿》指出，考生存在冒名頂替入學(xué)等四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入考試誠(chéng)信檔案。上述行為在報(bào)名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報(bào)考資格；在入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格；在入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍；在畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的，由教育行政部門(mén)宣布學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)無(wú)效，并由學(xué)校予以追回。

《征求意見(jiàn)稿》還明確，實(shí)行高校招生工作問(wèn)責(zé)制。高校校長(zhǎng)、招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是招生工作的第一責(zé)任人，對(duì)本校、本部門(mén)、本地區(qū)的招生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在招生工作中，因違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，除追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員違規(guī)插手、干預(yù)招生工作，影響公平公正、造成嚴(yán)重影響和后果的，相關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)查處。

教育部督查巡視河北等10省份，規(guī)范學(xué)生減負(fù)等

據(jù)教育部官方網(wǎng)站消息，近日，教育部派出5個(gè)督查組，分別對(duì)河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、陜西共10個(gè)省份義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行督查巡視，以進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

此次的督查組由教育行政干部、國(guó)家督學(xué)、相關(guān)專(zhuān)家及新聞?dòng)浾叩冉M成，督查巡視自6月上旬開(kāi)始至6月中旬結(jié)束。重點(diǎn)對(duì)規(guī)范招生入學(xué)和學(xué)籍管理、規(guī)范教育教學(xué)、規(guī)范作息時(shí)間、規(guī)范作業(yè)教輔、規(guī)范考試評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展督查巡視，采取實(shí)地訪談師生、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、明察暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行。督查巡視結(jié)束后，督查組將向被督查省份反饋督查意見(jiàn)，向社會(huì)公布情況，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人將予以嚴(yán)肅處理。

多省市近年未能完成高招計(jì)劃，生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，高考在即，中國(guó)教育在線（www.eol.cn）6月4日發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，連續(xù)5年困擾中國(guó)高校的生源下降危機(jī)首次出現(xiàn)反彈：2014年高考報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)27萬(wàn)人，達(dá)到939萬(wàn)人，生源下降帶來(lái)的高校生存危機(jī)似乎得到緩解。但與此相對(duì)應(yīng)的是，盡管此前有不少省市區(qū)適時(shí)下調(diào)了高招計(jì)劃，但多個(gè)省份包括山東、河南等生源大省近兩三年也未能完成招生計(jì)劃。更深層次的高校生存危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)，高校必須未雨綢繆。

近年來(lái)，因適齡學(xué)生人數(shù)持續(xù)減少，全國(guó)高考生源急劇下降。根據(jù)中國(guó)教育在線的統(tǒng)計(jì)，在生源下降、招生人數(shù)卻不斷增長(zhǎng)的背景下，全國(guó)高校計(jì)劃錄取比例不斷攀升，2013年達(dá)到76%，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。

一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，從2012年開(kāi)始，很多省市區(qū)出現(xiàn)了招生計(jì)劃無(wú)法完成的現(xiàn)象。河南省高校2012年計(jì)劃錄取69.3萬(wàn)人，實(shí)際錄取55.18萬(wàn)人，超過(guò)14萬(wàn)的招生計(jì)劃沒(méi)有完成，其中專(zhuān)科錄取只完成了招生計(jì)劃的75.4%；2013年計(jì)劃錄取60.6萬(wàn)人，實(shí)際錄取53.6萬(wàn)人，其中專(zhuān)科錄取24.5萬(wàn)人，只完成原定計(jì)劃的75%。山東省則連續(xù)3年未能完成招生計(jì)劃，2013年有6.3萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃沒(méi)有完成，占整個(gè)計(jì)劃的12%。

不僅面臨嚴(yán)峻的招生困境，錄取后不報(bào)到的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)峻。一些高職高專(zhuān)的不報(bào)到率已經(jīng)超過(guò)30%，在一些地方，本科不報(bào)到率超過(guò)10%。

就目前的狀況來(lái)看，雖然高校生源下降危機(jī)暫時(shí)得到緩解，但生存危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻?！巴|(zhì)化”嚴(yán)重的中國(guó)高校不得不迅速調(diào)整自己的定位與特色，思索用什么贏得學(xué)生和家長(zhǎng)的青睞。在巨大的生存壓力面前，高校只有找準(zhǔn)定位，辦出質(zhì)量，辦出特色，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。

天津

將學(xué)生體質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》6月12日?qǐng)?bào)道，天津市政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)天津市教委擬定的《天津市加強(qiáng)中小學(xué)校體育工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《計(jì)劃》”），《計(jì)劃》將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的區(qū)縣和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。

礦區(qū)采用工業(yè)礦體品位為≥8%；3.5%≤低品位工業(yè)礦體品位<8%的標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)內(nèi)圈定了3條礦化帶、1條晶質(zhì)石墨工業(yè)礦體、13條晶質(zhì)石墨低品位礦體(表1)。

《計(jì)劃》提出，到2016年年末，天津市中小學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本配齊體育教師，體育與健康教學(xué)水平明顯提高，確保100%的中小學(xué)校落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育活動(dòng)，95%的學(xué)生達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格以上等級(jí)（含及格），肥胖檢出率和近視發(fā)生率明顯下降，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度更加完善。

《計(jì)劃》要求，各區(qū)縣政府要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，重視政府部門(mén)責(zé)任落實(shí)，市各委辦局要協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作發(fā)展中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，各區(qū)縣政府要將學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題作為重大的民生問(wèn)題，在制定有關(guān)政策時(shí)予以優(yōu)先考慮，在人、財(cái)、物等方面給予優(yōu)先支持。公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)安排一定時(shí)間免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)館在課余時(shí)間和節(jié)假日應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開(kāi)放。

重慶

試水地方家庭教育立法

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“棍棒之下出孝子”，向來(lái)是中國(guó)人的古訓(xùn)。不少家長(zhǎng)都覺(jué)得，在家里教育孩子就是自己的事，跟他人無(wú)關(guān)，而這樣的傳統(tǒng)觀念即將被打破。近日，重慶市人大常委會(huì)透露，按照全國(guó)婦聯(lián)“有條件的地方先行嘗試，制定出臺(tái)家庭教育法規(guī)條例”的要求，重慶市率先試水地方家庭教育立法，將《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》納入立法規(guī)劃。

進(jìn)入立法程序，意味著家庭教育逐漸從“幕后”走向“臺(tái)前”，原本關(guān)起門(mén)來(lái)教育孩子的家事私事開(kāi)始變成全社會(huì)參與的“公事”，重慶市這一舉措引起社會(huì)各界人士的廣泛熱議。

西南政法大學(xué)教授、法學(xué)博士劉藝介紹，國(guó)家探索家庭教育立法已有多年，最早起于1992年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中提出“要建立起學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合的育人機(jī)制”“制定、完善有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)法律”，而真正開(kāi)始啟動(dòng)家庭教育立法項(xiàng)目則是在教育部《2011年工作要點(diǎn)》中提出?！爸貞c率先開(kāi)啟家庭教育立法，是立足實(shí)際的考量，是為了更好地保護(hù)孩子的健康成長(zhǎng)?！眲⑺嚱榻B，重慶外出務(wù)工人員較多，存在大量留守兒童，近年來(lái)，當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锫拭黠@高于全國(guó)平均指數(shù)，家庭教育陷入困境是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，以立法形式可以硬性要求父母參與家庭教育，將在更大程度上保證兒童權(quán)益不受侵害。

立法課題組成員表示，立法不會(huì)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)孩子是父母的附屬品，或者將兒童利益最大化而犧牲父母權(quán)益，這些都不是立法的最終目的。未來(lái)正式立法時(shí)將對(duì)法律介入的深度問(wèn)題明確一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，以兼顧各方利益。

北京

語(yǔ)文考試首現(xiàn)“文言文聽(tīng)寫(xiě)”引爭(zhēng)議

據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，近日，北京四中高一的語(yǔ)文試卷截圖在網(wǎng)上被頻頻轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，原因是試題中出現(xiàn)了被網(wǎng)友稱(chēng)為“神題”的“文言文聽(tīng)寫(xiě)”。網(wǎng)友和外校學(xué)生對(duì)此的態(tài)度涇渭分明：一部分人表示理解，認(rèn)為在高考語(yǔ)文由150分調(diào)至180分、重點(diǎn)考查傳統(tǒng)文化知識(shí)的背景下，此舉對(duì)學(xué)生有幫助；而另一部分人則持質(zhì)疑的態(tài)度，認(rèn)為意義不大。

“文言文聽(tīng)寫(xiě)”的話題甚囂塵上，但北京四中的學(xué)生尤其是參加了考試的學(xué)生對(duì)此卻頗為淡定，學(xué)生表示試題并不難，平時(shí)也都有訓(xùn)練。該校語(yǔ)文教師表示，文言文聽(tīng)寫(xiě)訓(xùn)練重在培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)感，讓學(xué)生掌握文言文聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)全方位能力。北京市海淀區(qū)一所中學(xué)的校長(zhǎng)表示，或?qū)⑿Х滤闹?，進(jìn)行文言文聽(tīng)寫(xiě)訓(xùn)練。

北京四中的學(xué)生們從2013年入學(xué)伊始就開(kāi)始進(jìn)行文言文聽(tīng)寫(xiě)訓(xùn)練，每周三早讀時(shí)間固定用來(lái)做文言文聽(tīng)寫(xiě)練習(xí)，一周練習(xí)一次。學(xué)生們說(shuō)，每周的文言文聽(tīng)寫(xiě)，除了要求聽(tīng)寫(xiě)出原文文段外，還有一題是古文閱讀理解，即根據(jù)聽(tīng)到的內(nèi)容回答問(wèn)題。

日本

教師定期流動(dòng)，確保教育質(zhì)量均衡

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日本通過(guò)“教師定期流動(dòng)制”，來(lái)促進(jìn)公立學(xué)校教育質(zhì)量均衡。日本的公立學(xué)校教師屬于地方公務(wù)員。日本法律規(guī)定，教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)6年。據(jù)文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)公立基礎(chǔ)教育教師平均每6年要換一所學(xué)校，多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)平均3到5年就要流動(dòng)一次。各都道府縣每年都要制定中小學(xué)教師的流動(dòng)方案，考慮都市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校之間、偏僻地學(xué)校和非偏僻地學(xué)校之間的雙向流動(dòng)，以及同一學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)、年齡、資格、男女比例等，以行政調(diào)動(dòng)完成調(diào)配。