新建地方院校轉型發(fā)展研究——基于組建“創(chuàng)業(yè)型大學”的視角

王小聰 ，鐘 華

（ 1．銅仁學院 教育科學學院，貴州 銅仁 543000；2．贛州師范高等?？茖W校 教育系，江西 贛州 341000；3．贛南醫(yī)學院 康復學院，江西 贛州 341000 ）

一、創(chuàng)業(yè)型大學：我國新建地方院校轉型發(fā)展的理想組織形式之一

美國著名學者伯頓·克拉克（Burton R. Clark）在《建立創(chuàng)業(yè)型大學：組織上轉型的途徑》一書中首次提出“創(chuàng)業(yè)型大學”概念[1]。國內(nèi)眾多學者，如南京大學教授龔放和廈門大學教授王洪才等，也關注這一大學組織形式。例如，龔放教授認為：“伯頓·克拉克提出的創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展思路比較適合新建本科院校發(fā)展”[2]。常熟理工學院高等研究所所長、教授顧永安在《新建本科院校轉型發(fā)展論》一書中詳盡地論述了當前我國新建地方院校與國外創(chuàng)業(yè)型大學的共同品質(zhì)，如英國沃里克大學、荷蘭的特文特大學等。

“創(chuàng)業(yè)型大學”，又譯為企業(yè)化大學，伯頓·克拉克認為向創(chuàng)業(yè)型大學轉型必須具備五個“不能再少的最低限度”[1]，即“一個強有力的駕馭核心；一個拓寬的發(fā)展外圍；一個多元化的資助基地；一個激活的學術心臟地帶；一個一體化的創(chuàng)業(yè)文化”[1]。

（一）組建高效率的領導核心團隊

伯頓·克拉克指出：“自我駕馭能力薄弱的非精英學校和處于社會邊緣的大學，為了加強對各種社會資源的競爭，必須要加強自我管理，而駕馭核心必須是擁有強大權力的組織”[1]。因此，走創(chuàng)業(yè)型大學之路，首先必須組建一支高效率的領導管理團隊。

為了確保高等院校工作的高效率，在管理策略和管理組織形式上必須進行調(diào)整。管理重心要上移，管理方式應集中于校領導管理層，在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的當下，其組織形式上可以是多樣的，但必須與市場經(jīng)濟相適應。當今大學參與市場的程度越來越高，如果哪所大學脫離市場來辦，把自己孤立在“象牙塔”里，那只能落后于這個時代。因此，新建地方院校在組織管理上要加強集中管理，同時應引入學術力量進入校學術委員會，邀請社會成功人士，如成功的創(chuàng)業(yè)者和政府人員等參與學校的管理。

（二）積極搭建“大學—企業(yè)—政府”的合作平臺

亨利·埃茲科維茨（Etzkowitz）教授從社會學的角度展示了“大學——企業(yè)——政府”三螺旋模式及大學在三螺旋模式中的作用。他提出為了解決大學轉型發(fā)展中的問題，實現(xiàn)大學轉型發(fā)展，大學必須變革，積極主動地完善與政府、企業(yè)的關系，主動適應市場需求的變化，并選取麻省理工學院為案例，分析了該大學在不同發(fā)展階段中采取的不同舉措。

伯頓·克拉克教授認為，為了搭建“大學——企業(yè)——政府”的合作平臺，大學創(chuàng)建了兩種組織形式：“一類是專業(yè)化的校外辦事處，一類是跨學科科研組織”[1]。專業(yè)化的校外辦事處主要包括技術轉移組織、大學科技園、企業(yè)孵化器等，主要從事知識轉讓、知識產(chǎn)權開發(fā)、籌集資金等；跨學科科研組織是區(qū)別于傳統(tǒng)院系的學術機構，以研究問題為核心，多學科進行研究的組織，打破學科局限，有利于學科建設。

新建地方院校管理人員應研究地方社會發(fā)展情況，找到學校發(fā)展與地方社會發(fā)展的交叉點，對于已有辦學優(yōu)勢要加以組織和突破，對于地方社會發(fā)展急切需要的項目，要把握機遇，通過引進相應的高素質(zhì)人才，為其搭建學術研究中心，積極為地方社會發(fā)展服務。

（三）籌建多元化資金渠道

伯頓·克拉克教授認為創(chuàng)業(yè)型大學的資金來源有三種：“政府部門的制度化的支持”；“政府研究機構的補助和合同等”；“從工廠企業(yè)、地方政府和慈善基金會，到來自知識產(chǎn)權的版稅收入、校園服務的收入、學費以及校友集資”[1]，即從政府財政，憑借科研實力，由政府或企業(yè)撥款，通過大學創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)實踐獲得等渠道實現(xiàn)大學資金籌建的多元化。國外已經(jīng)有了一些成功的案例，如英國的沃里克大學，剛組建時恰逢20世紀70年代的經(jīng)濟危機，政府對其采取財政削減。為了擺脫政府經(jīng)費削減所造成的壓力，該大學通過與工商界合作、建立自己的制造集團、建設會議中心、創(chuàng)辦科學園區(qū)和開展社區(qū)服務等，不僅籌集到大量的資金，解決了財政困難，而且使自己在教學科研上取得了突出成績，從而成為英國最卓越的大學之一。

雖然新建地方院校發(fā)展起點低，但正因為一窮二白，反而可以放下包袱，甩開膀子放手去干，或許能成就更偉大的業(yè)績。

（四）提高大學的學術話語權

伯頓·克拉克教授指出：“較高的學術水準能帶來較多的資金支持、較強的師資和較好的生源”[1]。由此可見，創(chuàng)業(yè)型大學與學術研究并不矛盾，它們是相輔相成的。為了提高大學學術研究水平，他認為創(chuàng)業(yè)型大學要做到兩點：第一，激發(fā)大學的院系學術研究活力，并把這種研究納入到學校創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)實踐的目標之中；第二，吸納學術力量參與到學校管理，以平衡學術權力和行政權力的沖突。

目前，許多地方高等院校存在一種誤區(qū)，辦學定位為教學型大學，由此認為教師就應該好好地在教室進行教學，不搞科研。而在當今，新建地方院校不僅要重視科研，還要思考如何把這種研究納入學校創(chuàng)業(yè)活動和企事業(yè)實踐之中；不僅要提高學術水平，還要提高創(chuàng)業(yè)水平，從而提高學術話語權。

（五）培育創(chuàng)業(yè)文化氛圍

19世紀末，德國柏林大學提倡大學的“學術自由”、“教與學的自由”等精神，在當今已獲得各大學的普遍認可。但是與這種傳統(tǒng)研究型大學不同的是，創(chuàng)業(yè)型大學猶如企業(yè)一樣更加重視營造創(chuàng)業(yè)文化，并嘗試用這種創(chuàng)業(yè)文化來影響和改造教師和學生，甚至包括學校管理層、行政人員，營造出一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍。整個大學對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生認同感，使創(chuàng)業(yè)成為大學的一種“習慣”。

二、新建地方院校轉型發(fā)展的概況

從1999年教育部頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，中國高等教育進入一個快速發(fā)展的時代，已經(jīng)從教育的精英階段步入到大眾化階段，在此背景之下，一批新建地方院校應運而生，辦學層次包括本科和?？疲渌诘囟酁榈丶壥?。截至2011年4月27日，全國共批準設置新建本科院校294所，除荊州師院、南通師院、包頭師院等 3所院校已分別與其他院校進行了二次合并外，我國實有新建本科院校291所，占同期普通本科院校（820所）的比例首次超過 1/3，達到 35.49%[3]。截至到 2012年，我國師范高等?？茖W校（以下簡稱“師?！保﹥H有43所（其中含11所幼兒師專）[4]。這些師專是繼1999年后中國高等教育大眾化后組建的，由原先的中等師范學校、教育學院、電大等或升格，或合并，或改制而成的，它可以繼續(xù)擴大接受高等教育的機會，進一步推進中國高等教育的大眾化，故稱為“新建師專”，以區(qū)別于精英教育階段中的“老牌專科學校（含老牌師專）”，這批老牌專科學?，F(xiàn)基本轉型為新建本科院校。可以這么說，在高等教育體系中，這些新建地方院校在我國的大眾化教育俱樂部中是不可替代的，可以與老牌大學并駕齊驅，促進我國高等教育事業(yè)的大發(fā)展。

轉型的“型”字，其本義是鑄造器物的模子，通常用來指代事物發(fā)展的固有形態(tài)或模式，那么轉型是指改變當前的形態(tài)和發(fā)展模式，發(fā)展則是事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的變化過程。高等院校轉型發(fā)展表現(xiàn)為兩個方面：一是外延式轉型發(fā)展，表現(xiàn)為辦學層次、辦學規(guī)模等的變化，它是一種飛躍式的質(zhì)變，比如中等教育轉為高等教育，專科教育提升為本科教育；二是內(nèi)涵式轉型發(fā)展，它表現(xiàn)為一種漸進式的量變過程，比如學校中的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、學科建設、隊伍建設、科技服務、大學文化等方面的變革。

三、新建地方院校轉型發(fā)展的定位分析

新建地方院校轉型發(fā)展中最為基本的問題有兩個：一是轉型發(fā)展的方向是什么？二是如何朝這個方向轉型發(fā)展？

高等院校以1999年擴招為界，可分為老牌院校和新建院校。老牌院?；驹?999年前升格為本科，其辦學經(jīng)驗非常豐富，也得到社會廣泛認可，辦學定位為教學研究型大學。而新建院校是在高等教育大眾化的背景下，由一些老牌高等專科學?；蛑袑！⒅袔熒駷楸究圃夯驅？菩?，學術界習慣稱之為新建地方院校，是我國高等教育大眾化的產(chǎn)物，雖然“人為”提高了辦學層次，但其辦學水平還有待進一步提高。因此，這些院校出現(xiàn)了辦學模式“千篇一律”、專業(yè)設置大同小異等現(xiàn)象。但目前許多新建地方院校都在進一步探索辦學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有的甚至探索第二次轉型發(fā)展。例如，常熟理工學院，一開始為師專，第一次轉型為文理學院，第二次則轉型為技術型的理工學院。2006年銅仁師范高等?？茖W校升格為銅仁學院，現(xiàn)正在進行第二次轉型，并加入了中國高等教育應用型技術大學聯(lián)盟，往技術性大學方向發(fā)展。

但不管如何轉型，綜觀這些院校，他們目前在辦學方向和人才培養(yǎng)目標上的框架基本上體現(xiàn)為地方性、應用性、技術性、復合型，即圍繞著地方社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術型人才。即便如此，新建地方院校由于“時代所需匆忙地”提高辦學層次，面對未來發(fā)展仍有些茫然。

四、新建地方院校轉型發(fā)展的路徑分析

克拉克·克爾（Clark Kerr）在《大學的功用》中曾描述未來“多元化巨型大學”的構想：如果紐曼理想中的大學觀是“一座僧侶居住的村莊”，弗萊克斯納的現(xiàn)代大學觀就是“一座由知識分子壟斷的工業(yè)城鎮(zhèn)”，那么克爾的多元化巨型大學則是“一座充滿無窮變化的城市”?！氨绕鸫迩f來，它（城市）較少社區(qū)感，也較少局限感；比起城鎮(zhèn)來，它較少目的感，但達到優(yōu)越的途徑卻較多”?！芭c村莊和城鎮(zhèn)相比，城市隨著自身的發(fā)展，愈加類似于文明的整體和文化不可缺少的部分，它進入或脫離周圍社會的速度已大大加快”[5]。社會快速發(fā)展，大學已不再是紐曼心中的大學，也不再是弗萊克斯納的理想大學，新建地方院校轉型發(fā)展也不可能朝前兩種大學發(fā)展，它要在多元巨型大學觀下組建成創(chuàng)業(yè)型大學，使之要融入社會、服務于地方社會發(fā)展，不再做“苦行僧”和“象牙塔”。

縱觀新建地方院校轉型發(fā)展的方向，集中體現(xiàn)在辦學層次、辦學規(guī)模等外延式的質(zhì)變，專業(yè)建設、學科建設等辦學內(nèi)涵的量變。他們“一般會經(jīng)歷三個階段，即建設合格本科院校、培育辦學特色、創(chuàng)建品牌大學”[6]。對于新建本科院校來說，多數(shù)在教育部的支持下基本完成“建設合格本科院校”的階段，正著手于“培育辦學特色”或第二次轉型。而對于新建師專，應該在保持小學教育師資培養(yǎng)的辦學特色基礎上，優(yōu)先進行內(nèi)涵式發(fā)展，先量變后質(zhì)變。新建師專要趕超他人、后發(fā)制人，必須走“創(chuàng)業(yè)型大學”之路。創(chuàng)業(yè)型大學的代表之一英國沃里克大學“在20世紀60年代后期，大學開辦不久，就成為激進派和學生破壞的對象，一度成為一個公共形象，引起左派和右派的很多批評”[1]，但僅用30年時間，尤其是80年代早期開始的15年作為關鍵的轉型途徑進行設計和制度化后，“根據(jù)國家有關教學質(zhì)量和科研質(zhì)量的評估，沃里克能夠自稱處于英國十所最佳大學之列，常常高至第五或第六位，正好位于劍橋和牛津以及在倫敦的諸如倫敦經(jīng)濟學院、倫敦大學學院和帝國學院這些給人深刻印象的大學之后”[1]。

新建地方院校轉型發(fā)展要成功，必須盡快轉變辦學理念和辦學思路，借鑒“創(chuàng)業(yè)型大學”的辦學模式，結合地方經(jīng)濟文化發(fā)展的實際情況，培育辦學特色，在社會中嶄露頭角，產(chǎn)生一定的影響力。

[1] 伯頓·克拉克． 建立創(chuàng)業(yè)型大學——組織上轉型的途徑[M]．北京：人民教育出版社，2003．

[2] 王洪才．新建本科院校：轉型發(fā)展還是跨越發(fā)展[J]．黑龍江高教研究，2013，（3）．

[3] 顧永安，等． 新建本科院校轉型發(fā)展論[M]．北京：中國社會科學出版社，2012．

[4] 高校名單[EB/OL]．http://www.eol.cn/gxmd_2920/index_2.shtml，2013-12．

[5] 克拉克·克爾．大學的功用[M]．陳學飛，譯．南昌：江西教育出版社，1993．

[6] 陸正林．新建本科院校轉型發(fā)展的階段性[J]．常熟理工學院學報（教育科學），2012，（12）．

[7] 別林業(yè)．中師布局調(diào)整和師范教育制度的逐步開放——關于我國師范教育體制改革的政策建議[J]．教育研究，2000，（7）．

[8] 陳憲恩．師范專科學校轉型戰(zhàn)略研究[D]．山東大學，2012．

[9] 趙建平．河北省中師轉型發(fā)展問題與對策研究[D]．河北師范大學，2005．

[10] 王玉豐．常規(guī)突破與轉型躍遷——新建本科院校轉型發(fā)展的自組織分析[D]．華中科技大學，2008．