歐洲社會(huì)黨處理黨群關(guān)系的主要舉措與啟示

蒯正明,蔣苗苗

(溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江溫州 325035)

政黨組織為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),不管是主觀意愿,還是客觀環(huán)境所迫,都必須以代表特定的民眾利益為出發(fā)點(diǎn),以爭取民眾、鞏固與民眾的聯(lián)系、贏得民眾的支持和擁護(hù)為主要任務(wù)。20世紀(jì)以來,歐洲社會(huì)黨曾經(jīng)在多個(gè)國家上臺(tái)執(zhí)政,有的甚至是長期執(zhí)政,因此,梳理、總結(jié)歐洲社會(huì)黨在處理與群眾關(guān)系方面的主要舉措,總結(jié)其有益的經(jīng)驗(yàn)和不足,無論對(duì)于我們探尋政黨執(zhí)政規(guī)律,還是對(duì)于今天中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系都具有重要的啟發(fā)意義。

一、注重公共產(chǎn)品供給,滿足民眾利益訴求

提供有效的公共產(chǎn)品不僅是滿足民眾基本的生活需要,而且是增強(qiáng)民眾對(duì)政黨認(rèn)同的重要舉措。二戰(zhàn)以后,經(jīng)過浩劫后的歐洲不僅積貧積弱,而且積怨積恨,越來越多的人逐步認(rèn)識(shí)到純粹的資本主義方式已無法解決資本主義的重癥痼疾,需要或多或少引入社會(huì)主義的因子來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

在英國,二戰(zhàn)以后,英國工黨在競選中發(fā)表了一份競選宣言——《讓我們面向未來》,簡單明了地提出了戰(zhàn)后的施政綱領(lǐng),其內(nèi)容包括:對(duì)英格蘭銀行以及諸如燃料和動(dòng)力、運(yùn)輸、鋼鐵等主要工業(yè)部門實(shí)行國有化,以及實(shí)行國民保健、住宅和全面的社會(huì)保險(xiǎn)。之后,工黨在執(zhí)政的過程中,不斷推進(jìn)福利化國家建設(shè),加大公共產(chǎn)品的供給力度。20世紀(jì)90年代以后,面對(duì)不斷膨脹的福利開支,布萊爾上臺(tái)后,工黨政府依據(jù)其“現(xiàn)代化英國經(jīng)濟(jì)”以“創(chuàng)建一個(gè)更公正社會(huì)”的“第三條道路”的政治理念,重建基于個(gè)人責(zé)任的社會(huì)福利制度。如創(chuàng)建了基于社會(huì)所有成員工作責(zé)任的“工作福利”,其要求“失業(yè)者要想領(lǐng)取政府的失業(yè)救濟(jì)金就必須先接受一個(gè)工作幫助面談,如果在此后3-4個(gè)月仍然沒有找到工作,就必須接受工作培訓(xùn)”[1](p32)。

其他國家社會(huì)黨也存在類似的情況,再以法國社會(huì)黨為例,法國社會(huì)黨始建于1905年,第二次世界大戰(zhàn)后得以重組,但黨內(nèi)始終存在嚴(yán)重的分裂現(xiàn)象。1971年,法國社會(huì)黨改組,密特朗出任領(lǐng)導(dǎo)人。在1981年,社會(huì)黨大選勝出之后,恰逢法國經(jīng)濟(jì)放緩,使得社會(huì)黨兌現(xiàn)競選的承諾、保護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)福利面臨很大困難。為此,社會(huì)黨采取了提前退休政策,同時(shí)為了低收入者的利益,社會(huì)黨“增加對(duì)家庭和弱勢群體的津貼,將最低工資提高了10.6%,養(yǎng)老金提高了7%,到1983年,最低工資增長了25%,住房補(bǔ)助也增長了25%”[2]。同樣,1997年若斯潘上臺(tái)以后,社會(huì)黨政府又采取了多種措施降低失業(yè)率。主要包括通過給企業(yè)優(yōu)惠政策以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);通過“青年就業(yè)法案”,規(guī)定3年內(nèi)為30歲以下的失業(yè)者提供35萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);實(shí)行每周35小時(shí)工作制,縮短勞動(dòng)時(shí)間以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平分配問題,社會(huì)黨反對(duì)那種認(rèn)為傳統(tǒng)的社會(huì)黨人僅僅是“再分配論者”的說法,認(rèn)為社會(huì)主義從一開始就關(guān)心生產(chǎn),關(guān)心以更加有效、更加公正的方式創(chuàng)造財(cái)富。具體措施包括:確定工資新等級(jí)、推廣職工分紅和參與機(jī)制等[3](p199)。此外,這一時(shí)期醫(yī)療保險(xiǎn)也取得很大進(jìn)展,2000年1月,法國政府實(shí)行了普遍醫(yī)療保險(xiǎn),這對(duì)于滿足人民群眾尤其是低收入者的醫(yī)療需求無疑具有重要的意義。

在德國,二戰(zhàn)以后,德國社會(huì)民主黨制定的《哥德斯堡綱領(lǐng)》明確提出:“社會(huì)民主黨經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是不斷增長的富裕,使所有人公正地分享國民經(jīng)濟(jì)的成果?！盵4](p74)1973年12月頒行的《勞動(dòng)保護(hù)法》,責(zé)成企業(yè)主對(duì)雇員提供健康和安全保障。在其后的施密特政府時(shí)期,又先后出臺(tái)了一系列社會(huì)保障政策、法規(guī),如退休年齡彈性規(guī)定、農(nóng)民法定醫(yī)療保險(xiǎn)、新的青年勞動(dòng)保護(hù)法、家庭子女補(bǔ)助金的新調(diào)整等。正因?yàn)槿绱?“社民黨在1976年10月的第8屆聯(lián)邦大選中,雖然只獲得42.6%的選票,把聯(lián)邦議院中第一大黨的位置讓給了聯(lián)盟黨(48.6%),然而卻在激烈的政黨競爭中繼續(xù)和自民黨(7.9%)結(jié)盟,保持了執(zhí)政黨地位”[5](p146)。1998年,施羅德上臺(tái)以后,面對(duì)財(cái)政赤字的日益擴(kuò)大,試圖對(duì)福利體制加以改革,實(shí)現(xiàn)由福利國家向福利社會(huì)的轉(zhuǎn)變,但是削減社會(huì)福利不僅導(dǎo)致民眾的不滿,而且使得“執(zhí)政時(shí)期的政策漂移不定,沒有體現(xiàn)出社民黨的特征,反而導(dǎo)致黨員和選民的流失”[6]。并且,失業(yè)問題也一直沒有能夠處理好?！暗?005年初,德國的失業(yè)人數(shù)超過了520萬。于是,選民便把氣撒在社會(huì)民主黨身上……使社會(huì)民主黨丟掉了39年的執(zhí)政權(quán)?！盵7]

在瑞典,瑞典社會(huì)民主黨在1928年就提出了建立“人民之家”的思想。二戰(zhàn)結(jié)束后的四五十年代,瑞典社會(huì)民主黨政府采取種種措施加大公共產(chǎn)品供給,如1944年通過的《瑞典社會(huì)民主黨綱領(lǐng)》明確指出:“公立學(xué)校一律免費(fèi)”、“對(duì)所有兒童開放的初級(jí)學(xué)校是公民教育的基礎(chǔ)”[8](p444-445)。在此基礎(chǔ)上,1960年第二十一次代表大會(huì)通過的《瑞典社會(huì)民主黨綱領(lǐng)》進(jìn)一步指出:“社會(huì)民主黨的目的是要建立這樣一種社會(huì)秩序,在這個(gè)社會(huì)秩序中,民主是一切組織的主要特點(diǎn)和人與人關(guān)系的基礎(chǔ)。在這個(gè)制度下,每一個(gè)人持有機(jī)會(huì)可以過美滿和有意義的生活?！盵8](p450)對(duì)于公共產(chǎn)品的供給,《綱領(lǐng)》明確指出:“實(shí)行免費(fèi)教育”[8](p460),“實(shí)行保險(xiǎn)制度,使所有公民在工作能力減退或失去謀生能力或生活無依靠時(shí)可以得到社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)行疾病保險(xiǎn)、職業(yè)事故保險(xiǎn)、產(chǎn)婦保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)給養(yǎng)老金、殘廢和無依靠者的補(bǔ)助費(fèi)”[8](p465)。20世紀(jì)70年代,世界范圍內(nèi)發(fā)生石油危機(jī),瑞典經(jīng)濟(jì)狀況也出現(xiàn)惡化,導(dǎo)致在1976年社民黨連續(xù)44年的執(zhí)政生涯結(jié)束。1982年重新執(zhí)政的社民黨曾進(jìn)行一些社會(huì)福利支出緊縮性改革嘗試,但面對(duì)社會(huì)輿論特別是民眾的壓力而被迫放棄。20世紀(jì)90年代以來,瑞典社會(huì)民主黨又提出了適應(yīng)瑞典國情的新“第三條道路”思想,表現(xiàn)為:一方面削減社會(huì)保障津貼,“將失業(yè)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和父母保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償程度由原來的90%～100%下調(diào)到75%,兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等其他福利補(bǔ)貼也被下調(diào)”[5](p209)。另一方面擴(kuò)大教育培訓(xùn)方面的財(cái)政支出?！盀榱舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府下大力氣抓科研教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,使其科研開支占GDP的比例自1997年起躍居世界首位(2000年占GDP的3.8%)。”[5](p209)

二、完善聯(lián)系群眾機(jī)制,拓展與群眾聯(lián)系渠道

要密切黨群關(guān)系就必須重視群眾的思想動(dòng)向和利益訴求,與群眾溝通交流,以此拉近政黨與群眾的距離,增進(jìn)政黨與群眾的情感。對(duì)此,歐洲社會(huì)黨為促進(jìn)政黨與群眾的聯(lián)系都進(jìn)行了不同程度的探索。

第一,完善政黨聯(lián)系群眾工作機(jī)制。主要表現(xiàn)為:(1)深入群眾、了解民情民意的工作機(jī)制。在法國,社會(huì)黨提出“黨要回歸民眾”,要求自己的黨務(wù)干部不要總坐在辦公室里,而要經(jīng)常到社區(qū)里,到人群集中的場所體察民情,同時(shí)宣傳自己的政策主張,以更均衡、更真實(shí)地代表社會(huì)各方面的利益。此外,為了促進(jìn)與群眾的聯(lián)系,還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部保持與選民的經(jīng)常性聯(lián)系并利用個(gè)人影響力,積極協(xié)調(diào)解決就業(yè)、兒童入學(xué)、垃圾處理等選民關(guān)心的實(shí)際問題[9]。在英國,為了深入了解民眾的利益訴求,英國工黨議員積極投身社區(qū)服務(wù),為社區(qū)居民提供各種服務(wù),從而扮演好“社區(qū)大使”的角色。同時(shí),還借助網(wǎng)絡(luò)、電話等手段全天候?yàn)檫x民服務(wù),彰顯服務(wù)型政黨功能,拉近同民眾的感情[10]。在德國,為了增強(qiáng)聯(lián)系群眾效應(yīng),德國社會(huì)黨還主張發(fā)揮老黨員的作用,“使那些已退休的富有經(jīng)驗(yàn)并有許多自由支配時(shí)間的黨員,為鄰里工作和爭取工作,首先是為在老年人中的工作發(fā)揮主觀能動(dòng)性”[8](p222)。在瑞典,社會(huì)民主黨還經(jīng)常派黨的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參加社會(huì)上的討論會(huì)和演講會(huì),直接聽取民眾的呼聲。(2)完善政黨聯(lián)系群眾的組織機(jī)制。表現(xiàn)為以分權(quán)式、開放式、引導(dǎo)式、扁平式運(yùn)作黨組織,鼓勵(lì)和允許群眾參加黨的組織活動(dòng),以提高黨的凝聚力,拉近黨組織與民眾的距離。如德國社民黨在基層組織方面,要求黨的基層組織要積極參加工會(huì)、各種協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)的工作,加強(qiáng)與黨員和群眾的對(duì)話與交流,允許各級(jí)黨組織成立各種論壇,并允許這些論壇向同級(jí)黨代會(huì)提案,派送代表。法國社會(huì)黨黨章規(guī)定,非黨人士可以參加黨的會(huì)議,在政策制定過程中,享有一定的發(fā)言權(quán)和投票權(quán);吸收一些從事思考、學(xué)習(xí)和研究的特別組織參與黨的生活[11](p92)。同時(shí)還建立了新聞發(fā)言人制度,每周固定時(shí)間就黨內(nèi)大事向公眾闡明立場,回答記者和民眾提問,建立定期溝通的渠道[12]。(3)吸納社會(huì)精英與青年工作機(jī)制。社會(huì)精英和青年群體是現(xiàn)代社會(huì)一支重要的政治力量,也是社會(huì)黨高度重視和努力爭取的社會(huì)群體。一些政黨特別是執(zhí)政黨在鞏固原有政治支持力量的基礎(chǔ)上,重視吸納社會(huì)精英和青年充實(shí)黨的組織隊(duì)伍,保證黨組織有新鮮血液加入,提高黨員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。英國工黨在其《章程》中就明確指出,要“鼓勵(lì)創(chuàng)建青年工黨團(tuán)體,定期舉行青年工黨會(huì)議,根據(jù)黨代表大會(huì)制定的規(guī)則建立一個(gè)全國性委員會(huì),以推動(dòng)青年工黨的建設(shè)和發(fā)展”。德國社民黨利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成立了“青年網(wǎng)絡(luò)管理之家”,提高青年人政治參與興趣,吸納年輕人入黨。

第二,運(yùn)用大眾媒體,打造政黨與群眾聯(lián)系平臺(tái)。大眾傳媒具有及時(shí)性和覆蓋廣的特點(diǎn),對(duì)于宣傳政黨的政策、思想理念以及加強(qiáng)政黨與群眾的聯(lián)系都起到了非常重要的作用,具體表現(xiàn)為:(1)加強(qiáng)政黨自己的網(wǎng)站建設(shè),向公眾提供大量的關(guān)于政黨的基本信息,如政黨的歷史、政策主張等。社會(huì)大眾可以通過網(wǎng)站了解政黨的理念和發(fā)展?fàn)顩r。如“1995年,德國社會(huì)民主黨就在網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁,并不斷更新內(nèi)容,擴(kuò)展網(wǎng)頁的服務(wù)功能,人們可以不受時(shí)間和地理?xiàng)l件的限制,隨時(shí)從網(wǎng)上了解社民黨的政策主張”[13]。在法國,社會(huì)黨通過自己的網(wǎng)站全程轉(zhuǎn)播黨代會(huì)實(shí)況,及時(shí)上傳領(lǐng)導(dǎo)人講話和會(huì)議主要文件,以使民眾能及時(shí)了解政黨的思想和主張。此外,“北歐各國社民黨也相繼開通互聯(lián)網(wǎng),使黨員與選民能夠在第一時(shí)間了解黨的信息”[14]。(2)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)等紛紛建立個(gè)人主頁、博客等網(wǎng)頁,加強(qiáng)與民眾的溝通與交流。如“2004年1月,在布萊爾的帶動(dòng)下,英國文化部長、教育部長親自上網(wǎng)聊天,鼓動(dòng)市民向黨的決策機(jī)構(gòu)‘全國政策論壇’建言獻(xiàn)策”[15]。在法國,“在2007年法國的總統(tǒng)大選中,法國執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人薩科齊在2007年l月14日正式當(dāng)選為本黨總統(tǒng)候選人后,立即啟動(dòng)了自己的競選網(wǎng)站”[13]。(3)提高黨的干部與媒體打交道的能力,增強(qiáng)聯(lián)系群眾效應(yīng)。在大眾傳媒時(shí)代,要利用媒體與群眾進(jìn)行溝通就必須提高自己與媒體打交道的本領(lǐng)。例如,很多社會(huì)黨都在自己網(wǎng)站上設(shè)立聊天室,干部與網(wǎng)民的交流既是政黨宣傳自己、樹立自己形象的好機(jī)會(huì),也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種考驗(yàn)。正因?yàn)槿绱?很多社會(huì)黨都注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力。在德國,社民黨努力從“新聞報(bào)道的對(duì)象”變成“影響新聞報(bào)道的主體”,把“擁有適合媒體社會(huì)的交流能力”作為新時(shí)期黨建的重要目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)層有專人負(fù)責(zé)新聞工作,并成立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[14]。

第三,建立與各種外圍組織的聯(lián)系,利用各種社會(huì)組織加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。社會(huì)組織在國外又被稱為非政府組織(NGO),它是人們基于共同的興趣、偏好、利益、情感等內(nèi)在需求自發(fā)創(chuàng)建的社會(huì)共同體。由于其本身具有集聚資源與動(dòng)員社會(huì)的功能,通過社會(huì)組織不僅可以將不同社會(huì)利益群體凝聚在自己的周圍,而且通過社會(huì)組織也可以更廣泛地聯(lián)系社會(huì)、了解民意。正因?yàn)槿绱?各國社會(huì)黨非常重視社會(huì)組織在聯(lián)系群眾中的作用,把關(guān)心和扶持各類群眾團(tuán)體放在重要的位置。例如,各個(gè)國家的社會(huì)黨都非常注意處理好同工會(huì)的關(guān)系,每個(gè)社會(huì)民主黨后面都有一兩個(gè)強(qiáng)大的工會(huì)組織做后盾。除了加強(qiáng)同工會(huì)的聯(lián)系之外,社會(huì)黨還注重同其他社會(huì)組織的聯(lián)系。在瑞典,社會(huì)民主黨的主要群眾團(tuán)體除瑞典全國總工會(huì),還有瑞典社會(huì)民主青年團(tuán)、瑞典社會(huì)民主婦女聯(lián)盟、瑞典基督教社會(huì)民主黨人協(xié)會(huì)(又稱基督教兄弟會(huì))[16](p311-312)。當(dāng)社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí),上述組織還可以從國家那里得到大量津貼。曾有人將社民黨比喻為“如同大海中的一座冰山,只有10%漂浮在水面上,與其說它是一個(gè)政黨,倒不如說它是一場運(yùn)動(dòng)”[17](p37-38)。法國社會(huì)黨極為重視在青年、企業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體中做工作,其下屬的群眾性組織主要有青年社會(huì)黨人運(yùn)動(dòng)、社會(huì)主義大學(xué)生運(yùn)動(dòng)等。奧地利社會(huì)黨下屬的群眾組織主要有社會(huì)黨學(xué)術(shù)聯(lián)盟[18]。這些組織關(guān)注特定社群的意見和訴求,擴(kuò)大了黨在他們中間的力量和影響,是政黨保持與特殊社群聯(lián)系的紐帶。

三、注重采取有效的群眾工作方法

政黨密切聯(lián)系群眾除了要滿足群眾的利益訴求,以及構(gòu)建一系列的聯(lián)系群眾的長效機(jī)制外,還需要注重有效的工作方法,總的看來,歐洲社會(huì)黨群眾工作的方法主要有以下幾個(gè)方面。

第一,塑造政黨親民形象。在西方,良好的政黨形象不僅關(guān)系民眾對(duì)政黨的認(rèn)同,而且直接關(guān)系到政黨執(zhí)政地位的獲取和鞏固,社會(huì)黨也不例外。在西班牙,工社黨主席帕薩特羅在2000年出任黨領(lǐng)袖后,在一年多的時(shí)間里,跑遍了全國各級(jí)基層組織,直接了解基層黨員、本黨支持者和選民對(duì)工社黨的愿望和要求,較好地樹立了親民形象[19]。在瑞典,為了建立良好的公眾形象,“全國只有議長、首相、外交部長、國防部長等少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)人享有專車,其他人一律只能乘公共交通工具或用自己的車代步”[20]。政黨領(lǐng)導(dǎo)人的上述做法,對(duì)于拉近政黨與民眾的距離,對(duì)于提高民眾對(duì)政黨的認(rèn)同與支持無疑具有重要的意義。

第二,取得群眾理解和支持的方法。政黨的理念、政策和主張要在實(shí)踐中得以順利推進(jìn)離不開群眾的理解和支持,否則不僅增加政黨實(shí)際工作的難度,而且可能導(dǎo)致執(zhí)政基礎(chǔ)的喪失。正因?yàn)槿绱?歐洲社會(huì)黨也非常注重這方面的工作。要取得群眾信任必須深入群眾耐心地做好釋疑解惑工作,以取得群眾的理解和支持。在英國,工黨1982年通過的《英國工黨綱領(lǐng)》中,針對(duì)工黨綱領(lǐng)提出的政策主張?jiān)谕七M(jìn)中可能面臨的阻力,《綱領(lǐng)》明確指出,要“動(dòng)員和維持公眾對(duì)激進(jìn)的社會(huì)主義政策的支持”[8](p437-438)。

第三,協(xié)商對(duì)話的方法。協(xié)商對(duì)話時(shí)特定主體就一定的問題自由而平等地展開討論、商談、妥協(xié)、溝通[21]。政黨協(xié)商對(duì)話不僅有利于達(dá)成共識(shí),也有利于增進(jìn)民眾對(duì)政黨的認(rèn)同。對(duì)此,瑞典社會(huì)民主黨就非常重視用協(xié)商對(duì)話的方法來協(xié)調(diào)不同階層的利益。同樣,英國工黨也非常重視采用協(xié)商對(duì)話方式了解民情民意。早在20世紀(jì)50年代,就采取了一種類似“家庭聚會(huì)”的選民會(huì)議,候選人拜訪老人之家、俱樂部、緊密群體、社區(qū)中心和工作場所,請(qǐng)選民到某個(gè)朋友和鄰里的家中聚會(huì)和候選人交流。在法國,社會(huì)黨也非常重視協(xié)商對(duì)話的作用,“從1992年到2003年,法國社會(huì)黨推動(dòng)了不同形式的協(xié)商民主機(jī)制在地方的改革。這些機(jī)制包括地方賢達(dá)委員會(huì)、青年委員會(huì)、區(qū)委員會(huì)、外國人社區(qū)委員會(huì)等?；鶎狱h代表引導(dǎo)居民就本地關(guān)心的問題進(jìn)行理性的討論,將民意反映到地方政策中,從而滿足人民參與的意愿”[12]。

四、評(píng)析與啟示

從政黨性質(zhì)來看,歐洲社會(huì)黨屬于改良性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)政黨,其密切黨群關(guān)系的舉措是以獲取和維系自己的執(zhí)政地位為出發(fā)點(diǎn)的,這與中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系是有本質(zhì)區(qū)別的。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義性質(zhì)的政黨,密切黨群關(guān)系不僅有鞏固自己執(zhí)政地位的考量,更重要的是黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求。這種內(nèi)在的區(qū)別決定了歐洲社會(huì)黨所采取的上述舉措是有限度的,因?yàn)樵谏a(chǎn)資料私有制和資本占統(tǒng)治的社會(huì)制度中,廣大人民群眾的利益不可能得到真正意義上的保護(hù),并且由于上述舉措不是以人民利益為出發(fā)點(diǎn),其現(xiàn)實(shí)效應(yīng)不僅會(huì)大打折扣,而且還可能會(huì)帶來一系列的負(fù)面影響。比如在公共產(chǎn)品供給方面,在西方,競選是政黨通往權(quán)力巔峰的階梯,政黨為了獲得執(zhí)政地位,就要在取悅民眾方面下足工夫,政客們從個(gè)人政治利益出發(fā),一味迎合民意,其結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)福利支出節(jié)節(jié)攀升,長此以往,國家財(cái)政收入必然會(huì)入不敷出,這不僅不利于社會(huì)活力的增強(qiáng),更不利于國家的可持續(xù)發(fā)展,最終損害的還是社會(huì)大眾的利益。近年來歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)就明顯地證實(shí)了這一點(diǎn)。再比如,塑造政黨親民形象固然是政黨聯(lián)系群眾的有效方法,但在大眾傳媒被越來越多運(yùn)用在選舉中的情況下,政黨領(lǐng)導(dǎo)形象塑造更多依賴于媒介服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公司,民眾選舉出來的政黨并不一定是他們利益的代表,使得“方法”與“結(jié)果”存在一定的悖論。從這方面說,歐洲社會(huì)黨在密切黨群關(guān)系方面的諸多舉措是有限度的,但單從政黨執(zhí)政地位的鞏固來看,其舉措對(duì)于今天中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系也有其借鑒意義,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一,在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),更加注重以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。目前,我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切黨群關(guān)系的前提和基礎(chǔ),但同時(shí)我們也要看到,社會(huì)轉(zhuǎn)型期間貧富差距呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢,不同社會(huì)階層和利益主體在追求自身利益最大化的進(jìn)程中,彼此間的矛盾和沖突頻發(fā)[22]。這就需要我們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),更加注重以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),尤其注重以公共服務(wù)為切入口,縮小貧富差距。通過加大教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的供給力度,不僅有利于保護(hù)人民群眾,尤其是弱勢群體的利益,更有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。

第三,密切黨群關(guān)系要注重在方法上下工夫。我們必須正視當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作方法與新時(shí)期群眾要求存在不相適應(yīng)的地方,如部分領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作不善于用說服、教育、引導(dǎo)、示范、對(duì)話等方法去開展工作,習(xí)慣于用命令、壓服的方法去要求群眾,從而使得本來較小的黨群之間矛盾可能逐步升級(jí)。因此,密切黨群關(guān)系就必須不斷創(chuàng)新群眾工作方法,注重深入群眾做解釋工作,把真抓實(shí)干與以誠取信結(jié)合起來,把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,以取得群眾的理解、信任和支持,增進(jìn)黨與群眾的深厚情誼。

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