國企基層工會的“三難”與“三解”

景海波

(天津大唐國際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司 天津市 301907)

當(dāng)前，隨著企業(yè)管理體制、運作機制的深刻變革和職工隊伍結(jié)構(gòu)的極大變化，國企基層工會面臨著諸多新問題，概括起來，主要有如下“三難”。

一是職責(zé)不清定位難

在國企傳統(tǒng)設(shè)計中，工會具有生活保障、文化宣傳、組織建設(shè)等多方面職能。特別是基層企業(yè)工會，其工作似乎多體現(xiàn)為各種文體活動，有人曾這樣概括說：打球、照相，吹拉彈唱，企業(yè)開會，布置會場，領(lǐng)導(dǎo)講話，帶頭鼓掌。

從需求上說，職工最希望工會能為其利益說話，而行政領(lǐng)導(dǎo)則要求工會要為企業(yè)的管理服務(wù)。他們認(rèn)為工會只是企業(yè)的一個部門，無論做什么，都須得其首肯。當(dāng)工會代表職工行使審議權(quán)、通過權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)商權(quán)和選舉權(quán)時，行政有時就會覺得妨礙其管理上的高效運轉(zhuǎn)，老大不高興，因而在實際的運行上，將工會放在了企業(yè)的邊緣位置，使其處于一種從屬地位，很難形成工作上的自主性。

二是機構(gòu)減員人事難

與其他機構(gòu)相比，國企基層工會一般具有以下幾個特點。

首先是機構(gòu)簡單。基層工會往往掛靠在黨務(wù)部門，屬于企業(yè)黨建的一部分，而沒設(shè)專門的工會機構(gòu)，雖然黨務(wù)人員在必要時能給工會工作一些幫助，但工作往往相互交叉，顯得職責(zé)不清。

其次是人員稀少。一般基層企業(yè)定員，只有一至兩人為專職工會干部，其他委員和各分會負(fù)責(zé)人都為兼職。由于兼職人員都有企業(yè)安排的本職工作，精力有限，往往無暇顧及工會工作。

再次是年齡偏大。無論專兼職工會工作人員，普遍是企業(yè)為解決因其年齡偏大而不適合一線崗位而安置的，這樣的員工確實有著較多經(jīng)驗和生活閱歷、熱愛公益事業(yè)、群眾威信較高之特點，但也存在精力不足、工作干勁不高的缺點。

另外是欠缺專業(yè)水平。由于工會工作人員原來從事的工作大多與工會無關(guān)，因而缺乏工會工作實踐經(jīng)驗，到工會后，又沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，一般都缺乏專業(yè)知識與水平，這導(dǎo)致了所開展的工作鮮有特色，有時甚至走樣。

三是發(fā)展太快適應(yīng)難

雖然基層企業(yè)工會是一個獨立的法人實體，但在其工作流程中，需要接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此其工作往往表現(xiàn)為圍繞企業(yè)中心工作而開展，一般都把企業(yè)經(jīng)營的難點作為其工作的重點，圍繞著加強管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等內(nèi)容開展勞動競賽、技能培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動，同時兼顧幫扶困難職工、表揚先進(jìn)等工作，表現(xiàn)形態(tài)多為福利型和活動型，沒有向現(xiàn)代企業(yè)工會的服務(wù)型和維權(quán)型轉(zhuǎn)變，難以形成有自我特色的工會工作新機制。

針對以上“三難”，似應(yīng)實行以下“三解”。

一解為：以法為據(jù)精準(zhǔn)定位

在國有企業(yè)深入改革、法律制度逐步健全的情況下，工會組織應(yīng)以《工會法》為依據(jù)，明確自身職責(zé)，做到準(zhǔn)確定位。同時，還應(yīng)開展形式多樣的宣傳活動，使各方充分認(rèn)識到，工會是一個具有獨立法人資格的群眾性組織，有其獨特的社會功能和職責(zé)范圍，需要在《工會法》的框架下，維護(hù)著企業(yè)和職工雙方的利益，因而給工會以更多的工作自主權(quán)。

二解為：著力提升自身素質(zhì)

首先，工會工作者要提高責(zé)任感。當(dāng)職工群眾有困難找工會時，不能以各種借口加以推諉，職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)盡力解決，職責(zé)范圍外的則做好解釋，精心做好協(xié)調(diào)幫助工作。

其次，工會工作者要提高業(yè)務(wù)能力。要千方百計達(dá)到工會工作職能所要求的標(biāo)準(zhǔn)，使自己能夠?qū)ⅰ镀髽I(yè)工會工作條例》、《工會法》、《勞動法》、《中國工會章程》等法律精神真正落實到各項實際工作之中。

再次，工會工作者要強化自己的法律意識。現(xiàn)在，無論企業(yè)還是職工，法律意識都在逐步增強，作為兩者的溝通橋梁與協(xié)調(diào)紐帶，工會干部如不通曉法律，便會失去雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)，所以，必須要學(xué)法懂法，以更好地維護(hù)雙方利益。

另外，工會工作者還要增強熱愛公益事業(yè)的愛心。工會很多工作都是服務(wù)職工的，只有熱愛公益事業(yè)，才能組織好這些活動，從而將職工服務(wù)好，贏得職工群眾的信賴。

三解為：努力搞好機制建設(shè)

面對當(dāng)今形勢和企業(yè)實際，基層工會需要從以下幾個方面著手，來實現(xiàn)工作機制的切實轉(zhuǎn)變。

一是深化民主管理機制。應(yīng)創(chuàng)新職代會組織形式，不斷提高職工參與企業(yè)管理的民主意識，同時積極建立參與涉及職工切身利益的政策制定，有效深化工會代表職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的程度。

二是建立維權(quán)機制。應(yīng)千方百計爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實保障企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法追究違約責(zé)任。

三是完善建“家”機制。要建立健全職工生活狀況調(diào)查分析制度，切實解決職工遇到的實際困難。

四是建立學(xué)習(xí)機制。要努力幫助職工提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身權(quán)益，同時增長技能和才干，提高生存與發(fā)展能力。

五是拓展文體活動開展機制。開展文體活動，需要調(diào)動各協(xié)會組織的能動性，這不僅能提升職工群眾的參與度，還能對協(xié)會人才起到鍛煉作用。

六是健全調(diào)查研究機制。要深入一線職工之中，真正了解其所思與所想，以讓工會工作始終貼近職工群眾。要以職工評議為標(biāo)準(zhǔn)，來判定工會工作的好與壞，促使工會增強自身創(chuàng)新發(fā)展能力，提升整體工作水平。