和諧政治文化的內(nèi)涵和特征及其族際整合功能

陳華森,李 波

(貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院,貴州貴陽 550001)

根據(jù)阿爾蒙德和維巴的研究,政治文化是指“特殊的政治取向,即對政治系統(tǒng)和系統(tǒng)各個部分的態(tài)度,以及對系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度?！盵1](14)在另一部著作中,阿爾蒙德和鮑威爾把“個人對政治對象的態(tài)度區(qū)分為三個組成部分：認(rèn)識的、感情的和評價的”[2](27)。既然政治文化體現(xiàn)為政治認(rèn)知、政治情感和政治評價,政治主體是否具有對政治和諧的認(rèn)知和信仰,是否認(rèn)同和支持現(xiàn)存政治體系,是否以和諧為導(dǎo)向進(jìn)行政治評價,就是一個重要的理論問題和現(xiàn)實問題。是否具有和諧政治文化,對于一個多民族政治體系具有重要的現(xiàn)實意義。

一、和諧政治文化的內(nèi)涵和特征

有學(xué)者在討論政治文化類型時論及“和諧政治文化”或“政治文化和諧”問題,分為“不完整的政治文化”和“整合的政治文化”[3](39,41-42),或“沖突性政治文化”和“協(xié)調(diào)型政治文化”[4](119,120),或“整合的民族政治文化”和“分裂的民族政治文化”[5](207)。有學(xué)者認(rèn)為和諧政治文化的“和諧”與“協(xié)調(diào)”同義,是“矛盾”、“沖突”、“紛爭”的反面,其本質(zhì)是“認(rèn)可與同意”[6]。對于和諧政治文化的內(nèi)涵,有學(xué)者從政治文化系統(tǒng)內(nèi)部要素關(guān)系的角度,認(rèn)為和諧政治文化是“政治文化系統(tǒng)中的各個部分、各種要素之間存在著相互協(xié)調(diào)有序的狀態(tài),是一種在運動中的平衡、差異中的協(xié)調(diào)、紛繁中的有序、多樣性中的統(tǒng)一的和諧相處狀態(tài)”[7]；或者從政治文化系統(tǒng)間關(guān)系角度認(rèn)為是“主流政治文化與亞政治文化以及亞政治文化之間相互依存、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展”的狀態(tài)[8]；或者從政治文化發(fā)展角度認(rèn)為是“主流政治文化吸收傳統(tǒng)政治文化中的精華并整合外來異質(zhì)政治文化中的合理成分,參與政治文化占主導(dǎo)并與地區(qū)政治文化、臣民政治文化和諧共存”的狀態(tài)[9]。

從當(dāng)前成果來看,相關(guān)研究沒有明確辨析“政治文化和諧”和“和諧政治文化”?！罢挝幕椭C”和“和諧政治文化”既有聯(lián)系又有差別?！罢挝幕椭C”的主體是“政治文化”,強(qiáng)調(diào)不同政治文化間的“和諧”。而“和諧政治文化”的內(nèi)核是“以和諧為價值導(dǎo)向的政治文化”。前者所指政治文化為復(fù)數(shù),后者則為單數(shù)；前者強(qiáng)調(diào)不同類型政治文化間的和諧關(guān)系,后者強(qiáng)調(diào)政治主體對政治生活和政治現(xiàn)象的認(rèn)知、情感和評價等所具有的本質(zhì)特征——和諧。本文認(rèn)為,和諧政治文化即同一政治體系中的人們在政治生活中形成的對政治關(guān)系和諧、政治行為和諧、政治體系和諧與政治發(fā)展和諧的認(rèn)知和認(rèn)可,以及對促進(jìn)政治和諧的政治規(guī)則的認(rèn)同。當(dāng)我們在考察同一政治系統(tǒng)內(nèi)部是否以和諧為政治認(rèn)知、政治情感、政治評價的基本價值尺度時,使用的就是和諧政治文化概念。和諧政治文化的本質(zhì)即和諧。因此,和諧政治文化具有三個基本特征：對政治和諧的認(rèn)知和信仰、對政治體系的認(rèn)同和支持、以和諧為導(dǎo)向的政治評價。

(一)對政治和諧的認(rèn)知和信仰

政治認(rèn)知是政治主體“對政治體系和政治活動的認(rèn)知,即對國家政治生活各個方面的認(rèn)識和辨識?！盵4](104)政治環(huán)境影響政治主體對政治生活的認(rèn)知。人們通過政治實踐和政治生活體驗,根據(jù)歷史上形成的知識和經(jīng)驗,以推理、判斷、記憶和想象等心理活動,對政治生活加以認(rèn)知,形成對國家政治生活的基本看法和取向,進(jìn)而形成理論化、系統(tǒng)化的政治思想和體系。這種體系一旦確立,并輔之政治精英和意識形態(tài)的影響,就會形成政治信仰,成為政治行為的導(dǎo)向性意識形態(tài)。

政治生活中,社會成員間通過互動、學(xué)習(xí)、交往,掌握政治知識,習(xí)得政治規(guī)范,獲得政治技能,形成政治心理、政治價值觀和政治思想,并經(jīng)過政治社會化轉(zhuǎn)化為政治信仰。在和諧政治文化的導(dǎo)引下,不同政治主體對政治和諧具有明確的認(rèn)知,深知政治和諧的積極效應(yīng)和正價值,以政治和諧為政治信仰。這種政治信仰一旦形成,將在日常政治生活中指導(dǎo)政治主體的政治行為朝著政治和諧的目標(biāo)前進(jìn)。這將助推多民族政治體系的族際整合,提升族際認(rèn)同和國家認(rèn)同的層次和水平,促進(jìn)民族國家一體化。

(二)對政治體系的認(rèn)同和支持

政治體系“是政治關(guān)系的組織實體和制度的體現(xiàn),是社會政治組織和政治制度的有機(jī)構(gòu)成”[10](184)。政治主體通過政治權(quán)力實現(xiàn)其利益和權(quán)利而按一定的規(guī)則結(jié)合成政治組織。政治體系是人們整合利益訴求,運用政治權(quán)力實現(xiàn)政治權(quán)利的平臺?；趯φ紊畹母惺?、認(rèn)知和道德習(xí)俗規(guī)范,人們對政治體系、政治行為和政治關(guān)系的心理反映和思想積淀,就是政治文化。它影響政治主體的政治行為。和諧政治文化是對政治和諧具有明確政治認(rèn)知和信仰的政治文化,在政治生活中表現(xiàn)為政治主體對政治體系的認(rèn)同和支持,如國家認(rèn)同、制度認(rèn)同、政策認(rèn)同、執(zhí)政黨認(rèn)同、政治過程有序化和制度化等。和諧政治文化環(huán)境下,政治主體對政治體系、政治制度和政治權(quán)威具有深厚的政治情感和高度的政治評價；不同族群對政治和諧的認(rèn)知具有高度的一致性,對政治體系表現(xiàn)出建設(shè)性的支持。因此,當(dāng)和諧政治文化主導(dǎo)下的政治主體對現(xiàn)存政治秩序持批評意見時,會以建設(shè)性的、制度化的方式予以表達(dá),而不會以顛覆現(xiàn)存政治體系為目的。

在一個多民族國家,族群是政治參與的基本政治主體。沖突型政治文化下族際間的內(nèi)耗會不斷抵消各民族社群的力量,削弱國家政治整合能力。因此,和諧政治文化對于多民族國家的族際整合和國家整合,具有重要的現(xiàn)實價值。

(三)以和諧為導(dǎo)向的政治評價

政治評價是對政治體系、政治行為、政治過程和政治決策等的價值衡量和評價。政治評價以一定的政治價值指標(biāo)為尺度,與某一國家、地區(qū)某一歷史時期的政治思想觀念、政治理想信念等密切相關(guān)。政治生活中的政治主體總是根據(jù)一定的準(zhǔn)則來衡量自己和他人的政治認(rèn)知、政治行為、政治動機(jī)和政治取向的,人們“以一定的政治思想觀點和政治理想、信念來評判政治。同時,人們也以一定的政治評價標(biāo)準(zhǔn)來決定自己的政治行為的選擇”[4](106)。由于政治生活內(nèi)部環(huán)境的一致性以及政治生活環(huán)境間和歷史時空的差異性,政治價值觀呈現(xiàn)出傳承性、一致性和差異性。某一政治文化影響下的政治成員因此總體上表現(xiàn)出政治價值觀的一致性。政治價值觀影響政治主體的政治信念、政治信仰和政治態(tài)度。人們在長期政治生活中形成的共同的政治價值觀,成為政治評價、政治行為的標(biāo)準(zhǔn),通過政治道德、政治習(xí)俗、政治行為等表現(xiàn)出來。

和諧政治文化產(chǎn)生于社會成員人格平等的社會歷史情境或社會成員對人格平等的現(xiàn)實追求,以人們對政治和諧的認(rèn)知和信仰、對政治體系的認(rèn)同和支持為基礎(chǔ),因此自然會產(chǎn)生以和諧為導(dǎo)向的政治評價。以和諧為導(dǎo)向的政治評價反過來又會引領(lǐng)社會思潮、影響政治決策、規(guī)范政治制度、引導(dǎo)政治行為。

1945年7月,黃炎培等5名國民參議員應(yīng)邀訪問延安。訪問結(jié)束后,黃炎培臨行前感慨其60余年親眼所見的興亡周期律,希望中國共產(chǎn)黨找出一條新路跳出周期率的支配。毛澤東答道：“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！盵11]“民主”要求政府和社會、官和民之間的組織、個人政治平等、人格平等和政治和諧,要構(gòu)建的就是和諧政治文化。和諧政治文化還要求階層和諧、族際和諧,以和諧為政治價值導(dǎo)向,以和諧為政治績效和政治關(guān)系構(gòu)建的政治評價標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建橫向和諧和縱向和諧交錯的政治關(guān)系。

二、和諧政治文化的族際整合功能

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國“5個自治區(qū)和其他幾個多民族省在全國比較中總體上都處于發(fā)展劣勢”,顯示出“我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,也反映了我國解決民族問題所面臨的艱巨任務(wù)”[12]。以對政治和諧的認(rèn)知和信仰、對政治體系的認(rèn)同和支持、以和諧為導(dǎo)向的政治評價為基礎(chǔ)的和諧政治文化的生成、鞏固和維續(xù),能在國家民族政治發(fā)展過程中,促進(jìn)民族政策價值導(dǎo)向的確立,促進(jìn)民族意識整合、族際利益整合和族際政治過程整合,推進(jìn)族際整合的進(jìn)程。

(一)促進(jìn)民族政策價值導(dǎo)向的確立

民族政策是國家公共權(quán)力部門為實現(xiàn)族際整合和國家整合而制定實施的政策。多民族國家民族政策的制定與實施,關(guān)系到族際關(guān)系是否和諧以及族際和諧關(guān)系是否鞏固,關(guān)系到民族國家關(guān)系是否一體以及一體化的程度。在民族政策制訂過程中,價值導(dǎo)向是關(guān)鍵。民族政策的價值導(dǎo)向解決的是族際間、民族與國家間為什么整合,朝著什么方向整合的問題。以促進(jìn)族際整合為導(dǎo)向的民族政策,能更好地化解族際矛盾,更好地促進(jìn)族際合作、族際交往和民族國家一體化進(jìn)程。以和諧為導(dǎo)向的民族政策制訂主體和參與主體,會將和諧理念體現(xiàn)到民族政策中,使其成為促進(jìn)族際整合和國家一體的政策。

歷史已經(jīng)證明,我國解決民族問題的公共政策已經(jīng)對族際整合和民族國家整合產(chǎn)生了積極影響。不過有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)行民族政策“在解決少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)不發(fā)展或發(fā)展程度低情況下的民族問題方面是有效的,但對于解決少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起來以后的民族問題方面卻顯得力不從心,甚至難以繼續(xù)發(fā)揮族際政治整合功能?！盵13](184,185)以對政治和諧的認(rèn)知和信仰、以和諧為價值導(dǎo)向的和諧政治文化的倡導(dǎo)、構(gòu)建和強(qiáng)化,一方面可以確立民族政策的族際整合和國家整合導(dǎo)向,另一方面可以避免少數(shù)民族幫扶政策實施的同時引起漢族的怨恨、對某一少數(shù)民族幫扶政策的實施引起其他民族的怨恨、民族政策的實施導(dǎo)致族際怨恨和國家認(rèn)同度降低的現(xiàn)象,從而有利于鞏固中央的政治權(quán)威,更好地以國家統(tǒng)籌和中央宏觀調(diào)控促進(jìn)族際整合。

(二)促進(jìn)民族意識整合

政治文化是一種反映社會存在的社會意識形態(tài)。它一旦形成,便會反過來影響政治體系的建構(gòu)、政治過程的運行和公共政策的制訂與實行,“對于社會政治關(guān)系和政治生活又具有巨大的心理和精神支配作用”[10](307)。民族政治行為是民族政治文化的現(xiàn)實體現(xiàn),是民族成員政治心理和政治思想在政治生活中的外化。從民族政治體系建構(gòu)、族際政治過程和政策過程中產(chǎn)生的和諧政治文化,會反作用于民族成員和諧政治觀念的形成、制度化政治行為的踐行。和諧政治文化主導(dǎo)的民族意識,體現(xiàn)為族際政治體系和諧、族際政治過程有序化和制度化、民族政策和制度支持。

由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實環(huán)境的影響,“盡管中國廢除了民族壓迫和歧視制度,實現(xiàn)了各個民族政治上的平等,但各個民族在經(jīng)濟(jì)文化等方面的事實上不平等依然存在；中國的各個民族關(guān)系總體上是融洽的,但是由于主客觀因素的限制,以及社會發(fā)展程度上的差異,民族關(guān)系中的不和諧、不團(tuán)結(jié)因素依然存在；中國的不同民族在社會主義制度下一定程度上實現(xiàn)了共同繁榮,但不同民族繁榮發(fā)展的程度存在很大差別,甚至這種差別還在加大……上述這些因素在西部大開發(fā)以后大量涌現(xiàn)出來,影響著當(dāng)代中國的族際關(guān)系,進(jìn)而影響著中國的族際政治整合鞏固”[14]。另外,由于全球化背景下多元文化主義的影響,對“如何保護(hù)差異和多樣性、協(xié)調(diào)差異集團(tuán)之間的分歧、建構(gòu)和諧的族際關(guān)系提出了更高要求”[15]。在民族差別日益彰顯、民族意識日益強(qiáng)化的背景下,強(qiáng)化對政治和諧的認(rèn)知和信仰、以和諧為導(dǎo)向的政治評價的和諧政治文化,可以更好地整合以差異性為特征的民族意識,更有效地形成族際共識。

(三)促進(jìn)族際利益整合

政治體系是政治關(guān)系的組織實體和制度體現(xiàn),是政治組織和政治制度的有機(jī)構(gòu)成,在國家政治生活中發(fā)揮重要的政治整合功能。它是“人們有效地聚合政治利益要求,形成和運用政治權(quán)力,實現(xiàn)政治權(quán)利的重要途徑、方式和工具”[10](233)。政治主體以其對政治生活的認(rèn)知和價值判斷影響其政治行為。“在比較完整和清晰地掌握了外部政治對象的特性,有效地形成了對它的政治價值評價之后,個體對自己參與的政治行為有較為堅定的方向感”[16](155)。對政治和諧有明確認(rèn)知和信仰的政治主體,會將“和諧”這一價值追求貫穿于其族際交往過程的始終。

由于歷史交往的積淀和現(xiàn)代社會流動性的推動,多民族國家各民族形成了相互交融的族際關(guān)系。西班牙以三個民族為基礎(chǔ)建立自治共同體、我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)由自治民族和非自治民族構(gòu)成就是如此。有學(xué)者甚至將這種區(qū)域自治格局稱為“民族共治”[17](263)。多民族政治體系的重要政治任務(wù)是整合不同民族的利益訴求,促進(jìn)政治體系和諧。我國社會主義民族關(guān)系的基本特征是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧,其基本目標(biāo)是要構(gòu)建一個能有效實現(xiàn)族際利益整合的和諧政治文化,實現(xiàn)族際認(rèn)同和各民族對政治體系的認(rèn)同。和諧政治文化的熏陶、內(nèi)化和影響,可以整合各民族的利益訴求,形成和強(qiáng)化超越各民族利益之上的共同利益——族際利益、區(qū)域利益和國家利益,促進(jìn)和諧政治體系的生成、鞏固和維續(xù)。

(四)促進(jìn)族際政治過程整合

政治過程中的政治行為是政治文化的外在表現(xiàn),是政治文化在政治主體“心理或精神層面上的反映或表現(xiàn)”,是政治主體“政治行為的深層表現(xiàn)或內(nèi)在的根據(jù)”[16](152)。內(nèi)化于心理和思想觀念中的和諧政治文化,會引導(dǎo)族際政治主體政治過程中的政治行為朝著“和諧”的方向發(fā)展。

李普塞特曾經(jīng)指出,“所有的復(fù)雜社會都是以內(nèi)部高度的緊張和沖突為特征的,所以制度和價值觀一致對這些社會的生存來說是必要的條件。因此,探討政治制度或社會制度必須涉及沖突 與 一致?！盵18](1)多民族國家社會和政治過程的復(fù)雜性隨著民族數(shù)量的增加而增加,族際互動中的族際政治整合因此常常面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),其中“最為常見的就是族際沖突,最為要害的就是民族分離主義”[13](81)。各民族在族際交往過程中,常常會因為差異性的民族利益矛盾影響族際整合,甚至危及國家穩(wěn)定和統(tǒng)一。通過民族政策整合、民族意識整合、族際利益整合尋求政治一致性,對于化解族際沖突,促進(jìn)族際整合和國家整合,具有重要的價值。而這一切都要貫穿于政治過程來實現(xiàn)。和諧政治文化以政治和諧為價值導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)政治主體對政治和諧的認(rèn)知和信仰、對政治體系的認(rèn)同和支持,引導(dǎo)政治過程和諧。在多民族政治體系中,和諧政治文化可以引導(dǎo)各民族生成和維續(xù)政治和諧理念,養(yǎng)成族際利益訴求合理化、族際政治言論理性化、族際政治行為制度化的習(xí)慣,化解族際沖突,實現(xiàn)族際政治過程整合。

和諧政治文化源于政治主體對政治生活的感受、體認(rèn)、向往和追求,能指引各政治主體的政治行為朝著族際和諧的方向發(fā)展。多民族國家要大力倡導(dǎo)、努力構(gòu)建、不斷維續(xù)和諧政治文化,將和諧政治文化內(nèi)化于族際政治過程中,不斷推進(jìn)族際整合的進(jìn)程。

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