對(duì)天水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口與重點(diǎn)行業(yè)選擇的思考

鞏志成

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

對(duì)天水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口與重點(diǎn)行業(yè)選擇的思考

鞏志成

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、瓶頸性的環(huán)節(jié)作為突破口。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的選擇應(yīng)該堅(jiān)持關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、增加值比重較大、增加值率較高、行業(yè)增長(zhǎng)速度較快、具有資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等標(biāo)準(zhǔn)。分析天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從文化資源開發(fā)、引導(dǎo)民營資本進(jìn)入、出臺(tái)支持性政策等方面作為突破口，以文化旅游業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代傳媒業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。

天水；文化產(chǎn)業(yè)；突破口；重點(diǎn)行業(yè)

天水是中國歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，豐富的文化資源為天水的文化產(chǎn)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)和價(jià)值無限的資源財(cái)富。如何利用好優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。本文從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口與重點(diǎn)行業(yè)選擇兩方面對(duì)天水市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了思考，提出了建議。

一、天水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口

為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、瓶頸性的環(huán)節(jié)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口?；A(chǔ)性環(huán)節(jié)意味著影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系重大，對(duì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)潛力起到關(guān)鍵的作用。這些環(huán)節(jié)包括：文化市場(chǎng)建設(shè)、文化資源開發(fā)、文化中介市場(chǎng)、文化流通市場(chǎng)、文化產(chǎn)品營銷等等。瓶頸性環(huán)節(jié)即嚴(yán)重制約現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，就現(xiàn)階段而言，金融資本、人力資本、體制約束是制約天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

（一）天水文化產(chǎn)業(yè)的突破口：文化資源開發(fā)

天水歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文古跡眾多，在中國歷史長(zhǎng)河中寫下輝煌燦爛的篇章。天水深厚的人文歷史文化內(nèi)容十分豐富，是三皇之首、人文始祖伏羲的誕生地，先秦文化的發(fā)祥地，三國文化的集中地，中華文明發(fā)掘地，中華石窟藝術(shù)的聚集地。這些獨(dú)具特色的地域文化，成為發(fā)展旅游業(yè)寶貴的優(yōu)勢(shì)資源。此外，還有歷史文化名城及民俗民風(fēng)文化，如古樹、古遺址、古墓葬、古建筑、古街巷、古民居、古名泉、歷史名人等名城古韻文化；多元化兼?zhèn)涞拇緲忝耧L(fēng)民俗文化等。另外，天水市境內(nèi)人文景觀和自然景觀交相輝映，旅游資源十分豐富。全市有縣以上文物保護(hù)單位264處，其中：國家文物保護(hù)單位13處，省文物保護(hù)單位32處，旅游景區(qū)點(diǎn)228處?，F(xiàn)存古石窟有6處，古建筑50處，已探明和發(fā)掘的原始社會(huì)、周、秦、漢古遺址86處，古墓葬20多處，古戰(zhàn)場(chǎng)遺址多處。

天水歷史文化資源十分豐富，但所實(shí)現(xiàn)的商業(yè)價(jià)值與之很不匹配。近年來，這一現(xiàn)象在政府的重視下雖然得以改觀，但仍然很不夠。文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)然離不開一定的歷史文化資源，但我們應(yīng)當(dāng)注意到，在當(dāng)今世界成功的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中除了基于歷史文化資源之外，更多的是依靠文化之外的手段，比如技術(shù)、金融資本、人力資本、商業(yè)模式等等。另外，文化資源的內(nèi)容除了歷史文化資源之外，產(chǎn)業(yè)層面更多是由歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)加工后的文化內(nèi)容，如文化影視劇等，文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是借助文化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)繁榮、發(fā)展我們的文化。因此，天水文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以自己的優(yōu)勢(shì)資源即歷史文化資源作為突破口，對(duì)文化資源進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)文化資源包括以下內(nèi)容：一是對(duì)區(qū)域性的歷史文化資源的整理與商業(yè)運(yùn)作，產(chǎn)權(quán)運(yùn)作。二是全面整合天水市文化資源，規(guī)劃文化資源的開發(fā)，打造強(qiáng)勢(shì)的文化資源大項(xiàng)目，防止遍地開發(fā)造成對(duì)文化資源的破壞。

（二）天水文化產(chǎn)業(yè)的突破口：引導(dǎo)民營資本進(jìn)入

資本是發(fā)展規(guī)?；幕a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須成規(guī)模、成體系，這離不開金融資本的支持。由于我國文化體制方面的種種限制，現(xiàn)行文化產(chǎn)品的提供以文化事業(yè)為主，由國家出資進(jìn)行，而對(duì)其他投資主體則設(shè)置一定的進(jìn)入門檻與政策限制。這一狀況正在改觀，現(xiàn)在的重心應(yīng)當(dāng)是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)進(jìn)行不同的資本支持政策：對(duì)于基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，可以成立專門的基金進(jìn)行扶助；對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，銀行應(yīng)該積極介入；而競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)則可以鼓勵(lì)民間資本的大量進(jìn)入。

天水金融服務(wù)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持乏力，商業(yè)銀行仍然將目光鎖定在傳統(tǒng)工業(yè)類企業(yè)，沒有與文化企業(yè)合作的傳統(tǒng)，也缺乏銀行對(duì)文化企業(yè)資金扶持的傾斜性政策。缺乏鼓勵(lì)文化企業(yè)上市融資的政策，缺乏符合資本市場(chǎng)要求的市場(chǎng)主體?，F(xiàn)階段天水文化產(chǎn)業(yè)融資主要依靠?jī)?nèi)源融資，銀行資本介入不夠。2011年，天水市金融機(jī)構(gòu)文化、體育和娛樂業(yè)本外幣貸款余額為665萬元，僅占全市各項(xiàng)貸款余額的0.02%，2010年為0.04%。貸款主要投向重點(diǎn)企業(yè)，小企業(yè)信貸獲得少，天水市銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)麥積山景區(qū)文化自然保護(hù)項(xiàng)目、大地灣史前遺址景區(qū)文化遺產(chǎn)及文化保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行信貸投放，而像新聞出版、廣告?zhèn)髅?、音像圖書等中小企業(yè)可獲得的銀行資金就相對(duì)較少。長(zhǎng)期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。文化產(chǎn)業(yè)以國有單位投資為主，私營單位投資力量薄弱，總體水平差距較大，吸引外商投資水平十分有限。天水文化體育和娛樂業(yè)投資11.87億元，同比增加8.29億元，增長(zhǎng)231.39%。但僅占固定資產(chǎn)投資總額416.5億元的2.85%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額為2.2184億元，占總投資額的0.53%。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開投資拉動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)同樣如此。天水市對(duì)文化體育娛樂業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定投資額不足，難以發(fā)揮投資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而當(dāng)前，民間投資者還沒有看到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、民間資金還沒有被正確引導(dǎo)到天水的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。

因此政府要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本在國家政策許可范圍內(nèi)，以股份制、股份合作制、合伙制和獨(dú)資等多種形式，參與或興辦文化企業(yè)，并享受國有文化企業(yè)同等待遇。

（三）天水文化產(chǎn)業(yè)的突破口：出臺(tái)支持性政策

作為地方政府，在制定地方文化產(chǎn)業(yè)支持政策時(shí)，一方面要在中央政策設(shè)定的制度框架下進(jìn)行，同時(shí)，要對(duì)中央政策進(jìn)行合理的補(bǔ)充與發(fā)展，以最大程度地支持文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。具體來說政府政策應(yīng)該考慮如下多個(gè)方面：

1.體制。文化體制改革要不斷深入，積極探索，大膽嘗試，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，變“辦文化”為“管文化”。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)，逐步建立起政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，樹立新的文化發(fā)展觀，改變以往一切依賴政府辦文化的觀念，把政府的服務(wù)功能重點(diǎn)體現(xiàn)在努力完善文化產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)管理方面。

2.資本。從財(cái)政方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)尤其文化資源的開發(fā)方面進(jìn)行適度支持。對(duì)于重點(diǎn)公益性文化建設(shè)項(xiàng)目，要確保資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)自籌資金進(jìn)行公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造，對(duì)有困難的單位財(cái)政給予一定的貸款貼息。金融部門要把文化產(chǎn)業(yè)納入信貸范圍，增加文化企業(yè)貸款指標(biāo)，對(duì)效益好、有償還能力的文化企業(yè)開放資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行低息、無息、貼息等資助性信貸政策。

3.稅收。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠待遇，實(shí)施傾斜性的稅收政策。在不減少國家現(xiàn)有財(cái)政投入總量的情況下，通過差別稅率、稅利返還等政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，調(diào)控文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模和水平。對(duì)由財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、土地和車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

4.人才。通過教育部門，在高校、科研院所進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)本地稀缺人才的引進(jìn)和對(duì)流，尤其注意對(duì)文化企業(yè)家的培養(yǎng)與支持。一是要樹立具有時(shí)代特征的人才理念，從打造一支富有創(chuàng)新思維的人才隊(duì)伍上下功夫，構(gòu)筑天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。二是優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境、加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)充滿活力的人才生態(tài)環(huán)境，研究制定高層次文化人才引進(jìn)政策。健全人力資源市場(chǎng)體系、人才公共服務(wù)體系和人才社會(huì)保障體系，盡快研究制定高端人才引進(jìn)政策，建立文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用基金，完善人才合理流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。四是要改進(jìn)人才管理和使用制度，建立規(guī)范的人才良性互動(dòng)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，或占有企業(yè)股份，參與利潤(rùn)分配，使其價(jià)值得到充分體現(xiàn)。五是要通過多種形式，拓寬天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備渠道。

二、天水文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的選擇

文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的選擇應(yīng)該基于如下標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、增加值比重較大、增加值率較高、行業(yè)增長(zhǎng)速度較快、具有資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。具體來說，關(guān)聯(lián)度體現(xiàn)各個(gè)行業(yè)間投入產(chǎn)出的市場(chǎng)供需關(guān)系，當(dāng)這一行業(yè)獲得先行發(fā)展之后，會(huì)對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)鏈中貢獻(xiàn)度大是最重要的原則；增加值體現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的程度，是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的最直接的反映；增加值率高說明盈利空間大，可以容納更多的企業(yè)進(jìn)入；行業(yè)增長(zhǎng)速度快說明市場(chǎng)前景好；就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言，文化資源、人力資本、技術(shù)、金融資本要綜合考慮。根據(jù)上述論述，天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)選擇可分為以下幾個(gè)方面：

（一）文化旅游業(yè)能夠承載天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任

天水豐富的歷史文化資源為文化旅游提供了良好的基礎(chǔ)。從旅游資源數(shù)量和類型分析，天水市旅游數(shù)量較多，類型相對(duì)齊全，人文旅游資源在數(shù)量、類型和品位上均具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

近年來隨著旅游需求的強(qiáng)勁，天水文化旅游業(yè)增速加快，很有希望成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)。從文化旅游業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的地位來看，文化旅游天然的流動(dòng)性是對(duì)文化最好的傳播，從文化旅游業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的關(guān)聯(lián)度來看，文化旅游對(duì)文化產(chǎn)品制造與銷售、對(duì)娛樂文化服務(wù)帶動(dòng)很大。另外文化旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)如交通、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)均具有較大的帶動(dòng)。依托豐富的旅游資源，天水的旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，天水星級(jí)飯店30家，旅行社24家，導(dǎo)游人數(shù)470人，農(nóng)家樂總數(shù)達(dá)236家，旅游從業(yè)人員5.2萬人。2013年接待國內(nèi)外游客1330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入75.28億元。綜合以上種種情況，結(jié)合現(xiàn)階段天水文化產(chǎn)業(yè)整體來看，文化旅游業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中比重較大，可以作為現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前應(yīng)把文化與旅游融合發(fā)展擺在突出的戰(zhàn)略位置，依托天水特色文化資源，傳承和發(fā)揚(yáng)民間民俗文化技藝，創(chuàng)作生產(chǎn)廣大群眾需要、喜愛、能充分展示城市文化個(gè)性和地域文化特色的文化產(chǎn)品。一是充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)開發(fā)資源品位高、比較優(yōu)勢(shì)明顯和個(gè)性鮮明的旅游資源。以全球華人尋根祭祖圣地、麥積山旅游文化產(chǎn)業(yè)園、秦早期文化和一批特色文化旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為核心的文化旅游業(yè)。積極推動(dòng)與周邊區(qū)域的旅游合作，著力構(gòu)建大旅游圈。二是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞自然、人文景觀設(shè)計(jì)吃、住、行、游的線路，提高附加值，推動(dòng)天水文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（二）大力發(fā)展文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)：天水文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)

從發(fā)展趨勢(shì)看，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著人們生活水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，人們的文化休閑娛樂將成為生活的重要組成部分，需要通過文化休閑娛樂活動(dòng)釋放生活與工作壓力，需要尋找心靈的寄托，人們的文化訴求將大大增強(qiáng)，從而決定了文化休閑娛樂服務(wù)的需求將隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。天水文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)存在的問題主要是單業(yè)態(tài)、小規(guī)模發(fā)展，與文化產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的合作機(jī)制還沒有形成，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持。同時(shí)，其自身對(duì)文化特色和文化內(nèi)涵的挖掘還處于較低層次，相關(guān)的文藝精品數(shù)量少，還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。另外，還存在高檔次文化休閑娛樂場(chǎng)所嚴(yán)重不足的障礙。文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)只有克服以上不足，才能獲得快速增長(zhǎng)。

（三）加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)中非常重要的行業(yè)。我們都知道美國迪斯尼在全球動(dòng)漫市場(chǎng)中的地位，也對(duì)其實(shí)現(xiàn)的巨額利潤(rùn)感到驚奇。尤其近年來日本、韓國動(dòng)漫對(duì)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)沖擊極大，使得國人開始對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)課式追趕?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》把動(dòng)漫游戲列為重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類之一。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體格局中地位突出、意義重大，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口。大力推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對(duì)于滿足人民群眾特別是青少年的文化娛樂需求，促進(jìn)青少年健康快樂成長(zhǎng)，而且對(duì)擴(kuò)大文化內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間及廣闊的市場(chǎng)前景。這也是我們高度重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、下決心加快發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的根本原因。

然而在天水幾乎沒有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，從事動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的人員也很少，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)距離我們似乎很遙遠(yuǎn)。但是，該行業(yè)是一個(gè)可以作為重點(diǎn)打造的行業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)代表了文化產(chǎn)業(yè)未來的走勢(shì)，隨著文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與完善，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)將成為其核心產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段可以考慮與國內(nèi)動(dòng)漫行業(yè)進(jìn)行合作，比如我們可以根據(jù)自身擁有的豐富歷史人物、故事題材提供動(dòng)漫內(nèi)容，同時(shí)參與制作與銷售。依此獲得技術(shù)與經(jīng)營方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)?？梢曰谔焖畬?shí)際情況進(jìn)行動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)新與開發(fā)，比如可以考慮與民間藝術(shù)結(jié)合動(dòng)漫手段進(jìn)行豐富的藝術(shù)創(chuàng)作，掌握內(nèi)容及其產(chǎn)權(quán)，另外，應(yīng)該充分利用本土文化認(rèn)同的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不放棄競(jìng)爭(zhēng)與提高的機(jī)會(huì)。在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一要培育一批骨干動(dòng)漫游戲企業(yè)，通過資源整合，來增強(qiáng)其綜合競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。二是利用各種教育培訓(xùn)資源，加大兩類人才的培養(yǎng)，盡快適應(yīng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一類是實(shí)用型人才，主要是負(fù)責(zé)操作層面的工作；另一類是高端的創(chuàng)意型人才。三是采取多種形式，包括表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳、推薦，鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)提高原創(chuàng)和研發(fā)的能力，推動(dòng)更多原創(chuàng)產(chǎn)品問世。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。其中尤其要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)動(dòng)漫游戲企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

（四）多方聯(lián)合創(chuàng)意包裝，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)

傳媒業(yè)是經(jīng)營題材和人氣的經(jīng)濟(jì)體系，是傳播人氣的“運(yùn)輸業(yè)”，是立足于價(jià)值再造，創(chuàng)造和交換滿足人們心理需求的商品經(jīng)濟(jì)。一個(gè)強(qiáng)有力的文化產(chǎn)業(yè)必須借助于強(qiáng)有力的傳媒產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施才能存在。傳媒業(yè)從琢磨一個(gè)個(gè)看不見的心入手，對(duì)受眾在認(rèn)知、傾向、意見、態(tài)度以及行為決策等方面影響，首先打造出一個(gè)滿足心理需求的題材，然后在這個(gè)題材基礎(chǔ)上打造出人氣，再將人氣提前變現(xiàn)來推動(dòng)某個(gè)經(jīng)濟(jì)題材的實(shí)現(xiàn)。要立足于天水高雅、樸素、獨(dú)特的歷史文化題材優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘包括伏羲、炎帝、黃帝“三皇文化”在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，傳承和創(chuàng)新包括“三皇文化”及夏、商、西周、春秋戰(zhàn)國之先秦文化，漢唐文化，道教、儒教、佛教等歷史文化，著眼市場(chǎng)需要，扶持電影、電視劇、動(dòng)畫片、廣播劇、電視片、音像制品等廣播影視節(jié)目制作，打造精品頻道和節(jié)目欄目，構(gòu)建廣播影視從節(jié)目創(chuàng)作、內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，廣泛采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、地面數(shù)字電視、數(shù)字聲音廣播和高清電視、3D電視，開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。提高出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺(tái)設(shè)備。

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2014-06-17

鞏志成（1969—），男，甘肅天水人，中共天水市委黨校副教授，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>