南京新生代農(nóng)民工公共文化需求調(diào)查研究

楊陽等

摘要：以南京地區(qū)為例，結(jié)合問卷調(diào)查和分析數(shù)據(jù)，真實地反映出南京新生代農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀、公共文化需求和當(dāng)前文化建設(shè)存在的問題，并從政府、企業(yè)、社會和城市居民、新生代農(nóng)民工自身等各方面提出建設(shè)性的建議，來達(dá)到保障新生代農(nóng)民工文化權(quán)益，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工文化工作，建設(shè)新生代農(nóng)民工精神家園的目的。

關(guān)鍵詞：南京；新生代農(nóng)民工；公共文化需求；對策

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）02010003

1項目研究背景及研究意義

1.1研究背景

根據(jù)農(nóng)民工工作“十二五”規(guī)劃課題組的公開成果數(shù)據(jù)，上個世紀(jì)八十年代初期，中國的農(nóng)民工僅200萬人左右，1993年，全國農(nóng)民工6200多萬，跨省流動的就有約2200多萬人。隨著農(nóng)民工的異地流動與快速增長，農(nóng)民工問題也日益浮出水面，開始走進(jìn)人們的視線，引起社會的廣泛關(guān)注。到2012年，我國已經(jīng)有2.6億農(nóng)民工，而外出務(wù)工的人數(shù)達(dá)到了1.6億，16歲至30歲的占67.6%。他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，然而受到戶籍制度和傳統(tǒng)觀念的影響，他們雖然人在城市中，卻未真正過上“城里人”的生活，常常游離于城市體制的邊緣。

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。

1.2研究意義

在現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中，農(nóng)民工城市化是一個必然的發(fā)展趨勢，而從某種程度上來講，農(nóng)民工市民化問題的核心是文化素質(zhì)的問題。新生代農(nóng)民工是一批有理想、有較高教育程度的進(jìn)城務(wù)工青年群體，他們具有較強(qiáng)的自我意識，更加注重自身的生活質(zhì)量（特別是精神文化生活）和自我價值的實現(xiàn)，他們想融入城市，成為一名真正的城市市民。農(nóng)民工問題作為解決“三農(nóng)”問題的一個重要方面，對于構(gòu)建社會主義和諧社會有著至關(guān)重要的影響。因此，針對新生代農(nóng)民工這一群體，我們有必要了解他們的需求，并爭取去滿足他們的需求，以便他們更好的融入城市生活。因筆者們都是生活在南京的大學(xué)生，考慮到調(diào)查研究的可行性及時間性，所以選取了南京新生代農(nóng)民工調(diào)查入手。

2新生代農(nóng)民工公共文化需求的相關(guān)概念界定

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的新名詞。那么這個新的名詞與之前的農(nóng)民工有什么樣的區(qū)別和聯(lián)系，又是如何進(jìn)行界定的？

2.1新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵

通常來說，農(nóng)民工特指“戶籍身份是農(nóng)民，仍有承包的土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。”中國社科院研究員王春光用更為“學(xué)術(shù)”的語言對他們進(jìn)行了描述：所謂新生代農(nóng)民工，主要是指1980年以后出生的，或者說是老農(nóng)民工的第二代。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的價值觀念發(fā)生了巨變，他們具有較好的文化基礎(chǔ)，明確的權(quán)利意識，對職業(yè)期望、尊嚴(yán)、健康、權(quán)利、精神生活的關(guān)注度也比較高，對個人在城市發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。但他們沒有經(jīng)歷過農(nóng)村的艱苦生活，工作耐受力低，缺乏甚至沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，土地情結(jié)淡薄，渴望現(xiàn)代城市生活。也就是說，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市不再像他們父輩那樣是為了生存，而更多的是為了個人的發(fā)展和與城市的融合。

2.2公共文化需求的內(nèi)涵

《辭海》中說：“文化，從廣義來說，指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。”文化需求是社會人的一般需求。心理學(xué)者馬斯洛在《人的動機(jī)理論》一書中提出需求層次理論，他認(rèn)為人的需求分生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當(dāng)突出。

3南京新生代農(nóng)民工公共文化需求調(diào)查概述

3.1性別、年齡、婚姻狀況分析

在我們調(diào)查的240份有效問卷的填寫者中，被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中男性有154人，占64.2%，女性有86人，占35.8%，男女比例呈現(xiàn)出2：1的趨勢，這與新生代農(nóng)民工所從事行業(yè)的性質(zhì)離不開，大部分行業(yè)需要的男性較多，且男人自古以來就被賦予了養(yǎng)家糊口的使命，這促使男性需要外出賺錢養(yǎng)活整個家庭。而新生代農(nóng)民工中23-28歲年齡的人數(shù)居多，也正是90后開始步入社會，走上工作崗位的時候，年齡分別趨于年輕化，在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中未婚所占的比例為72.5%。

3.2文化程度

學(xué)歷是判斷一般人能力的重要憑證，學(xué)歷越高，通常情況下能力就會相對應(yīng)高。由圖1可看出新生代農(nóng)民工中大部分都受過較高的教育，他們的文化程度相對上一代的農(nóng)民工較高，其中有50%的新生代農(nóng)民工為大專及以上學(xué)歷。

3.3工作時間

勞動者的工作時間一直是衡量農(nóng)民工工作強(qiáng)度的重要要素，而在新生代農(nóng)民工中，每天工作時間在8小時及以內(nèi)的人數(shù)占45%，在8小時以上的人數(shù)占55%，這表明，大部分農(nóng)民工的工作時間都較長，業(yè)余時間較少。

由表1我們可以看出有79.5%的人收入不超過5萬，只有4.2%的人收入超過10萬，而在調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，只有在高新技術(shù)和信息行業(yè)的員工才能達(dá)到收入10萬以上。由此我們可以看出新生代農(nóng)民工在南京的收入也屬于很低的。

4南京新生代農(nóng)民工公共文化需求調(diào)查基本情況

有數(shù)據(jù)表明，目前南京共有文化館17個、圖書館19個、社區(qū)文化室647個、農(nóng)村文化室521個、建有84個基層服務(wù)點、劇場影院14個、各類博物館、紀(jì)念館17個、區(qū)縣文化站共114個、美術(shù)館2個、畫院2個。其中，省屬文化設(shè)施9個，市屬文化設(shè)施20個。那么南京的新生代農(nóng)民工對南京市這些公共文化設(shè)施的評價又如何？endprint

4.1滿足文化需求途徑和參加的活動種類

通過表2和表3，我們可以看出新生代農(nóng)民工主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視這些媒介來滿足自己的文化需求，而他們更多地參加技能培訓(xùn)類和文藝體育競賽類的活動。分別有796%和59.2%的受訪者表明沒有參加過社區(qū)和企事業(yè)單位活動。一方面說明社區(qū)和企事業(yè)單位的宣傳力度不夠，或不夠吸引人，另一方面說明新生代農(nóng)民工的積極性不高。

5南京新生代農(nóng)民工公共文化需求問題分析

5.1農(nóng)民工群體文化消費(fèi)意愿弱

在調(diào)查中顯示，新生代農(nóng)民工有79.5%的人收入不超過5萬，較低的收入和較長的工作時間都迫使他們較少的去參加文化體育等方面的活動，同時農(nóng)民工的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理，有償消費(fèi)支出所占比例較小，用于智力性消費(fèi)或發(fā)展性消費(fèi)的更少。

5.2公共文化活動內(nèi)容單一，新生代農(nóng)民工文化認(rèn)同感弱

由于新生代農(nóng)民工的受教育程度較高，新生代農(nóng)民工內(nèi)心有對城市的認(rèn)同感和渴望融入的心理，使他們希望參與城市種種公共文化活動，體現(xiàn)自己的價值。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費(fèi)方式。同時政府所提供的文化活動內(nèi)容不能夠滿足其融入城市文化、體現(xiàn)自我價值的心理。

5.3公共文化體系缺乏職業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施

調(diào)查顯示，31.2%的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，562%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。他們之中的大多數(shù)人希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間，有自己的事業(yè)是他們中不少人的最高理想。但是我們提供的文化活動中在這些方面做的還不到位，很多人都處于迷茫和無助階段，沒有專業(yè)的人士對其進(jìn)行指導(dǎo)，因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。

5.4缺乏城市居民與農(nóng)民工的文化交流平臺

盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，他們的文化水平也和城市居民沒有太大的區(qū)別。但是城市居民和文化的排斥，使得新生代農(nóng)民工更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)文化資源，去構(gòu)建自己的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重文化結(jié)構(gòu)：“主流社會文化”和“邊緣社會文化”。

5.5新生代農(nóng)民工公共文化缺乏積極性

新生代農(nóng)民工有別于第一代農(nóng)民工，他們對于文化生活的質(zhì)量更加注重，單純的文體活動已不足以吸引他們，而且由于工作時間過長和工作強(qiáng)度過大導(dǎo)致他們沒有精力參與文化活動，再加上收入過低和保障方面的不足，導(dǎo)致他們把心思放在了賺錢上，最后是他們在公共文化生活中是“被參與”的。

5.6公共文化設(shè)施開放時間和地理位置不合理，服務(wù)不周

在南京市公共文化設(shè)施的開放時間通常是在9：00～17：00，而對于農(nóng)民工來說，大量的工作時間，使他們在設(shè)施開放的時間無法出行，所以主要針對農(nóng)民工的設(shè)施中就需要調(diào)整和配合他們的工作時間；在地理位置方面，數(shù)據(jù)表明，83.3%調(diào)查對象一月內(nèi)光顧公共文化場所或使用文化設(shè)施的次數(shù)低于3次，這很大程度上由于地理位置的不方便，所以針對農(nóng)民工的文化設(shè)施就要靠近農(nóng)民工群體；在文化設(shè)施的服務(wù)上，由于戶籍上的差異，會產(chǎn)生對農(nóng)民工服務(wù)的歧視和不周到，導(dǎo)致其對文化設(shè)施整體的不滿。

6解決南京新生代農(nóng)民工文化需求問題的對策

6.1政府方面

6.1.1政府對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)做出改革

發(fā)揮政府在調(diào)查反饋中的主導(dǎo)作用。政府不僅要定期對農(nóng)民工進(jìn)行文化需求調(diào)查，根據(jù)需要層次來增加文化活動設(shè)施和改變公共文化活動。同時將設(shè)施和場所安排在合理的位置，提供無“歧視”的服務(wù)以及在開放時間上考慮農(nóng)民工的作息時間。

6.1.2政府加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的改革

（1）在南京的各大圖書館中開通專為農(nóng)民工開設(shè)的電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，提供學(xué)習(xí)就業(yè)信息。政府對農(nóng)民工進(jìn)行文化補(bǔ)貼，包括發(fā)放適合其閱讀的書籍，文化活動券等。

（2）針對農(nóng)民工開設(shè)再教育平臺，增加成人本科、自考的“綠色通道”，提供教育信息。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，按照不同的就業(yè)需求分別提供不同的培訓(xùn)和教育，以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求和技能需求。

6.1.3政府積極穩(wěn)妥地探索和創(chuàng)新戶籍制度改革和完善社會保障制度

（1）實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的文化精神寄托最根本的是改革我國的“戶籍制度”，使其在心理上沒有“外鄉(xiāng)人”的感覺，也在政策上保證其享有與城市居民相同的保障制度。

（2）完善社會保障制度，使農(nóng)民工不再成為“二等工人”，同工同酬，同工同權(quán)，保證農(nóng)民工的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、最低生活保障。在法律上保障其權(quán)益，灌輸《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容，減少糾紛，從而阻礙他們對城市產(chǎn)生逆反的文化心理。

6.2企業(yè)方面

6.2.1企業(yè)通過完善機(jī)構(gòu)制度來保障新生代農(nóng)民工的利益

（1）普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。企業(yè)應(yīng)該與農(nóng)民工按照法定程序簽訂勞動合同，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的工作時間和工資標(biāo)準(zhǔn)來，確保農(nóng)民工的福利和參與文化活動的時間和費(fèi)用的來源。

（2）企業(yè)完善工會制度，正確引導(dǎo)新生代農(nóng)民工加入工會，工會組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，企業(yè)與教育部門簽訂新生代農(nóng)民工培養(yǎng)協(xié)議，并根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和知識技能的結(jié)構(gòu)等。

6.2.2企業(yè)通過改變文化活動內(nèi)容來增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的能力和歸屬感

（1）企業(yè)除了舉辦文體活動，還要舉辦有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)和文化歸屬感的活動，使活動多樣化，如職業(yè)培訓(xùn)和家庭晚會等。

（2）企業(yè)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。在員工宿舍中，應(yīng)該配備文化服務(wù)站、農(nóng)民工圖書館或者流動圖書館，增加適宜他們閱讀的書籍報紙以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。

6.3社會和城市居民方面

（1）發(fā)揮非政府組織在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的積極作用。經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。

（2）城市居民要確定“農(nóng)民工文化”和“城市居民文化”是同一種文化的意識，兩者并沒有本質(zhì)的區(qū)別。城市居民可以在文化活動和教育培訓(xùn)等方面對農(nóng)民工進(jìn)行一對一的“幫扶”，使其更好地融入城市文化，適應(yīng)城市生活。

6.4新生代農(nóng)民工方面

（1）新生代農(nóng)民工要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，積極參加技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，是自己“充電”成一個有作為的人。要主動參加政府與企業(yè)主辦的各項活動，只有在活動中才能真正融入城市，融入文化氛圍。

（2）積極加入工會組織。用工會的力量幫自身提升能力、集體協(xié)商。參加工會組織的培訓(xùn)學(xué)校，通過提高知識技能來維護(hù)自身權(quán)益和提高工資待遇。

（3）開創(chuàng)由農(nóng)民工“自導(dǎo)”的公共文化活動，使其真正的融入和參與，提升其實現(xiàn)為城市做貢獻(xiàn)的心理。開通網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建微博平臺和企業(yè)貼吧等，使其在網(wǎng)絡(luò)中尋求文化和精神方面的認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)

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[4]王春光.新生代青年農(nóng)民工的社會認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系[J].社會學(xué)研究，2001，（1）.

[5]辭海[M].上海：上海辭書出版社，1979：1533.

[6]亞伯林罕·馬斯洛.人的動機(jī)理論[M].北京：華夏出版社，1987.endprint

4.1滿足文化需求途徑和參加的活動種類

通過表2和表3，我們可以看出新生代農(nóng)民工主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視這些媒介來滿足自己的文化需求，而他們更多地參加技能培訓(xùn)類和文藝體育競賽類的活動。分別有796%和59.2%的受訪者表明沒有參加過社區(qū)和企事業(yè)單位活動。一方面說明社區(qū)和企事業(yè)單位的宣傳力度不夠，或不夠吸引人，另一方面說明新生代農(nóng)民工的積極性不高。

5南京新生代農(nóng)民工公共文化需求問題分析

5.1農(nóng)民工群體文化消費(fèi)意愿弱

在調(diào)查中顯示，新生代農(nóng)民工有79.5%的人收入不超過5萬，較低的收入和較長的工作時間都迫使他們較少的去參加文化體育等方面的活動，同時農(nóng)民工的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理，有償消費(fèi)支出所占比例較小，用于智力性消費(fèi)或發(fā)展性消費(fèi)的更少。

5.2公共文化活動內(nèi)容單一，新生代農(nóng)民工文化認(rèn)同感弱

由于新生代農(nóng)民工的受教育程度較高，新生代農(nóng)民工內(nèi)心有對城市的認(rèn)同感和渴望融入的心理，使他們希望參與城市種種公共文化活動，體現(xiàn)自己的價值。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費(fèi)方式。同時政府所提供的文化活動內(nèi)容不能夠滿足其融入城市文化、體現(xiàn)自我價值的心理。

5.3公共文化體系缺乏職業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施

調(diào)查顯示，31.2%的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，562%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。他們之中的大多數(shù)人希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間，有自己的事業(yè)是他們中不少人的最高理想。但是我們提供的文化活動中在這些方面做的還不到位，很多人都處于迷茫和無助階段，沒有專業(yè)的人士對其進(jìn)行指導(dǎo)，因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。

5.4缺乏城市居民與農(nóng)民工的文化交流平臺

盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，他們的文化水平也和城市居民沒有太大的區(qū)別。但是城市居民和文化的排斥，使得新生代農(nóng)民工更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)文化資源，去構(gòu)建自己的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重文化結(jié)構(gòu)：“主流社會文化”和“邊緣社會文化”。

5.5新生代農(nóng)民工公共文化缺乏積極性

新生代農(nóng)民工有別于第一代農(nóng)民工，他們對于文化生活的質(zhì)量更加注重，單純的文體活動已不足以吸引他們，而且由于工作時間過長和工作強(qiáng)度過大導(dǎo)致他們沒有精力參與文化活動，再加上收入過低和保障方面的不足，導(dǎo)致他們把心思放在了賺錢上，最后是他們在公共文化生活中是“被參與”的。

5.6公共文化設(shè)施開放時間和地理位置不合理，服務(wù)不周

在南京市公共文化設(shè)施的開放時間通常是在9：00～17：00，而對于農(nóng)民工來說，大量的工作時間，使他們在設(shè)施開放的時間無法出行，所以主要針對農(nóng)民工的設(shè)施中就需要調(diào)整和配合他們的工作時間；在地理位置方面，數(shù)據(jù)表明，83.3%調(diào)查對象一月內(nèi)光顧公共文化場所或使用文化設(shè)施的次數(shù)低于3次，這很大程度上由于地理位置的不方便，所以針對農(nóng)民工的文化設(shè)施就要靠近農(nóng)民工群體；在文化設(shè)施的服務(wù)上，由于戶籍上的差異，會產(chǎn)生對農(nóng)民工服務(wù)的歧視和不周到，導(dǎo)致其對文化設(shè)施整體的不滿。

6解決南京新生代農(nóng)民工文化需求問題的對策

6.1政府方面

6.1.1政府對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)做出改革

發(fā)揮政府在調(diào)查反饋中的主導(dǎo)作用。政府不僅要定期對農(nóng)民工進(jìn)行文化需求調(diào)查，根據(jù)需要層次來增加文化活動設(shè)施和改變公共文化活動。同時將設(shè)施和場所安排在合理的位置，提供無“歧視”的服務(wù)以及在開放時間上考慮農(nóng)民工的作息時間。

6.1.2政府加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的改革

（1）在南京的各大圖書館中開通專為農(nóng)民工開設(shè)的電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，提供學(xué)習(xí)就業(yè)信息。政府對農(nóng)民工進(jìn)行文化補(bǔ)貼，包括發(fā)放適合其閱讀的書籍，文化活動券等。

（2）針對農(nóng)民工開設(shè)再教育平臺，增加成人本科、自考的“綠色通道”，提供教育信息。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，按照不同的就業(yè)需求分別提供不同的培訓(xùn)和教育，以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求和技能需求。

6.1.3政府積極穩(wěn)妥地探索和創(chuàng)新戶籍制度改革和完善社會保障制度

（1）實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的文化精神寄托最根本的是改革我國的“戶籍制度”，使其在心理上沒有“外鄉(xiāng)人”的感覺，也在政策上保證其享有與城市居民相同的保障制度。

（2）完善社會保障制度，使農(nóng)民工不再成為“二等工人”，同工同酬，同工同權(quán)，保證農(nóng)民工的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、最低生活保障。在法律上保障其權(quán)益，灌輸《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容，減少糾紛，從而阻礙他們對城市產(chǎn)生逆反的文化心理。

6.2企業(yè)方面

6.2.1企業(yè)通過完善機(jī)構(gòu)制度來保障新生代農(nóng)民工的利益

（1）普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。企業(yè)應(yīng)該與農(nóng)民工按照法定程序簽訂勞動合同，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的工作時間和工資標(biāo)準(zhǔn)來，確保農(nóng)民工的福利和參與文化活動的時間和費(fèi)用的來源。

（2）企業(yè)完善工會制度，正確引導(dǎo)新生代農(nóng)民工加入工會，工會組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，企業(yè)與教育部門簽訂新生代農(nóng)民工培養(yǎng)協(xié)議，并根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和知識技能的結(jié)構(gòu)等。

6.2.2企業(yè)通過改變文化活動內(nèi)容來增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的能力和歸屬感

（1）企業(yè)除了舉辦文體活動，還要舉辦有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)和文化歸屬感的活動，使活動多樣化，如職業(yè)培訓(xùn)和家庭晚會等。

（2）企業(yè)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。在員工宿舍中，應(yīng)該配備文化服務(wù)站、農(nóng)民工圖書館或者流動圖書館，增加適宜他們閱讀的書籍報紙以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。

6.3社會和城市居民方面

（1）發(fā)揮非政府組織在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的積極作用。經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。

（2）城市居民要確定“農(nóng)民工文化”和“城市居民文化”是同一種文化的意識，兩者并沒有本質(zhì)的區(qū)別。城市居民可以在文化活動和教育培訓(xùn)等方面對農(nóng)民工進(jìn)行一對一的“幫扶”，使其更好地融入城市文化，適應(yīng)城市生活。

6.4新生代農(nóng)民工方面

（1）新生代農(nóng)民工要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，積極參加技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，是自己“充電”成一個有作為的人。要主動參加政府與企業(yè)主辦的各項活動，只有在活動中才能真正融入城市，融入文化氛圍。

（2）積極加入工會組織。用工會的力量幫自身提升能力、集體協(xié)商。參加工會組織的培訓(xùn)學(xué)校，通過提高知識技能來維護(hù)自身權(quán)益和提高工資待遇。

（3）開創(chuàng)由農(nóng)民工“自導(dǎo)”的公共文化活動，使其真正的融入和參與，提升其實現(xiàn)為城市做貢獻(xiàn)的心理。開通網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建微博平臺和企業(yè)貼吧等，使其在網(wǎng)絡(luò)中尋求文化和精神方面的認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國農(nóng)民工問題研究總報告起草組.中國農(nóng)民工問題研究總報告[J].改革，2006，（5）.

[4]王春光.新生代青年農(nóng)民工的社會認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系[J].社會學(xué)研究，2001，（1）.

[5]辭海[M].上海：上海辭書出版社，1979：1533.

[6]亞伯林罕·馬斯洛.人的動機(jī)理論[M].北京：華夏出版社，1987.endprint

4.1滿足文化需求途徑和參加的活動種類

通過表2和表3，我們可以看出新生代農(nóng)民工主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視這些媒介來滿足自己的文化需求，而他們更多地參加技能培訓(xùn)類和文藝體育競賽類的活動。分別有796%和59.2%的受訪者表明沒有參加過社區(qū)和企事業(yè)單位活動。一方面說明社區(qū)和企事業(yè)單位的宣傳力度不夠，或不夠吸引人，另一方面說明新生代農(nóng)民工的積極性不高。

5南京新生代農(nóng)民工公共文化需求問題分析

5.1農(nóng)民工群體文化消費(fèi)意愿弱

在調(diào)查中顯示，新生代農(nóng)民工有79.5%的人收入不超過5萬，較低的收入和較長的工作時間都迫使他們較少的去參加文化體育等方面的活動，同時農(nóng)民工的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理，有償消費(fèi)支出所占比例較小，用于智力性消費(fèi)或發(fā)展性消費(fèi)的更少。

5.2公共文化活動內(nèi)容單一，新生代農(nóng)民工文化認(rèn)同感弱

由于新生代農(nóng)民工的受教育程度較高，新生代農(nóng)民工內(nèi)心有對城市的認(rèn)同感和渴望融入的心理，使他們希望參與城市種種公共文化活動，體現(xiàn)自己的價值。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費(fèi)方式。同時政府所提供的文化活動內(nèi)容不能夠滿足其融入城市文化、體現(xiàn)自我價值的心理。

5.3公共文化體系缺乏職業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施

調(diào)查顯示，31.2%的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，562%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。他們之中的大多數(shù)人希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間，有自己的事業(yè)是他們中不少人的最高理想。但是我們提供的文化活動中在這些方面做的還不到位，很多人都處于迷茫和無助階段，沒有專業(yè)的人士對其進(jìn)行指導(dǎo)，因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。

5.4缺乏城市居民與農(nóng)民工的文化交流平臺

盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，他們的文化水平也和城市居民沒有太大的區(qū)別。但是城市居民和文化的排斥，使得新生代農(nóng)民工更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)文化資源，去構(gòu)建自己的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重文化結(jié)構(gòu)：“主流社會文化”和“邊緣社會文化”。

5.5新生代農(nóng)民工公共文化缺乏積極性

新生代農(nóng)民工有別于第一代農(nóng)民工，他們對于文化生活的質(zhì)量更加注重，單純的文體活動已不足以吸引他們，而且由于工作時間過長和工作強(qiáng)度過大導(dǎo)致他們沒有精力參與文化活動，再加上收入過低和保障方面的不足，導(dǎo)致他們把心思放在了賺錢上，最后是他們在公共文化生活中是“被參與”的。

5.6公共文化設(shè)施開放時間和地理位置不合理，服務(wù)不周

在南京市公共文化設(shè)施的開放時間通常是在9：00～17：00，而對于農(nóng)民工來說，大量的工作時間，使他們在設(shè)施開放的時間無法出行，所以主要針對農(nóng)民工的設(shè)施中就需要調(diào)整和配合他們的工作時間；在地理位置方面，數(shù)據(jù)表明，83.3%調(diào)查對象一月內(nèi)光顧公共文化場所或使用文化設(shè)施的次數(shù)低于3次，這很大程度上由于地理位置的不方便，所以針對農(nóng)民工的文化設(shè)施就要靠近農(nóng)民工群體；在文化設(shè)施的服務(wù)上，由于戶籍上的差異，會產(chǎn)生對農(nóng)民工服務(wù)的歧視和不周到，導(dǎo)致其對文化設(shè)施整體的不滿。

6解決南京新生代農(nóng)民工文化需求問題的對策

6.1政府方面

6.1.1政府對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)做出改革

發(fā)揮政府在調(diào)查反饋中的主導(dǎo)作用。政府不僅要定期對農(nóng)民工進(jìn)行文化需求調(diào)查，根據(jù)需要層次來增加文化活動設(shè)施和改變公共文化活動。同時將設(shè)施和場所安排在合理的位置，提供無“歧視”的服務(wù)以及在開放時間上考慮農(nóng)民工的作息時間。

6.1.2政府加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的改革

（1）在南京的各大圖書館中開通專為農(nóng)民工開設(shè)的電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，提供學(xué)習(xí)就業(yè)信息。政府對農(nóng)民工進(jìn)行文化補(bǔ)貼，包括發(fā)放適合其閱讀的書籍，文化活動券等。

（2）針對農(nóng)民工開設(shè)再教育平臺，增加成人本科、自考的“綠色通道”，提供教育信息。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，按照不同的就業(yè)需求分別提供不同的培訓(xùn)和教育，以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求和技能需求。

6.1.3政府積極穩(wěn)妥地探索和創(chuàng)新戶籍制度改革和完善社會保障制度

（1）實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的文化精神寄托最根本的是改革我國的“戶籍制度”，使其在心理上沒有“外鄉(xiāng)人”的感覺，也在政策上保證其享有與城市居民相同的保障制度。

（2）完善社會保障制度，使農(nóng)民工不再成為“二等工人”，同工同酬，同工同權(quán)，保證農(nóng)民工的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、最低生活保障。在法律上保障其權(quán)益，灌輸《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容，減少糾紛，從而阻礙他們對城市產(chǎn)生逆反的文化心理。

6.2企業(yè)方面

6.2.1企業(yè)通過完善機(jī)構(gòu)制度來保障新生代農(nóng)民工的利益

（1）普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。企業(yè)應(yīng)該與農(nóng)民工按照法定程序簽訂勞動合同，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的工作時間和工資標(biāo)準(zhǔn)來，確保農(nóng)民工的福利和參與文化活動的時間和費(fèi)用的來源。

（2）企業(yè)完善工會制度，正確引導(dǎo)新生代農(nóng)民工加入工會，工會組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，企業(yè)與教育部門簽訂新生代農(nóng)民工培養(yǎng)協(xié)議，并根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和知識技能的結(jié)構(gòu)等。

6.2.2企業(yè)通過改變文化活動內(nèi)容來增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的能力和歸屬感

（1）企業(yè)除了舉辦文體活動，還要舉辦有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)和文化歸屬感的活動，使活動多樣化，如職業(yè)培訓(xùn)和家庭晚會等。

（2）企業(yè)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。在員工宿舍中，應(yīng)該配備文化服務(wù)站、農(nóng)民工圖書館或者流動圖書館，增加適宜他們閱讀的書籍報紙以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。

6.3社會和城市居民方面

（1）發(fā)揮非政府組織在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的積極作用。經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。

（2）城市居民要確定“農(nóng)民工文化”和“城市居民文化”是同一種文化的意識，兩者并沒有本質(zhì)的區(qū)別。城市居民可以在文化活動和教育培訓(xùn)等方面對農(nóng)民工進(jìn)行一對一的“幫扶”，使其更好地融入城市文化，適應(yīng)城市生活。

6.4新生代農(nóng)民工方面

（1）新生代農(nóng)民工要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，積極參加技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，是自己“充電”成一個有作為的人。要主動參加政府與企業(yè)主辦的各項活動，只有在活動中才能真正融入城市，融入文化氛圍。

（2）積極加入工會組織。用工會的力量幫自身提升能力、集體協(xié)商。參加工會組織的培訓(xùn)學(xué)校，通過提高知識技能來維護(hù)自身權(quán)益和提高工資待遇。

（3）開創(chuàng)由農(nóng)民工“自導(dǎo)”的公共文化活動，使其真正的融入和參與，提升其實現(xiàn)為城市做貢獻(xiàn)的心理。開通網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建微博平臺和企業(yè)貼吧等，使其在網(wǎng)絡(luò)中尋求文化和精神方面的認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)

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